PAGE衛(wèi)生健康委員會(huì)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生健康委員會(huì)的管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保障衛(wèi)生健康事業(yè)的順利發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于衛(wèi)生健康委員會(huì)機(jī)關(guān)全體工作人員、直屬事業(yè)單位及下屬相關(guān)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生健康領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有工作對象一視同仁，公平公正地處理各類事務(wù)。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷的衛(wèi)生健康服務(wù)。4.責(zé)任追究原則：明確各崗位責(zé)任，對違反規(guī)章制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅追究。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)1.設(shè)立主任一名，全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康委員會(huì)的工作，領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展戰(zhàn)略、決策重大事項(xiàng)等。2.副主任若干名，協(xié)助主任開展工作，分管不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。（二）各部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等工作。承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。負(fù)責(zé)人事管理、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)等工作。2.規(guī)劃發(fā)展與信息化處擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實(shí)施。承擔(dān)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。3.財(cái)務(wù)處承擔(dān)機(jī)關(guān)和預(yù)算管理單位預(yù)決算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)工作。提出醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策建議，負(fù)責(zé)相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的管理。4.政策法規(guī)處組織起草衛(wèi)生健康地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策。承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作。5.體制改革處研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議，承擔(dān)組織推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作。6.疾病預(yù)防控制處擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施。完善疾病預(yù)防控制體系，承擔(dān)傳染病疫情信息發(fā)布工作。7.醫(yī)政醫(yī)管處擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理等行業(yè)管理政策規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)推進(jìn)護(hù)理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作。8.基層衛(wèi)生健康處擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施，指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作。9.衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援工作，組織編制專項(xiàng)預(yù)案，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。10.科技教育處擬訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策并組織實(shí)施，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督工作。組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作。11.綜合監(jiān)督處承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為。組織開展學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。12.藥物政策與基本藥物制度處貫徹落實(shí)國家藥物政策和基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄。擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理政策和規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。13.食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估處組織擬訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和交流。14.老齡健康處組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對老齡化的政策措施，組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。15.婦幼健康處擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展等工作。16.職業(yè)健康處擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估和職業(yè)人群健康管理工作。17.人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議。完善生育政策并組織實(shí)施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。三、工作流程與規(guī)范（一）會(huì)議制度1.委員會(huì)會(huì)議定期召開委員會(huì)會(huì)議，由主任主持，副主任及各部門負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議主要研究決策重大事項(xiàng)，審議重要文件和工作計(jì)劃，部署階段性重點(diǎn)工作。會(huì)議議題由各部門提前提出，經(jīng)辦公室匯總后報(bào)主任審定。會(huì)議紀(jì)要由辦公室負(fù)責(zé)整理印發(fā)。2.部門工作會(huì)議各部門定期召開工作會(huì)議，傳達(dá)委員會(huì)會(huì)議精神，總結(jié)本部門工作進(jìn)展，研究解決工作中存在的問題，部署下一階段工作任務(wù)。會(huì)議由部門負(fù)責(zé)人主持，部門全體工作人員參加。會(huì)議記錄由專人負(fù)責(zé)，重要事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。（二）文件管理制度1.文件起草與審核各部門根據(jù)工作需要起草文件，文件內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，語言準(zhǔn)確、邏輯清晰。文件起草完成后，先由部門負(fù)責(zé)人審核，再送政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審查，最后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主任簽發(fā)。2.文件印發(fā)與存檔經(jīng)簽發(fā)的文件由辦公室統(tǒng)一編號印發(fā)，印發(fā)范圍根據(jù)文件內(nèi)容確定。文件印發(fā)后，辦公室負(fù)責(zé)將文件原件及相關(guān)資料整理歸檔，電子文件按照規(guī)定存儲(chǔ)在指定的服務(wù)器上。（三）行政審批流程1.受理申請人通過線上或線下方式提交行政審批申請材料，受理窗口對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。2.審查業(yè)務(wù)部門對受理的申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，可通過書面審查、實(shí)地核查、專家評審等方式進(jìn)行。審查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)與申請人溝通核實(shí)。3.決定根據(jù)審查結(jié)果，業(yè)務(wù)部門提出審批意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主任審批。同意審批的，作出批準(zhǔn)決定；不同意審批的，說明理由并告知申請人。4.送達(dá)審批決定作出后，辦公室負(fù)責(zé)將審批結(jié)果送達(dá)申請人。送達(dá)方式可采用郵寄、現(xiàn)場領(lǐng)取等，同時(shí)做好送達(dá)記錄。（四）應(yīng)急工作流程1.事件報(bào)告各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他緊急醫(yī)學(xué)救援情況后，應(yīng)立即向衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，根據(jù)事件級別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置應(yīng)急處置隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、現(xiàn)場救援等工作。同時(shí)，及時(shí)向上級部門和相關(guān)部門通報(bào)事件進(jìn)展情況。4.后期評估事件處置結(jié)束后，組織開展后期評估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。評估報(bào)告報(bào)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審閱。四、人員管理（一）招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、條件、程序等。2.招聘信息通過官方網(wǎng)站、招聘平臺(tái)等渠道發(fā)布，吸引符合條件的人員報(bào)名。3.對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。錄用人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.建立完善的培訓(xùn)體系，根據(jù)不同崗位需求和人員發(fā)展階段，制定培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)工作人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和職業(yè)資格考試，對取得相關(guān)證書或在工作中表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立科學(xué)合理的考核評價(jià)機(jī)制，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核分為年度考核和平時(shí)考核，年度考核結(jié)果作為工作人員晉升、獎(jiǎng)懲、調(diào)整工資等的重要依據(jù)。3.對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對違反規(guī)章制度、工作失誤的工作人員進(jìn)行批評教育、誡勉談話或給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。（四）薪酬福利1.制定合理的薪酬制度，根據(jù)工作人員的崗位、職級、績效等確定薪酬待遇。2.按照國家規(guī)定為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等，提供相應(yīng)的福利待遇，如帶薪年假、節(jié)日福利、健康體檢等。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.每年年初，各部門根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制部門預(yù)算，報(bào)財(cái)務(wù)處匯總。2.財(cái)務(wù)處對各部門預(yù)算進(jìn)行審核、平衡，編制年度預(yù)算草案，報(bào)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審定后提交上級部門審批。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和審批程序辦理。2.各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出需有合法合規(guī)的票據(jù)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字、財(cái)務(wù)審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主任審批報(bào)銷。3.加強(qiáng)對重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。（三）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等進(jìn)行分類管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)購置、處置等按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。六、信息管理（一）信息收集與整理1.各部門負(fù)責(zé)收集本領(lǐng)域的衛(wèi)生健康信息，包括政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、科研成果等。2.信息收集應(yīng)確保及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫。（二）信息發(fā)布與共享1.通過衛(wèi)生健康委員會(huì)官方網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)微博等渠道及時(shí)發(fā)布各類信息，保障公眾知情權(quán)。2.建立信息共享機(jī)制，與相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高工作協(xié)同效率。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)信息安全防護(hù)，建立信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任。2.采取技術(shù)手段保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止信息泄露、篡改等安全事件發(fā)生。對重要信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)和備份，定期進(jìn)行信息安全檢查和評估。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門等負(fù)責(zé)對各部門工作開展情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）社會(huì)監(jiān)督1.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受群眾對衛(wèi)生健康工作的監(jiān)督和投訴。2.對群眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處