PAGE基層衛(wèi)生院節(jié)約開支制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本節(jié)約開支制度。（二）適用范圍本制度適用于基層衛(wèi)生院全體員工，包括在編人員、合同制人員及臨時(shí)聘用人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保各項(xiàng)開支合法合規(guī)。2.合理性原則：各項(xiàng)開支應(yīng)符合衛(wèi)生院實(shí)際工作需要，遵循合理、必要、節(jié)約的原則。3.效益性原則：注重資金使用效益，以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，提高衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受全體員工監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用公正、公平。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)涵蓋人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)收支。3.各科室應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交本科室年度預(yù)算草案，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.各科室應(yīng)按照預(yù)算安排合理使用經(jīng)費(fèi)，不得超預(yù)算支出。如因工作需要確需追加預(yù)算，應(yīng)提前提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。（三）預(yù)算考核1.建立預(yù)算考核機(jī)制，對(duì)各科室預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)節(jié)約情況、資金使用效益等方面。3.對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好的科室給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的科室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）人員經(jīng)費(fèi)1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生院薪酬制度發(fā)放人員工資、獎(jiǎng)金、津貼等，確保工資待遇按時(shí)足額發(fā)放。2.規(guī)范人員福利發(fā)放，嚴(yán)格控制福利支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放福利。3.加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的核算和管理，確保人員經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。（二）公用經(jīng)費(fèi)1.辦公費(fèi)嚴(yán)格控制辦公用品采購(gòu)數(shù)量和金額，實(shí)行集中采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)制度，降低采購(gòu)成本。加強(qiáng)辦公用品的使用管理，提倡節(jié)約使用，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。建立辦公用品領(lǐng)用登記制度，定期對(duì)辦公用品使用情況進(jìn)行盤點(diǎn)清查。2.水電費(fèi)加強(qiáng)水電設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保水電設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，降低水電損耗。制定合理的水電消耗定額，對(duì)各科室水電消耗情況進(jìn)行考核，鼓勵(lì)節(jié)約用電用水。倡導(dǎo)全體員工養(yǎng)成節(jié)約水電的良好習(xí)慣，做到人走燈滅、關(guān)水關(guān)電。3.差旅費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定，規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。鼓勵(lì)員工選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的交通方式和住宿標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的差旅費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷憑證的審核，確保報(bào)銷憑證真實(shí)、合法、有效。4.會(huì)議費(fèi)嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，能合并召開的會(huì)議盡量合并召開，并根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和參會(huì)人員范圍合理安排會(huì)議地點(diǎn)和會(huì)議形式。制定會(huì)議費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，不得超預(yù)算支出。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷憑證的審核，確保會(huì)議費(fèi)支出真實(shí)、合規(guī)，嚴(yán)禁借會(huì)議名義組織公款旅游或發(fā)放紀(jì)念品等。5.培訓(xùn)費(fèi)按照年度培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)工作，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。嚴(yán)格控制培訓(xùn)費(fèi)用支出，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算管理，確保培訓(xùn)費(fèi)用使用合理、節(jié)約。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷憑證的審核，確保培訓(xùn)費(fèi)用支出真實(shí)、合規(guī)，嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織公款旅游或發(fā)放紀(jì)念品等。（三）業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1.藥品及耗材采購(gòu)建立健全藥品及耗材采購(gòu)管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生院實(shí)際工作需要進(jìn)行采購(gòu)。加強(qiáng)藥品及耗材采購(gòu)計(jì)劃管理，合理確定采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)周期，避免積壓和浪費(fèi)。實(shí)行藥品及耗材集中采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)制度，降低采購(gòu)成本，確保藥品及耗材質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)藥品及耗材采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止采購(gòu)過(guò)程中的不正之風(fēng)和腐敗行為。2.醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置根據(jù)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展需要和實(shí)際工作需求，科學(xué)合理地編制醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃。加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置的可行性論證和效益分析，確保設(shè)備購(gòu)置的必要性和合理性。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生院設(shè)備采購(gòu)程序進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，確保設(shè)備采購(gòu)公開、公平、公正。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療設(shè)備的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備使用壽命和使用效益，降低設(shè)備運(yùn)行成本。3.醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)用規(guī)范醫(yī)療業(yè)務(wù)收費(fèi)行為，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)成本核算，嚴(yán)格控制醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)用支出，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益。建立醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)用考核機(jī)制，對(duì)各科室醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)用支出情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)節(jié)約醫(yī)療資源，降低醫(yī)療成本。（四）其他經(jīng)費(fèi)1.嚴(yán)格控制其他經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)確需支出的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)其他經(jīng)費(fèi)支出的核算和管理，確保經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。四、固定資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置1.根據(jù)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展需要和實(shí)際工作需求，科學(xué)合理地編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的可行性論證和效益分析，確保固定資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和合理性。3.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生院固定資產(chǎn)采購(gòu)程序進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)，確保固定資產(chǎn)采購(gòu)公開、公平、公正。（二）固定資產(chǎn)使用1.建立固定資產(chǎn)登記制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用部門等信息。2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用管理，明確固定資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保固定資產(chǎn)安全、完整、正常使用。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）固定資產(chǎn)處置1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生院固定資產(chǎn)處置程序進(jìn)行固定資產(chǎn)處置，包括固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的審批管理，確保固定資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、合理。3.對(duì)固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。五、物資管理（一）物資采購(gòu)1.建立健全物資采購(gòu)管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生院實(shí)際工作需要進(jìn)行物資采購(gòu)。2.加強(qiáng)物資采購(gòu)計(jì)劃管理，合理確定采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)周期，避免積壓和浪費(fèi)。3.實(shí)行物資集中采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)制度，降低采購(gòu)成本，確保物資質(zhì)量。4.加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止采購(gòu)過(guò)程中的不正之風(fēng)和腐敗行為。（二）物資驗(yàn)收1.物資采購(gòu)到貨后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保物資數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合采購(gòu)合同要求。2.驗(yàn)收合格的物資應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，驗(yàn)收不合格的物資應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理。（三）物資保管1.建立物資保管制度，對(duì)物資進(jìn)行分類存放，確保物資安全、完整。2.加強(qiáng)物資庫(kù)存管理，定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決物資管理中存在的問(wèn)題，確保物資賬實(shí)相符。（四）物資領(lǐng)用1.建立物資領(lǐng)用制度，明確物資領(lǐng)用流程和審批權(quán)限。2.各科室應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要領(lǐng)用物資，不得超量領(lǐng)用或浪費(fèi)物資。3.加強(qiáng)對(duì)物資領(lǐng)用的核算和管理，確保物資領(lǐng)用真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。六、財(cái)務(wù)審批與報(bào)銷（一）審批流程1.經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分級(jí)審批制度，根據(jù)支出金額大小和性質(zhì)不同，分別由不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)審批。2.一般經(jīng)費(fèi)支出由科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大經(jīng)費(fèi)支出由科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)衛(wèi)生院主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.所有經(jīng)費(fèi)支出必須填寫經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單，注明支出事由、金額、報(bào)銷憑證等信息，并按照審批流程依次簽字審批。（二）報(bào)銷要求1.報(bào)銷憑證必須真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、清單等。發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章，收據(jù)應(yīng)加蓋財(cái)務(wù)專用章或收款單位公章。2.報(bào)銷憑證應(yīng)注明支出事由、金額、日期、購(gòu)買物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等詳細(xì)信息，不得涂改、挖補(bǔ)。3.報(bào)銷憑證應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的格式和要求粘貼整齊，不得隨意粘貼。4.報(bào)銷時(shí)間應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，一般應(yīng)在支出發(fā)生后規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)銷，逾期不予報(bào)銷。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生院應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)使用中存在的問(wèn)題。3.各科室應(yīng)定期對(duì)本科室經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查自糾，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、合理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等外部監(jiān)督檢查，積極配合外部監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.對(duì)外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)將整改情況反饋給相關(guān)部門。八、責(zé)任追究（一）對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。1.對(duì)違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、擅自挪用公款、貪污受賄等行為，依法依規(guī)追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。2.對(duì)因工作失誤、管理不善導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、損失的，責(zé)