急救類、生命支持類裝備的應(yīng)急調(diào)配制度一、總則急救類與生命支持類裝備（以下簡稱“應(yīng)急裝備”）是保障突發(fā)公共事件、重大災(zāi)害事故以及日常醫(yī)療急救中，挽救生命、減輕傷殘的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)。為確保此類裝備在緊急情況下能夠得到迅速、高效、合理的調(diào)配和使用，最大限度地發(fā)揮其效能，保障人民群眾生命安全和身體健康，特制定本制度。本制度旨在建立一套統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、保障有力的應(yīng)急裝備調(diào)配體系，明確各相關(guān)單位的職責(zé)與流程，規(guī)范調(diào)配行為，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。本制度適用于本地區(qū)（或本系統(tǒng)內(nèi)）所有承擔(dān)應(yīng)急救援、醫(yī)療救治任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、應(yīng)急管理部門、以及其他相關(guān)參與單位在應(yīng)急狀態(tài)下對急救類、生命支持類裝備的需求與調(diào)配管理。基本原則：1.生命至上，快速響應(yīng)：將保障人民群眾生命安全放在首位，確保應(yīng)急裝備以最快速度到達需求地點。2.統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)：建立明確的指揮體系，各級單位在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下履行各自職責(zé)。3.資源共享，合理調(diào)配：整合區(qū)域內(nèi)或系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急裝備資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置，避免浪費。4.規(guī)范有序，權(quán)責(zé)明晰：明確應(yīng)急調(diào)配各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、責(zé)任主體和監(jiān)督機制。5.平急結(jié)合，常備不懈：加強日常儲備、維護和演練，確保裝備處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。二、組織機構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)小組成立由衛(wèi)生健康行政部門（或應(yīng)急管理部門，根據(jù)實際情況確定牽頭單位）牽頭，相關(guān)醫(yī)療救治機構(gòu)、急救中心、疾控中心、后勤保障部門等組成的應(yīng)急裝備調(diào)配指揮協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“指揮小組”）。其主要職責(zé)包括：*負責(zé)應(yīng)急裝備調(diào)配工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)。*制定和完善應(yīng)急裝備調(diào)配預(yù)案及相關(guān)管理制度。*在應(yīng)急狀態(tài)下，啟動應(yīng)急調(diào)配機制，下達調(diào)配指令。*監(jiān)督檢查應(yīng)急裝備儲備、管理及調(diào)配執(zhí)行情況。*組織開展應(yīng)急裝備調(diào)配的培訓(xùn)和演練。（二）日常管理與執(zhí)行機構(gòu)指揮小組下設(shè)辦公室（可設(shè)在衛(wèi)生健康行政部門醫(yī)政醫(yī)管處或指定的急救中心/醫(yī)療機構(gòu)），作為日常管理與執(zhí)行機構(gòu)。其主要職責(zé)包括：*負責(zé)應(yīng)急裝備信息的日常收集、整理、更新與上報。*建立和維護應(yīng)急裝備儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)配信息平臺。*接收和初步審核應(yīng)急裝備需求申請。*根據(jù)指揮小組指令，具體組織實施應(yīng)急裝備的調(diào)配、運輸、接收與交接。*跟蹤應(yīng)急裝備的使用情況，并向指揮小組報告。*組織應(yīng)急裝備的維護保養(yǎng)和技術(shù)支持。（三）相關(guān)參與單位職責(zé)1.各級各類醫(yī)療機構(gòu)：負責(zé)本單位應(yīng)急裝備的日常儲備、維護保養(yǎng)和管理，確保裝備性能良好；根據(jù)指揮小組指令，及時提供或接收應(yīng)急裝備；建立本單位應(yīng)急裝備臺賬，定期上報儲備及使用情況。2.急救中心（站）：作為前線急救的主要力量，負責(zé)提出一線急救裝備需求；參與應(yīng)急裝備的現(xiàn)場轉(zhuǎn)運和使用。3.后勤保障部門/物資儲備中心：負責(zé)應(yīng)急裝備的集中采購、儲備、倉儲管理和維護保養(yǎng)，確保儲備數(shù)量和質(zhì)量。4.交通運輸部門：根據(jù)調(diào)配指令，協(xié)調(diào)提供應(yīng)急裝備運輸所需的車輛和線路保障，確保運輸暢通高效。三、應(yīng)急調(diào)配的啟動與響應(yīng)（一）啟動條件當(dāng)發(fā)生以下情況之一，導(dǎo)致局部或區(qū)域內(nèi)急救類、生命支持類裝備嚴(yán)重短缺，影響應(yīng)急醫(yī)療救援工作時，可啟動應(yīng)急調(diào)配機制：1.重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）引發(fā)大量傷亡。2.重大事故災(zāi)難（如交通事故、建筑物坍塌、火災(zāi)爆炸等）造成群死群傷。3.重大公共衛(wèi)生事件（如大規(guī)模傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）。4.其他需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)公共事件。5.經(jīng)指揮小組評估確需啟動的其他緊急情況。（二）啟動程序1.需求提出：受災(zāi)或需求單位根據(jù)實際情況，填寫《應(yīng)急裝備需求申請表》，說明所需裝備名稱、型號、數(shù)量、用途、緊急程度、接收地點及聯(lián)系人等信息，報指揮小組辦公室。情況特別緊急時，可先口頭申請，后補書面材料。2.評估與決策：指揮小組辦公室接到需求后，立即進行初步核實與評估，提出調(diào)配建議，報指揮小組審定。指揮小組根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、裝備儲備情況及需求緊迫程度，迅速做出調(diào)配決策。3.指令下達：指揮小組辦公室根據(jù)指揮小組決策，立即向裝備調(diào)出單位下達《應(yīng)急裝備調(diào)配指令書》，明確調(diào)配裝備的種類、數(shù)量、調(diào)出單位、接收單位、完成時限及運輸要求等。（三）響應(yīng)行動1.調(diào)出單位響應(yīng)：調(diào)出單位在接到調(diào)配指令后，應(yīng)立即組織人員，按照指令要求迅速清點、整理所需裝備，確保功能完好、附件齊全，并做好記錄。在規(guī)定時限內(nèi)完成裝備的準(zhǔn)備和交接工作。如遇特殊情況無法按時完成，需立即向指揮小組辦公室報告。2.運輸保障：根據(jù)裝備特性和緊急程度，由指揮小組辦公室協(xié)調(diào)確定運輸方式（自行送達、專車轉(zhuǎn)運或協(xié)調(diào)專業(yè)運輸力量）。運輸過程中要采取必要的安全防護措施，確保裝備安全、快速送達。3.接收與交接：接收單位在收到調(diào)配裝備后，應(yīng)與運輸人員共同對裝備數(shù)量、外觀、性能等進行現(xiàn)場核對驗收，雙方簽字確認，辦理交接手續(xù)。如有問題，應(yīng)立即向指揮小組辦公室報告。四、應(yīng)急裝備的管理（一）儲備管理1.儲備目錄：指揮小組應(yīng)根據(jù)本地區(qū)/系統(tǒng)常見突發(fā)公共事件類型和應(yīng)急醫(yī)療救援需求，制定《應(yīng)急裝備儲備目錄》，明確儲備品種、規(guī)格、參考數(shù)量和技術(shù)要求。2.儲備方式：采取集中儲備與分散儲備相結(jié)合的方式。重要、高精尖或使用頻率不高但關(guān)鍵的裝備可實行區(qū)域集中儲備；常用裝備可由各醫(yī)療機構(gòu)分散儲備。3.動態(tài)管理：建立應(yīng)急裝備儲備臺賬，定期對儲備裝備進行清點、檢查和維護保養(yǎng)，確保賬物相符、性能良好。對接近效期或老化的裝備，應(yīng)及時更新補充。（二）維護保養(yǎng)1.各裝備管理單位應(yīng)指定專人負責(zé)裝備的日常維護保養(yǎng)，嚴(yán)格按照設(shè)備說明書進行操作，做好清潔、消毒、充電、校準(zhǔn)等工作。2.建立裝備維護保養(yǎng)記錄，詳細記錄維護時間、內(nèi)容、責(zé)任人等信息。3.對長期存放的裝備，應(yīng)定期進行開機試運行，確保其處于良好待用狀態(tài)。（三）調(diào)用與歸還1.應(yīng)急裝備的調(diào)用必須嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的程序進行，任何單位和個人不得擅自調(diào)用或截留。2.應(yīng)急狀態(tài)解除或任務(wù)完成后，接收單位應(yīng)及時對所借裝備進行清理、消毒、檢修，并在規(guī)定時間內(nèi)歸還調(diào)出單位。歸還時應(yīng)確保裝備基本完好，如有損壞或損耗，需書面說明原因，并按相關(guān)規(guī)定處理。3.調(diào)出單位應(yīng)對歸還的裝備進行檢查驗收，確認無誤后辦理歸還手續(xù)。對損壞的裝備，應(yīng)及時組織維修；無法維修的，按規(guī)定程序報廢，并及時補充。（四）補充與更新應(yīng)急調(diào)配后，指揮小組辦公室應(yīng)及時統(tǒng)計裝備消耗情況，向指揮小組報告，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照儲備計劃及時補充和更新，恢復(fù)應(yīng)急儲備能力。五、信息保障（一）信息平臺建設(shè)建立健全應(yīng)急裝備信息管理平臺，實現(xiàn)對應(yīng)急裝備儲備數(shù)量、分布、狀態(tài)、調(diào)配記錄等信息的動態(tài)管理和實時查詢，為指揮決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）信息報告與共享建立信息報告制度，各相關(guān)單位定期向指揮小組辦公室報送應(yīng)急裝備儲備、維護、使用及消耗情況。在應(yīng)急響應(yīng)期間，實行信息日報制度，重大情況隨時報告。確保信息在指揮小組內(nèi)部及各參與單位之間的有效共享。（三）信息安全加強應(yīng)急裝備信息系統(tǒng)的安全保密管理，防止信息泄露、丟失和篡改，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。六、保障措施（一）經(jīng)費保障將應(yīng)急裝備的購置、儲備、維護保養(yǎng)、運輸、培訓(xùn)演練等所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保資金落實到位。（二）隊伍保障建立和培訓(xùn)一支熟悉應(yīng)急裝備性能、掌握調(diào)配流程的專業(yè)隊伍，包括管理人員、技術(shù)維護人員和運輸保障人員，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）運輸保障建立應(yīng)急運輸保障機制，明確應(yīng)急運輸車輛、駕駛員及聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)用。與交通運輸部門建立聯(lián)動機制，保障應(yīng)急運輸通道暢通。（四）通訊保障確保指揮小組、辦公室、各參與單位之間通訊暢通，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境下的通訊需求。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查指揮小組定期或不定期對各單位應(yīng)急裝備的儲備、管理、維護保養(yǎng)及應(yīng)急調(diào)配制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報并督促整改。（二）責(zé)任追究對在應(yīng)急裝備調(diào)配工作中認真負責(zé)、快速高效、表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。對違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，將視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人進行通報批評、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：1.拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行指揮小組調(diào)配指令的；2.虛報、瞞報、漏報應(yīng)急裝備儲備或需求信息的；3.因管理不善、維護不當(dāng)導(dǎo)致應(yīng)急裝備損壞、丟失或性能失效，影響應(yīng)急使用的；4.擅自挪用、截留、調(diào)換應(yīng)急裝備的；5.在應(yīng)急調(diào)配工作中玩忽職守、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的。八、附則1.本制度所指急救類、生命支持類裝備主要包括：心肺復(fù)蘇儀、呼吸機、除顫儀、心電監(jiān)護儀、簡易呼吸囊、氣管插管套件、血液透析機、臨時心臟起搏器、負壓救護車（設(shè)備部分）及其他用于現(xiàn)場急救和危重癥救治的關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備。具體目錄由指揮小組另行