河道保潔工作方案一、引言河道，作為城市與鄉(xiāng)村水系的重要組成部分，不僅承擔(dān)著行洪排澇、水源涵養(yǎng)、生態(tài)調(diào)節(jié)等重要功能，更是展現(xiàn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平的重要窗口。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，部分河道面臨著不同程度的污染問(wèn)題，水面漂浮物、沿岸垃圾堆積等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅影響了水體景觀和生態(tài)環(huán)境，也對(duì)居民的生產(chǎn)生活造成了一定困擾。為切實(shí)改善河道水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)河道應(yīng)有的生態(tài)功能與景觀價(jià)值，提升區(qū)域整體環(huán)境品質(zhì)，保障人民群眾的切身利益，特制定本河道保潔工作方案。本方案旨在通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的保潔管理，確保河道清潔、水質(zhì)改善、生態(tài)良好，為建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗家園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、總體目標(biāo)與原則（一）總體目標(biāo)通過(guò)實(shí)施本方案，力爭(zhēng)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)河道水面無(wú)明顯漂浮物、岸坡無(wú)垃圾堆積、水質(zhì)得到初步改善的目標(biāo)。長(zhǎng)期來(lái)看，要建立健全河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，顯著提升河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造“水清、岸綠、景美、流暢”的河道生態(tài)系統(tǒng)，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美水環(huán)境的向往。（二）基本原則1.政府主導(dǎo)，屬地負(fù)責(zé)：明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的主體責(zé)任，實(shí)行分級(jí)管理、屬地化負(fù)責(zé)，確保保潔工作落到實(shí)處。2.全面覆蓋，突出重點(diǎn)：河道保潔范圍應(yīng)實(shí)現(xiàn)主要干支流水域及岸坡的全面覆蓋，同時(shí)對(duì)人口密集區(qū)、景觀敏感區(qū)、入河排污口周邊等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)保潔力度。3.科學(xué)保潔，注重實(shí)效：結(jié)合河道實(shí)際情況，合理選擇保潔方式與設(shè)備，注重保潔效果與生態(tài)保護(hù)的平衡，避免過(guò)度保潔對(duì)水生生物造成影響。4.公眾參與，社會(huì)監(jiān)督：積極引導(dǎo)公眾參與河道保護(hù)與保潔工作，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，形成全社會(huì)共同維護(hù)河道清潔的良好氛圍。5.建管并重，長(zhǎng)效管理：在加強(qiáng)日常保潔的同時(shí)，注重源頭控制，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推動(dòng)建立河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。三、保潔范圍與內(nèi)容（一）保潔范圍本方案所指河道保潔范圍包括轄區(qū)內(nèi)所有納入管理的自然河道、人工渠道、湖泊、水庫(kù)等公共水域及其沿岸地帶。具體范圍以河道管理名錄及相關(guān)規(guī)劃為準(zhǔn)，明確至每條河道的起止點(diǎn)、管理寬度（含水面及兩岸岸坡）。（二）保潔內(nèi)容1.水面保潔：清除水面各類(lèi)漂浮物，如塑料袋、泡沫、紙屑、枯枝敗葉、水生植物殘?bào)w、動(dòng)物尸體及其他廢棄物。2.岸坡保潔：清理河道兩岸管理范圍內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾、雜草、枯枝、棄土及其他堆積物。對(duì)岸坡上的非法張貼、噴涂廣告等進(jìn)行清除。3.特定區(qū)域保潔：重點(diǎn)清理河道入河口、交匯處、橋下、碼頭、親水平臺(tái)、閘壩等易堆積垃圾的區(qū)域。4.水生植物管理：對(duì)影響行洪、水質(zhì)及景觀的過(guò)量水生植物（如浮萍、水葫蘆等）進(jìn)行適度打撈和控制，防止其過(guò)度生長(zhǎng)和腐爛污染水體。打撈的水生植物應(yīng)妥善處置，避免二次污染。5.垃圾清運(yùn)處理：對(duì)清理收集的各類(lèi)垃圾，需按照環(huán)保要求及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至指定垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范處置，嚴(yán)禁隨意傾倒或焚燒。四、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水利（水務(wù)）、環(huán)保、城管、財(cái)政、屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的河道保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決河道保潔工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利（水務(wù)）部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）職責(zé)分工1.水利（水務(wù)）部門(mén)：作為牽頭單位，負(fù)責(zé)河道保潔工作的總體組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估；制定保潔標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范；組織開(kāi)展河道巡查。2.環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，指導(dǎo)開(kāi)展水污染防治工作，對(duì)因污染導(dǎo)致的水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。3.城管（環(huán)衛(wèi)）部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和終端處理體系，保障保潔垃圾的規(guī)范處置；協(xié)助做好城區(qū)河道岸坡垃圾清理。4.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)河道保潔經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排、資金撥付與監(jiān)管，確保資金及時(shí)足額到位并規(guī)范使用。5.屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)河道保潔的具體實(shí)施責(zé)任，組織落實(shí)保潔隊(duì)伍，開(kāi)展日常保潔作業(yè)，及時(shí)上報(bào)保潔工作情況及問(wèn)題。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道保潔的宣傳動(dòng)員和公眾參與工作。6.其他相關(guān)部門(mén)：如交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道保潔相關(guān)工作。五、作業(yè)方式與流程（一）作業(yè)方式根據(jù)河道的寬度、水深、流量、垃圾量及周邊環(huán)境等因素，合理選擇人工打撈與機(jī)械作業(yè)相結(jié)合的方式。1.人工保潔：適用于河道狹窄、水淺、障礙物多、機(jī)械難以進(jìn)入的區(qū)域。配備必要的打撈工具（如撈網(wǎng)、鉤桿、鐵鍬、垃圾桶、保潔船等），由保潔人員進(jìn)行人工清理。2.機(jī)械保潔：適用于河道開(kāi)闊、水量較大、垃圾量較多的區(qū)域。可根據(jù)實(shí)際情況選用合適的保潔船（如全自動(dòng)打撈船、半自動(dòng)打撈船、兩棲保潔車(chē)等）進(jìn)行作業(yè)，提高保潔效率。3.定期與不定期保潔相結(jié)合：日常保潔實(shí)行定期巡查清理，確?；厩鍧?；在汛期、雨季、節(jié)假日等特殊時(shí)期及垃圾易暴發(fā)時(shí)段，增加保潔頻次，開(kāi)展不定期突擊清理。（二）作業(yè)流程1.作業(yè)準(zhǔn)備：保潔人員上崗前進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，檢查作業(yè)工具、設(shè)備是否完好，配備必要的安全防護(hù)用品（如救生衣、安全帽、防滑鞋等）。2.巡回保潔：按照預(yù)定的路線和頻次對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡回檢查和清理作業(yè)。3.垃圾收集：將清理的垃圾集中收集到指定的臨時(shí)堆放點(diǎn)或直接裝入隨船/隨車(chē)?yán)啊?.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)：及時(shí)將收集的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至岸上指定的垃圾收集點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)或?qū)I(yè)清運(yùn)單位轉(zhuǎn)運(yùn)至處理廠（場(chǎng)）進(jìn)行處置。5.作業(yè)記錄：保潔人員需如實(shí)填寫(xiě)作業(yè)日志，記錄保潔時(shí)間、地點(diǎn)、垃圾種類(lèi)與數(shù)量、作業(yè)情況等信息。6.設(shè)備維護(hù)：作業(yè)完畢后，對(duì)保潔工具、設(shè)備進(jìn)行清洗、保養(yǎng)和存放，確保下次正常使用。六、保障措施（一）人員保障根據(jù)保潔面積、工作量及作業(yè)難度，科學(xué)核定保潔人員數(shù)量，確保人員充足。建立穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)和工作紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)保潔人員的職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和作業(yè)水平。依法保障保潔人員的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇。（二）資金保障將河道保潔經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括人員工資、設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)費(fèi)、工具材料費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、管理費(fèi)、考核獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。積極探索多元化的資金籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與河道保潔和養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。（三）設(shè)備與物資保障根據(jù)保潔工作需要，配備必要的保潔船只、打撈工具、垃圾收集容器、運(yùn)輸車(chē)輛、安全防護(hù)用品及通訊設(shè)備等。建立設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。保障保潔物資的及時(shí)供應(yīng)。（四）技術(shù)保障積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、高效、環(huán)保的保潔技術(shù)和設(shè)備。組織開(kāi)展河道保潔技術(shù)交流與研討，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)、水生生態(tài)等方面的監(jiān)測(cè)與分析，為科學(xué)保潔提供技術(shù)支持。（五）安全保障制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，強(qiáng)化保潔人員的安全意識(shí)。作業(yè)人員必須穿戴合格的安全防護(hù)用品，水上作業(yè)必須配備救生設(shè)備。惡劣天氣（如暴雨、大風(fēng)、雷電、高溫、嚴(yán)寒等）應(yīng)暫停戶外作業(yè)或采取特殊防護(hù)措施。定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。七、監(jiān)督考核與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.日常巡查：保潔單位（或?qū)俚亟值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每日對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.定期檢查：河道保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)主管部門(mén)定期對(duì)各責(zé)任區(qū)域的保潔情況進(jìn)行檢查和抽查，可采用明察與暗訪相結(jié)合的方式。3.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立并公布舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)河道污染和保潔不到位情況進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，并及時(shí)處理和反饋。（二）考核評(píng)估建立健全河道保潔工作考核評(píng)估體系，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法?？己藘?nèi)容主要包括保潔范圍覆蓋率、保潔質(zhì)量、作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況、垃圾清運(yùn)處理情況、設(shè)備維護(hù)情況、安全作業(yè)情況、群眾滿意度等。考核方式可采取月度考核、季度考核與年度考核相結(jié)合?？己私Y(jié)果與保潔經(jīng)費(fèi)撥付、評(píng)優(yōu)評(píng)先、責(zé)任人績(jī)效等掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，責(zé)令限期整改，并視情追究相關(guān)責(zé)任。（三）評(píng)估反饋定期對(duì)河道保潔工作的總體成效進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化保潔方案、作業(yè)方式和管理措施，不斷提升河道保潔工作水平。八、應(yīng)急處理建立河道保潔應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)水污染事件、大面積水面漂浮物聚集、惡劣天氣影響等情況，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急清理和處置，最大限度減少對(duì)河道環(huán)境的影響。九、實(shí)施步驟與計(jì)劃1.準(zhǔn)備階段：成立組織機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)實(shí)施方案，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，完成保潔范圍核定、人員招聘與培訓(xùn)、設(shè)備物資采購(gòu)等工作。2.全面實(shí)施階段：按照方案要求，全面開(kāi)展河道保潔作業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。3.鞏固提升階段：總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制