安全生產(chǎn)舉報(bào)和投訴處理制度一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)和投訴的接收、調(diào)查、處理及反饋工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本單位實(shí)際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位及所屬各部門、各層級(jí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的安全生產(chǎn)舉報(bào)和投訴處理工作。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)本單位存在的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報(bào)和投訴。（三）基本原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：按照管理權(quán)限，明確各級(jí)責(zé)任主體，確保舉報(bào)投訴事項(xiàng)得到及時(shí)有效處理。2.公正、公平、及時(shí)、高效：對(duì)接收的舉報(bào)投訴，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，迅速核查，依法依規(guī)處理，不推諉、不拖延。3.保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益：嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式等個(gè)人信息，嚴(yán)禁泄露或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。4.獎(jiǎng)勵(lì)與引導(dǎo)相結(jié)合：對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、避免或減輕重大損失的舉報(bào)人，可依照相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。二、舉報(bào)和投訴的范圍與方式（一）舉報(bào)和投訴范圍本制度所指的安全生產(chǎn)舉報(bào)和投訴，主要包括但不限于以下情形：1.涉嫌違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的重大事故隱患；3.安全生產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)增高的情況；4.生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或漏報(bào)行為；5.其他涉及安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為或合理訴求。（二）舉報(bào)和投訴方式舉報(bào)人可通過以下方式進(jìn)行舉報(bào)和投訴：1.電話舉報(bào)：撥打本單位設(shè)立的安全生產(chǎn)舉報(bào)電話。2.郵箱舉報(bào)：發(fā)送郵件至本單位指定的安全生產(chǎn)舉報(bào)郵箱。3.信函或當(dāng)面舉報(bào)：可將書面材料郵寄至本單位安全生產(chǎn)管理部門，或直接到指定地點(diǎn)當(dāng)面反映。4.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)：如單位設(shè)有官方網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，可通過該渠道提交。三、舉報(bào)和投訴的受理與登記（一）受理?xiàng)l件對(duì)于符合下列條件的舉報(bào)和投訴，應(yīng)當(dāng)予以受理：1.有明確的舉報(bào)對(duì)象和具體的舉報(bào)事項(xiàng)、線索；2.屬于本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)范圍；3.舉報(bào)內(nèi)容未被依法處理或正在處理過程中（重復(fù)舉報(bào)除外，但應(yīng)告知進(jìn)展情況）。（二）登記要求受理人員接到舉報(bào)或投訴后，應(yīng)立即填寫《安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴登記表》，詳細(xì)記錄以下信息：1.舉報(bào)人基本情況（匿名舉報(bào)的可不予記錄，但應(yīng)注明）；2.被舉報(bào)對(duì)象的名稱、地址、聯(lián)系方式等；3.舉報(bào)事項(xiàng)的具體內(nèi)容、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)證據(jù)線索；4.舉報(bào)方式、受理時(shí)間、受理人員姓名。對(duì)于匿名舉報(bào)，如舉報(bào)人不愿透露身份信息，應(yīng)當(dāng)尊重其意愿，但鼓勵(lì)其實(shí)名舉報(bào)以便后續(xù)溝通和反饋。四、舉報(bào)和投訴的調(diào)查與處理（一）調(diào)查組織受理的舉報(bào)投訴事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)輕重和影響范圍，由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、技術(shù)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于重大、復(fù)雜的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織調(diào)查。（二）調(diào)查程序1.制定調(diào)查方案：明確調(diào)查人員、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、時(shí)間安排和紀(jì)律要求。2.實(shí)施調(diào)查取證：調(diào)查人員應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式，客觀、公正地收集證據(jù)。調(diào)查過程中應(yīng)遵守法定程序，保守被調(diào)查單位的商業(yè)秘密。3.形成調(diào)查報(bào)告：調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況形成書面調(diào)查報(bào)告，提出處理意見和建議。報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查經(jīng)過、查明的事實(shí)、證據(jù)、處理依據(jù)和初步結(jié)論。（三）處理原則與方式1.事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿：對(duì)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及本單位管理規(guī)定，對(duì)被舉報(bào)單位或個(gè)人作出相應(yīng)處理。2.區(qū)分情況、依法處置：*對(duì)存在一般事故隱患的，應(yīng)責(zé)令限期整改；*對(duì)存在重大事故隱患的，應(yīng)立即采取停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施，并限期整改；*對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)予以糾正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰；*對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。3.無法查實(shí)或不屬實(shí)：對(duì)經(jīng)調(diào)查無法證實(shí)或舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)的，應(yīng)說明情況，做好記錄，并終結(jié)調(diào)查程序。如屬誣告陷害，應(yīng)視情節(jié)依法處理。（四）處理時(shí)限1.一般舉報(bào)投訴事項(xiàng)，應(yīng)自受理之日起一定期限內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過原定期限，并應(yīng)向舉報(bào)人說明理由（匿名舉報(bào)無法聯(lián)系的除外）。2.對(duì)于緊急、可能危及生命安全的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)立即組織核查處理。五、舉報(bào)人和投訴人的權(quán)益保護(hù)（一）保密制度1.嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人個(gè)人信息，包括姓名、住址、電話、郵箱等?！栋踩a(chǎn)舉報(bào)投訴登記表》及相關(guān)材料應(yīng)專人保管，嚴(yán)格控制接觸范圍。2.調(diào)查處理過程中，不得向被舉報(bào)單位或個(gè)人透露舉報(bào)人的任何信息。3.宣傳報(bào)道舉報(bào)有功人員時(shí)，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得公開其姓名、肖像等個(gè)人信息。（二）禁止打擊報(bào)復(fù)單位應(yīng)采取有效措施，保護(hù)舉報(bào)人及其近親屬的人身安全和合法權(quán)益。對(duì)任何形式的打擊報(bào)復(fù)行為，一經(jīng)查實(shí)，將從嚴(yán)從重處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）反饋與答復(fù)1.對(duì)于實(shí)名舉報(bào)并留有聯(lián)系方式的，在舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理完畢后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將處理結(jié)果以適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋。2.反饋內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查結(jié)論、處理意見和整改情況（涉及保密內(nèi)容的除外）。舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果有異議的，應(yīng)耐心解釋；如確有不當(dāng)，應(yīng)重新核查。六、保障措施（一）組織保障單位應(yīng)明確安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴處理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，配備必要的工作人員，確保工作有人抓、有人管。（二）制度保障定期對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保其適用性和有效性。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其受理、調(diào)查、處理舉報(bào)投訴的能力和水平。（三）經(jīng)費(fèi)保障為舉報(bào)投訴的調(diào)查處理工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，保障調(diào)查取證、獎(jiǎng)勵(lì)等工作的順利開展。（四）信息歸檔舉報(bào)投訴的受理登記、調(diào)查材料、處理決定、反饋記錄等所有相關(guān)資料，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定整理歸檔，保存期限不少于規(guī)定年限。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督單位紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)舉報(bào)投訴處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定受理、登記、調(diào)查、處理或泄露舉報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）責(zé)任追究對(duì)于在舉報(bào)投訴處理工作中出現(xiàn)下列情形之一的，將視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)投訴事項(xiàng)不予受理或推諉扯皮的；2.未按規(guī)定登記、調(diào)查、處理或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；3.泄露舉報(bào)人信息或向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信的；4