餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度一、立法宗旨與基本原則餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度的建立，旨在切實保障廣大人民群眾的飲食安全與身體健康，規(guī)范餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為，提升行業(yè)整體衛(wèi)生管理水平。該制度的核心在于通過科學、系統(tǒng)、常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)存在的食品安全隱患，預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。本制度遵循以下基本原則：1.預(yù)防為主，風險管理：將監(jiān)督重心前移，注重對食品安全風險的識別、評估與控制，從源頭上防范食品安全問題。2.公平公正，程序正當：監(jiān)督檢查活動嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，對所有餐飲服務(wù)提供者一視同仁，確保檢查過程和結(jié)果的客觀公正。3.屬地管理，分級負責：明確各級監(jiān)管部門的職責范圍，落實監(jiān)管責任，形成權(quán)責清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系。4.督促引導(dǎo)，主體責任：強調(diào)餐飲服務(wù)提供者是食品安全的第一責任人，通過監(jiān)督檢查督促其落實各項食品安全管理制度，主動提升衛(wèi)生管理能力。5.社會共治，公開透明：鼓勵社會各界參與餐飲食品安全監(jiān)督，及時公開檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督，形成齊抓共管的良好局面。二、適用范圍與監(jiān)管主體本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動的單位和個人，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位以及提供餐飲服務(wù)的其他各類場所。監(jiān)管主體主要為各級市場監(jiān)督管理部門，其依法履行對餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督管理職責。衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門依照各自職責，協(xié)同開展餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查相關(guān)工作。上級市場監(jiān)督管理部門對下級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作負有指導(dǎo)和督查責任。三、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查應(yīng)圍繞餐飲服務(wù)全過程，重點關(guān)注以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容：1.許可管理與信息公示：*餐飲服務(wù)提供者是否取得有效的《食品經(jīng)營許可證》，并按許可范圍從事經(jīng)營活動。*許可證件是否在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或擺放。*食品安全量化分級管理等級標識、監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表等信息是否按規(guī)定公示。2.從業(yè)人員健康與培訓(xùn)：*從業(yè)人員是否持有效健康證明上崗，是否每年進行健康檢查。*在崗從業(yè)人員是否存在有礙食品安全的病癥，是否建立晨檢制度。*從業(yè)人員個人衛(wèi)生狀況，如穿戴清潔的工作衣帽、保持手部衛(wèi)生等。*從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和考核情況。3.場所環(huán)境衛(wèi)生：*經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境是否保持整潔，是否與污染源保持規(guī)定距離。*地面、墻面、天花板是否平整、清潔、無破損。*通風、采光、照明設(shè)施是否完好有效。*廢棄物處理是否符合規(guī)定，垃圾桶是否加蓋并及時清理。*防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施是否齊全有效。4.原料采購、貯存與加工制作過程控制：*食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的采購渠道是否合法，是否落實索證索票和進貨查驗記錄制度。*原料貯存是否符合要求，是否分類存放，是否遵循“先進先出”原則，有無過期、變質(zhì)食品。*加工制作過程是否符合衛(wèi)生規(guī)范，是否做到生熟分開、葷素分開，防止交叉污染。*烹飪加工是否燒熟煮透，中心溫度是否達到規(guī)定要求。*食品添加劑的使用是否符合“專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存”的要求，是否嚴格按照限量標準使用。*備餐及供餐時間、溫度是否符合安全要求。5.餐用具清洗消毒與保潔：*餐用具清洗、消毒、保潔設(shè)施是否齊全、運轉(zhuǎn)正常。*清洗消毒流程是否規(guī)范，消毒效果是否符合要求。*消毒后的餐用具是否存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)，防止再次污染。6.食品留樣：*學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等是否按規(guī)定落實食品留樣制度，留樣品種、數(shù)量、時間、保存條件是否符合要求。7.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)：*入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者是否具備實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可。*公示的信息是否真實、準確，與實際經(jīng)營情況一致。*配送過程是否采取有效的保溫、冷藏、冷凍措施，確保食品運輸安全。四、監(jiān)督檢查的方式與頻次監(jiān)督檢查可采取以下多種方式結(jié)合進行：1.日常監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門根據(jù)轄區(qū)餐飲服務(wù)提供者的數(shù)量、規(guī)模、風險等級等因素，制定年度監(jiān)督檢查計劃，實施常規(guī)性檢查。2.飛行檢查：針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)或舉報投訴等情況，采取不預(yù)先通知、突擊性的檢查方式，以掌握真實情況。3.專項整治檢查：圍繞特定時期、特定問題或重大活動保障需求，開展針對性的專項監(jiān)督檢查。4.跟蹤復(fù)查：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題并責令整改的單位，在規(guī)定期限內(nèi)進行復(fù)查，確保整改到位。5.借助技術(shù)手段：運用快速檢測、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段輔助監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能。檢查頻次應(yīng)根據(jù)餐飲服務(wù)提供者的風險等級和信用狀況動態(tài)調(diào)整，對風險等級較高、信用較差的單位應(yīng)適當增加檢查頻次，對風險等級較低、信用良好的單位可適當減少檢查頻次，但每年至少進行一次日常監(jiān)督檢查。五、檢查結(jié)果的處理與后續(xù)措施1.現(xiàn)場記錄與反饋：檢查人員應(yīng)如實記錄檢查情況，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，并將檢查結(jié)果當場反饋給被檢查單位負責人。2.責令改正：對檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為或不符合項，應(yīng)當場或下達《責令改正通知書》，明確整改內(nèi)容、時限和要求。3.行政處罰：對違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。4.信息公開：監(jiān)督檢查結(jié)果（如量化分級結(jié)果、行政處罰信息等）應(yīng)依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。5.風險控制與召回：對可能存在食品安全隱患的食品，應(yīng)要求餐飲服務(wù)提供者立即采取停止經(jīng)營、召回等風險控制措施。6.約談與培訓(xùn)：對存在嚴重問題或多次違法的單位負責人，可進行約談，督促其落實主體責任。同時，針對共性問題組織開展相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。六、監(jiān)督檢查的程序規(guī)范監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)嚴格遵守法定程序：1.檢查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件。2.告知被檢查單位監(jiān)督檢查的目的、依據(jù)、內(nèi)容和要求。3.聽取被檢查單位的情況介紹，查閱相關(guān)資料，實地檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備。4.對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄、拍照或錄像取證。5.檢查結(jié)束后，與被檢查單位負責人共同簽字確認檢查筆錄；對拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)在筆錄中注明情況。6.依法作出處理決定，并將相關(guān)文書送達被檢查單位。七、制度的保障與動態(tài)調(diào)整為確保餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度的有效實施，應(yīng)建立健全以下保障機制：1.技術(shù)支撐：加強食品安全檢驗檢測能力建設(shè)，為監(jiān)督檢查提供科學依據(jù)。推廣應(yīng)用信息化監(jiān)管手段，提升智慧監(jiān)管水平。2.人員保障：配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員，并加強對其法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能的培訓(xùn)考核。3.經(jīng)費保障：各級政府應(yīng)將餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障檢查工作的正常開展。4.責任追究：對在監(jiān)督檢查工作中濫用職權(quán)、玩