2026年公共設施運維協(xié)議（市政·長效版）合同編號：__________

2026年公共設施運維協(xié)議（市政·長效版）

第一章總則

第一條協(xié)議目的

本協(xié)議旨在明確甲乙雙方在公共設施運維合作中的權利義務，確保市政公共設施的正常運行與長效管理，提升城市服務品質，維護公共利益。

第二條適用范圍

本協(xié)議適用于甲方委托乙方對指定區(qū)域內的市政公共設施進行的日常維護、應急維修、專項保養(yǎng)及管理服務。所述公共設施包括但不限于道路、橋梁、隧道、排水系統(tǒng)、照明設施、交通信號設備、公共座椅、垃圾桶及綠化帶等。

第三條法律依據(jù)

甲乙雙方均應遵守《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《市政設施管理條例》等相關法律法規(guī)，確保本協(xié)議的履行符合國家及地方規(guī)定。

第四條定義與解釋

（一）甲方：指本協(xié)議的委托方，即擁有或管理所述公共設施的城市政府部門或其授權單位。

（二）乙方：指本協(xié)議的服務方，即具備相應資質的專業(yè)服務機構，負責公共設施的運維工作。

（三）運維范圍：指本協(xié)議附件中詳細列明的公共設施種類、數(shù)量及服務內容。

（四）服務質量標準：指雙方約定的運維工作完成度、響應速度、效果驗收等衡量標準。

（五）應急響應：指在設施故障或事故發(fā)生時，乙方承諾的及時響應與處理機制。

第二章甲乙雙方的權利與義務

第五條甲方的權利與義務

（一）權利：

1.對乙方的運維工作享有全面監(jiān)督權，包括但不限于現(xiàn)場檢查、進度核實、質量驗收等。

2.要求乙方按照協(xié)議約定提供運維報告、數(shù)據(jù)分析及改進建議。

3.在乙方違約或服務不達標時，有權要求其限期整改、賠償損失或解除協(xié)議。

4.對乙方使用的設備、材料及人員資質有審查權，確保符合安全與環(huán)保要求。

（二）義務：

1.按照本協(xié)議約定向乙方支付運維服務費用，并確保資金及時到位。

2.提供運維所需的必要條件，如作業(yè)許可、現(xiàn)場協(xié)調、歷史資料等。

3.建立有效的溝通機制，及時反饋運維中的問題與建議。

4.對乙方因履行本協(xié)議而產生的第三方索賠承擔最終責任。

第六條乙方的權利與義務

（一）權利：

1.依據(jù)本協(xié)議約定收取運維服務費用，并要求甲方提供必要的配合。

2.對運維過程中發(fā)現(xiàn)的設施安全隱患，有權提出整改方案并要求甲方協(xié)調處理。

3.在緊急情況下，可先行采取必要的應急措施，但需事后向甲方報備說明。

4.對運維數(shù)據(jù)及商業(yè)秘密享有保密權，除非法律或協(xié)議另有規(guī)定。

（二）義務：

1.組建專業(yè)的運維團隊，配備合格的工程師、技術人員及設備，確保服務能力。

2.嚴格按照協(xié)議約定的運維范圍、標準及周期開展工作，接受甲方監(jiān)督。

3.建立完善的運維記錄制度，包括作業(yè)日志、維修記錄、成本核算等，并定期提交甲方審核。

4.履行安全生產主體責任，遵守操作規(guī)程，購買足額的工程責任險，確保人員與設施安全。

5.對運維過程中產生的廢棄物進行分類處理，符合環(huán)保部門規(guī)定，并承擔相關費用。

第三章運維范圍與標準

第七條運維范圍

（一）日常巡查與保潔：對指定區(qū)域的公共設施進行每日巡查，清除雜草、落葉、污垢，保持設施外觀整潔。

（二）常規(guī)維護與保養(yǎng)：

1.道路設施：包括路面裂縫修補、標線刷新、排水口疏通、路燈清潔等。

2.橋梁與隧道：定期檢查結構安全，清除橋面雜物，確保限載標識清晰可見。

3.排水系統(tǒng)：每季度進行一次管道疏通，夏季前完成防汛預案準備。

4.交通設施：信號燈、護欄、公交站牌等設施的定期檢查、清潔及功能測試。

5.公共座椅與垃圾桶：每月進行一次全面清潔，損壞部件及時更換。

（三）應急維修：在設施因自然災害或人為破壞發(fā)生故障時，4小時內響應，24小時內完成初步搶修。

（四）專項養(yǎng)護：根據(jù)季節(jié)變化（如冬季除冰、夏季防暑降溫）開展針對性運維工作。

第八條服務標準

（一）響應時效：

1.日常運維問題：接到通知后12小時內到達現(xiàn)場。

2.應急維修：重大故障立即響應，一般故障2小時內到達。

（二）完成質量：

1.維修項目驗收合格率不低于98%，不合格項應在3日內返工。

2.材料使用須符合國家標準，可向甲方提供質保書及檢測報告。

3.運維后現(xiàn)場清理干凈，不留垃圾、工具等雜物。

（三）報告制度：

1.每月提交運維月報，包含完成工作量、費用明細、問題匯總等內容。

2.每季度進行一次服務考核，考核結果作為續(xù)約依據(jù)。

第四章費用與支付

第九條費用構成

（一）固定月費：根據(jù)運維面積、設施數(shù)量及服務等級，采用階梯式定價，具體標準見附件。

（二）變動費用：包括材料成本、人工費、設備租賃費等，超出月費預算部分需另行審批。

（三）應急費用：因突發(fā)事故產生的加班費、特殊材料費等，經(jīng)甲方確認后實報實銷。

第十條支付方式

（一）付款周期：按季度支付，每季度首月10日前結清上一季度費用。

（二）支付條件：乙方提交完整發(fā)票及運維報表，經(jīng)甲方財務審核通過后30日內付款。

（三）稅費承擔：乙方負責開具合規(guī)增值稅專用發(fā)票，稅負由雙方協(xié)商分攤。

第五章監(jiān)督與考核

第十一條甲方監(jiān)督機制

（一）定期檢查：每月組織一次現(xiàn)場巡查，核對運維記錄與實際效果。

（二）第三方評估：每年委托專業(yè)機構進行一次服務質量測評，結果占年度考核50%權重。

（三）投訴處理：設立24小時服務熱線，對市民投訴在24小時內響應，3日內反饋處理方案。

第十二條乙方改進義務

（一）問題整改：對甲方提出的整改意見，須在7日內提交解決方案，15日內完成整改。

（二）持續(xù)改進：每半年開展一次服務復盤，提出優(yōu)化建議并納入下階段工作計劃。

（三）獎懲措施：年度考核排名前20%的團隊可獲專項獎勵，連續(xù)兩次考核不合格的，甲方有權解除協(xié)議。

第六章違約責任

第十三條甲方違約情形

（一）未按時支付運維費用，每逾期一日按應付金額的萬分之五支付滯納金。

（二）無故拒絕乙方合理運維方案或干預正常作業(yè)，造成損失由甲方承擔。

（三）未及時提供必要的作業(yè)許可或協(xié)調第三方矛盾，導致乙方延誤工作，應補償相應成本。

第十四條乙方違約情形

（一）運維質量不達標：經(jīng)整改后仍不合格的，每項次扣除當月服務費5%-10%。

（二）應急響應遲緩：重大故障超過承諾時限未處理，按故障影響等級賠償甲方管理費。

（三）擅自轉包或使用非協(xié)議約定材料，立即解除協(xié)議并承擔合同總額30%的違約金。

（四）發(fā)生安全事故或重大污染事件，除承擔全部賠償責任外，取消未來投標資格。

第十五條不可抗力免責

（一）因地震、洪水等不可抗力導致運維中斷，雙方互不承擔違約責任。

（二）不可抗力發(fā)生后，受損方需在7日內書面通知對方，并提供證明材料。

第七章協(xié)議期限與終止

第十六條協(xié)議期限

（一）本協(xié)議有效期為3年，自雙方簽字蓋章之日起生效。

（二）期滿前3個月，若雙方無書面異議，可自動續(xù)約，續(xù)期條款可另行協(xié)商。

第十七條提前終止

（一）甲方因市政規(guī)劃調整需終止服務的，需提前12個月書面通知乙方，并結清所有費用。

（二）乙方出現(xiàn)重大違約行為，經(jīng)甲方書面警告后30日內未改正的，甲方有權單方解除。

第十八條終止后的處理

（一）乙方須在協(xié)議終止后1個月內完成所有設施移交，包括工具、備件及運維檔案。

（二）未結算費用需結清，甲方預付材料款可抵扣相應款項。

（三）乙方需配合甲方完成服務交接審計，確認無遺留問題后雙方簽署解除確認書。

第八章爭議解決

第十九條協(xié)商解決

雙方在履行協(xié)議過程中發(fā)生爭議，應首先通過書面形式進行友好協(xié)商，嘗試達成和解協(xié)議。

第二十條仲裁或訴訟

（一）協(xié)商不成的，任何一方可向甲方所在地人民法院提起訴訟。

（二）若涉及運維質量糾紛，可委托第三方檢測機構出具報告作為證據(jù)。

第九章保密條款

第二十一條保密信息

指本協(xié)議內容、運維數(shù)據(jù)、客戶資料、技術方案等非公開信息。

第二十二條保密義務

（一）未經(jīng)對方書面同意，不得向任何第三方泄露保密信息。

（二）保密期限為協(xié)議有效期內及終止后3年。

（三）若因法律要求或公共利益必須披露，需提前通知對方并采取合理措施限制傳播范圍。

第十章其他條款

第二十三條通知送達

雙方重要通知均需以書面形式送達至本協(xié)議首部列明的地址，郵寄或快遞發(fā)出3日視為送達。

第二十四條協(xié)議附件

（一）運維范圍清單

（二）服務標準明細表

（三）費用預算表

第二十五條法律適用

本協(xié)議適用中華人民共和國法律，解釋順序以條款序號為準。

第二十六條不可分割性

本協(xié)議各條款獨立存在，任何條款的無效不影響其他條款的效力。

第二十七條禁止轉包

乙方不得將全部或部分運維業(yè)務轉包給第三方，除非獲得甲方書面許可。

本協(xié)議未盡事宜，由雙方另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

**一、特殊應用場景一：大型臨時活動場館的市政配套運維**

***應用場景說明：**在舉辦大型體育賽事、國際會議或博覽會時，主辦方通常會搭建臨時性的場館、道路及配套設施。這類項目具有短期性、臨時性和高強度的使用特點，對市政配套設施的運維要求更為嚴苛，需要快速響應和高效保障。此時，原合同中的長效運維模式難以完全適用，需針對臨時設施的特殊性進行調整。

***注意條款及修正建議：**

1.**運維范圍（第七條）：**需增加“臨時設施專項運維”子條款，明確臨時場館、看臺座椅、臨時道路、大型照明設備、指示系統(tǒng)等臨時設施的運維標準和周期。建議增加“根據(jù)活動日程安排，提供動態(tài)巡檢和應急保障”的表述。

2.**服務標準（第八條）：**增加針對臨時設施的快速響應條款，例如“在活動期間，對設施故障的響應時間縮短至2小時內”，并明確“活動結束后24小時內完成臨時設施的拆除、清理及場地恢復工作”。

3.**費用與支付（第九條、第十條）：**考慮到臨時設施的運維成本可能高于常規(guī)市政設施，建議增加“根據(jù)活動規(guī)模和持續(xù)時間，采用項目制收費模式”的選項，并在附件中明確臨時設施的運維單價及計費方式。同時，縮短支付周期至“活動結束后一個月內一次性結清”。

4.**應急維修（第七條第3款）：**增加針對臨時設施突發(fā)故障的應急響應預案，例如“設立24小時現(xiàn)場應急小組，配備必要的搶修設備和物資”。

5.**終止（第十七條）：**增加“活動結束后，乙方需配合甲方進行臨時設施的驗收和清算工作，并在驗收合格后一周內完成所有費用的結算”。

**二、特殊應用場景二：老舊城區(qū)市政設施的改造升級運維**

***應用場景說明：**隨著城市化進程的推進，許多老舊城區(qū)的市政設施存在老化、破損、功能落后等問題。對其進行改造升級不僅需要提升設施性能，還需要在改造過程中確保周邊環(huán)境的正常運行，并在改造后實現(xiàn)長效管理。這種場景下，運維工作具有“改維結合”的特點，對服務質量和協(xié)調能力要求更高。

***注意條款及修正建議：**

1.**運維范圍（第七條）：**增加“改造工程期間的臨時保護與監(jiān)測”子條款，明確在改造施工期間，乙方需對周邊現(xiàn)有設施采取保護措施，并監(jiān)測改造對周邊環(huán)境的影響。同時，增加“改造后設施的專項驗收與長期跟蹤維護”條款，確保改造效果符合預期并實現(xiàn)長效管理。

2.**服務標準（第八條）：**增加針對改造工程期間的運維標準，例如“在改造區(qū)域設置明顯的安全警示標志，并安排專人進行現(xiàn)場巡視”，以及“改造完成后，對改造設施進行為期三個月的專項維護，確保穩(wěn)定運行”。

3.**權利與義務（第五條、第六條）：**明確甲方在改造工程中的協(xié)調責任，例如“甲方需負責協(xié)調改造工程相關的行政審批、周邊單位及居民的溝通等工作”，并明確乙方在改造期間的配合義務，例如“乙方需積極配合改造工程，及時清理作業(yè)產生的垃圾，并做好現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作”。

4.**費用與支付（第九條、第十條）：**考慮到改造工程的運維成本可能增加，建議增加“改造期間的運維費用由甲乙雙方另行協(xié)商確定”的條款，并在附件中明確具體的費用構成和支付方式。

**三、特殊應用場景三：特定區(qū)域的精細化市政設施運維**

***應用場景說明：**某些特定區(qū)域，如歷史風貌區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等，對市政設施的維護不僅有功能性要求，還有美觀性、環(huán)保性、文化保護等方面的特殊要求。這種場景下，運維工作需要更加精細化和專業(yè)化，以確保區(qū)域的特色和風貌得到有效保護。

***注意條款及修正建議：**

1.**運維范圍（第七條）：**增加“特定區(qū)域設施的專項保護措施”子條款，明確針對不同區(qū)域的特點，制定相應的保護方案，例如在歷史風貌區(qū)，需注重對傳統(tǒng)建筑和街巷風貌的保護，避免破壞歷史風貌；在自然保護區(qū)，需注重對生態(tài)環(huán)境的保護，減少運維活動對環(huán)境的影響。

2.**服務標準（第八條）：**增加針對特定區(qū)域設施的美觀性和文化保護方面的標準，例如“設施的顏色、樣式、材質等應與區(qū)域的整體風貌相協(xié)調”，“定期對具有文化價值的設施進行專業(yè)修復和維護”。

3.**權利與義務（第五條、第六條）：**明確甲方在特定區(qū)域運維中的特殊責任，例如“甲方需提供特定區(qū)域的詳細資料，包括歷史風貌圖、生態(tài)保護紅線等”，并明確乙方在特定區(qū)域運維中的特殊義務，例如“乙方需使用環(huán)保型材料和設備，避免對環(huán)境造成污染”，“乙方需尊重當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，避免破壞文物古跡”。

4.**監(jiān)督與考核（第十一條、第十二條）：**增加針對特定區(qū)域運維的專項考核指標，例如“區(qū)域風貌保護滿意度”、“生態(tài)環(huán)境影響評估”等，并引入第三方專業(yè)機構進行評估。

**四、特殊應用場景四：市政設施的智能化運維管理**

***應用場景說明：**隨著科技的進步，越來越多的市政設施開始采用智能化技術，如智能交通系統(tǒng)、智能照明系統(tǒng)、智能排水系統(tǒng)等。智能化運維管理可以提高運維效率、降低運維成本、提升服務質量，但同時也對運維人員的專業(yè)技能和技術水平提出了更高的要求。

***注意條款及修正建議：**

1.**運維范圍（第七條）：**增加“智能化設施的遠程監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析”子條款，明確乙方需對智能化設施進行遠程監(jiān)控，并定期進行數(shù)據(jù)分析，為運維決策提供依據(jù)。同時，增加“智能化設施的軟件升級與系統(tǒng)維護”條款，確保智能化設施的正常運行。

2.**服務標準（第八條）：**增加針對智能化設施的運維標準，例如“智能化設施的故障響應時間縮短至1小時內”，“定期對智能化設施進行數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)升級”。

3.**權利與義務（第五條、第六條）：**明確乙方在智能化運維方面的專業(yè)能力要求，例如“乙方需配備具備智能化技術背景的專業(yè)工程師”，“乙方需定期對運維人員進行智能化技術培訓”。同時，明確甲方在智能化運維中的支持義務，例如“甲方需提供智能化設施的運行數(shù)據(jù)和技術文檔”，“甲方需配合乙方進行智能化系統(tǒng)的開發(fā)和測試”。

4.**費用與支付（第九條、第十條）：**考慮到智能化運維的成本可能高于傳統(tǒng)運維，建議增加“智能化運維費用可另行協(xié)商確定”的條款，并在附件中明確具體的費用構成和支付方式。

**五、特殊應用場景五：跨區(qū)域市政設施的聯(lián)合運維**

***應用場景說明：**在一些跨區(qū)域的市政工程項目中，例如跨江跨海的橋梁、隧道，或者跨區(qū)域的供水、供電、供氣等市政設施，往往需要多個地區(qū)或多個單位共同參與運維管理。這種場景下，運維工作需要加強協(xié)調配合，明確各方責任，以確保設施的正常運行。

***注意條款及修正建議：**

1.**運維范圍（第七條）：**增加“跨區(qū)域設施的聯(lián)合運維協(xié)調”子條款，明確聯(lián)合運維的具體內容和方式，以及各方在聯(lián)合運維中的職責分工。

2.**權利與義務（第五條、第六條）：**明確甲方在跨區(qū)域運維中的協(xié)調責任，例如“甲方需負責協(xié)調各區(qū)域之間的運維關系，建立聯(lián)合運維機制”，并明確乙方在跨區(qū)域運維中的配合義務，例如“乙方需與其他地區(qū)的運維單位進行溝通協(xié)調，共同完成跨區(qū)域設施的運維工作”。

3.**監(jiān)督與考核（第十一條、第十二條）：**增加針對跨區(qū)域運維的聯(lián)合考核機制，例如“建立跨區(qū)域運維聯(lián)席會議制度，定期對運維工作進行評估和考核”。

4.**爭議解決（第十九條、第二十條）：**考慮到跨區(qū)域運維可能涉及多個法律關系，建議增加“爭議解決方式可由各方協(xié)商選擇仲裁或訴訟，仲裁地點可約定為設施所在地或雙方協(xié)商一致的其他地點”的條款。

**以下為原始合同所需要的所有詳細的附件**

1.運維范圍清單：詳細列明所有運維市政設施的名稱、數(shù)量、位置、規(guī)格型號等信息。

2.服務標準明細表：詳細列明各項運維工作的具體標準，例如巡查頻率、清潔標準、維修時限、驗收標準等。

3.費用預算表：詳細列明各項運維工作的費用預算，包括固定月費、變動費用、應急費用等。

4.臨時設施專項運維方案：針對臨時活動場館等特殊場景，制定專項運維方案，明確運維范圍、服務標準、費用預算等內容。

5.改造工程期間的臨時保護與監(jiān)測方案：針對老舊城區(qū)市政設施改造升級，制定臨時保護與監(jiān)測方案，明確保護措施、監(jiān)測內容、應急預案等內容。

6.特定區(qū)域設施的專項保護措施方案：針對歷史風貌區(qū)、自然保護區(qū)等特定區(qū)域，制定專項保護措施方案，明確保護要求、維護標準、環(huán)保措施等內容。

7.智能化設施的遠程監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析方案：針對智能化市政設施，制定遠程監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析方案，明確監(jiān)控內容、數(shù)據(jù)分析方法、運維決策依據(jù)等內容。

8.跨區(qū)域設施的聯(lián)合運維協(xié)調方案：針對跨區(qū)域市政設施，制定聯(lián)合運維協(xié)調方案，明確運維職責、協(xié)調機制、考核辦法等內容。

**實際操作過程中遇到的相關問題及注意事項及解決辦法**

1.**問題：運維數(shù)據(jù)不完整或不準確。**

**注意事項：**運維數(shù)據(jù)是評估運維質量的重要依據(jù)，數(shù)據(jù)不完整或不準確會影響運維決策和效果。

**解決辦法：**建立完善的運維數(shù)據(jù)采集和管理制度，明確數(shù)據(jù)采集的責任人、采集內容、采集方法、數(shù)據(jù)格式等，并定期對數(shù)據(jù)進行審核和校驗。同時，可引入信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運維數(shù)據(jù)的自動化采集和實時監(jiān)控。

2.**問題：應急響應不及時。**

**注意事項：**市政設施的故障或事故可能對公眾安全和社會秩序造成嚴重影響，應急響應不及時可能導致事態(tài)擴大。

**解決辦法：**建立完善的應急響應機制，明確應急響應的流程、時限、責任人等，并定期進行應急演練。同時，可建立應急資源庫，儲備必要的應急物資和設備，并確保應急資源的可用性。

3.**問題：運維費用爭議。**

**注意事項：**運維費用的計算和支付可能涉及復雜的因素，容易引發(fā)爭議。

**解決辦法：**在合同中明確運維費用的計算方法和支付方式，并建立費用審核制度，確保費用的合理性和合規(guī)性。同時，雙方應加強溝通，及時解決費用爭議，避免矛盾激化。

4.**問題：運維人員素質參差不齊。**

**注意事項：**運維人員的素質直接影響運維質量，素質參差不齊可能導致運維效果不佳。

**解決辦法：**建立完善的運維人員培訓和管理制度，明確培訓內容、培訓方式、考核標準等，并定期對運維人員進行培訓和考核。同時，可建立運維人員激勵機制，提高運維人員的積極性和主動性。

5.**問題：甲方協(xié)調不力。**

**注意事項：**甲方在市政設施運維中負有協(xié)調責任，協(xié)調不力可能導致運維工作受阻。

**解決辦法：**甲方應加強與乙方及其他相關單位的溝通協(xié)調，及時解決運維過程中遇到的問題。同時，可建立協(xié)調會議制度，定期召集相關單位進行溝通協(xié)調。

多方為主導時的，附件條款及說明

第十一章附加條款

第一條多方主導下的協(xié)作機制

本協(xié)議承認在特定情形下，除甲乙雙方外，可能存在第三方中介或因項目特殊需要形成多方主導的協(xié)作關系。此時，本協(xié)議各條款應適用以下補充規(guī)定：

（一）主導方責任：由提出并主導某項具體工作的主體（以下簡稱“主導方”）承擔該工作范圍內的協(xié)調、管理和監(jiān)督職責，確保協(xié)議目標達成。

（二）信息共享：各參與方均有義務向主導方及其他相關方及時、準確、完整地提供履行協(xié)議所需的信息和資料。

（三）決策流程：涉及多方利益的重要事項，需經(jīng)主導方召集相關方協(xié)商一致后決定；協(xié)商不成的，按本協(xié)議爭議解決條款處理。

第二條甲方為主導時的專項條款

（一）甲方主導專項工作

1.條款內容：在甲方根據(jù)公共利益需要，主導開展特定市政設施的改造、升級或專項治理項目時，乙方應作為服務提供方，在主導方（甲方）的統(tǒng)一規(guī)劃和指揮下，負責具體設施的運維、技術支持及配合實施工作。乙方的專業(yè)意見應作為甲方?jīng)Q策的重要參考，但最終實施方案及責任歸屬以甲方審定為準。

2.說明：此條款適用于甲方需投入主導資源（如資金、政策、協(xié)調能力等）推動的特定項目，如智慧城市試點項目、老舊小區(qū)改造中的市政配套提升等。乙方雖不主導，但仍是項目不可或缺的技術和執(zhí)行力量，其運維經(jīng)驗和專業(yè)能力對項目成敗至關重要。乙方需在甲方主導下，確保其運維職責與項目整體目標協(xié)調一致，并承擔相應范圍內的質量、安全及成本控制責任。

（二）甲方主導下的應急指揮

1.條款內容：針對重大市政設施突發(fā)事故或區(qū)域性公共安全事件，甲方有權成立應急指揮小組并擔任組長，負責統(tǒng)一指揮、調度各方資源（包括乙方的應急隊伍和設備）。乙方應急響應隊伍需服從甲方的現(xiàn)場指揮，執(zhí)行應急搶險方案，并按要求提供應急工作報告和費用結算依據(jù)。

2.說明：此條款明確了在極端情況下的指揮層級。由于市政設施事故往往具有社會影響大、涉及面廣的特點，甲方作為政府代表，需承擔起主要的公共利益維護和指揮協(xié)調責任。乙方作為專業(yè)服務提供方，其應急資源是政府應急體系的重要補充，必須服從統(tǒng)一指揮，確保應急資源的有效利用和救援行動的有序進行。同時，也保障了乙方在履行應急責任后的權益追索途徑。

（三）甲方主導下的預算管理

1.條款內容：對于由甲方主導并投資的市政設施運維項目，其運維預算的編制、審批和調整權歸甲方主導，但乙方有權參與預算方案的專家論證，并提出基于專業(yè)經(jīng)驗的意見。乙方的運維服務費用應嚴格按照審定預算執(zhí)行，超出部分需經(jīng)甲方批準。

2.說明：此條款平衡了甲方對項目資金的主導權和乙方的專業(yè)建議權。甲方主導預算管理，體現(xiàn)了其對項目資金使用的最終控制權，確保資金用于公共利益。乙方參與論證，則能確保預算的科學性和可行性，避免因缺乏專業(yè)判斷導致預算不足或浪費。預算調整需甲方批準，既維護了甲方的決策權，也保障了乙方因服務范圍、難度變化而產生的合理成本需求。

（四）甲方主導下的數(shù)據(jù)主權與應用

1.條款內容：在甲方主導的智能化市政設施運維或數(shù)據(jù)應用項目中，所有采集、傳輸、存儲的運維數(shù)據(jù)，其所有權和最終應用決策權歸甲方。乙方負責數(shù)據(jù)的日常采集、處理和初步分析，并需確保數(shù)據(jù)的安全性和準確性，遵守甲方的數(shù)據(jù)使用規(guī)范。甲方有權基于數(shù)據(jù)分析結果，優(yōu)化運維策略或進行決策，并可將數(shù)據(jù)用于政府決策或公共信息公開，但需依法保護個人隱私和商業(yè)秘密。

2.說明：此條款明確了智能化運維背景下的數(shù)據(jù)權屬關系。甲方主導數(shù)據(jù)主權，符合數(shù)據(jù)作為公共資源屬性以及政府數(shù)據(jù)治理的要求。乙方作為數(shù)據(jù)生產者，需保障數(shù)據(jù)質量，并嚴格遵守數(shù)據(jù)安全法規(guī)。同時，也明確了數(shù)據(jù)應用的范圍和限制，既賦予甲方利用數(shù)據(jù)提升管理效能的權力，也強調了對數(shù)據(jù)主體權益和商業(yè)秘密的保護，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素市場化配置中政府與市場主體關系的規(guī)范。

第三條乙方為主導時的專項條款

（一）乙方主導技術方案創(chuàng)新

1.條款內容：在市政設施運維領域，乙方可根據(jù)自身技術優(yōu)勢和發(fā)展需求，提出具有創(chuàng)新性的運維方案、技術改造建議或智能化應用方案，經(jīng)甲方評估認可后，由乙方主導實施。甲方應在資金、政策許可范圍內，為乙方的創(chuàng)新項目提供必要的支持，并配合完成相關審批程序。

2.說明：此條款旨在激勵乙方進行技術革新和服務升級，提升市政運維的現(xiàn)代化水平。乙方主導的創(chuàng)新項目可能涉及新技術、新工藝的應用，對提升運維效率、降低成本、改善民生具有積極意義。甲方作為合作方，應積極支持乙方的創(chuàng)新嘗試，提供必要的資源傾斜和政策配合，形成“乙方創(chuàng)新、甲方支持”的良性互動機制。同時，方案的評估和實施仍需甲方參與，確保創(chuàng)新方向符合公共利益和協(xié)議約定。

（二）乙方主導專業(yè)化分包管理

1.條款內容：對于乙方運維范圍內專業(yè)性極強或需要特殊資質的工作（如結構加固、特種設備維護等），經(jīng)甲方書面同意，乙方可依法選擇具有相應資質的專業(yè)分包單位進行分包。乙方作為總包方，負責對分包單位進行全面管理、協(xié)調和監(jiān)督，確保分包工作符合本協(xié)議的服務標準，并對分包單位的違約行為承擔連帶責任。

2.說明：此條款承認了市政運維中專業(yè)化分工的必要性。某些運維工作可能超出單一企業(yè)的技術能力范圍，或需要特定資質的專營單位承擔。允許乙方進行合法的分包，可以提高運維工作的專業(yè)化水平和質量，同時也能為特定領域的專業(yè)企業(yè)提供市場機會。關鍵在于甲方的同意授權和乙方作為總包方的管理責任。乙方需確保分包單位具備相應能力，并將其納入統(tǒng)一的質量、安全和進度管理體系，保障整體服務不因分包而降低標準。

（三）乙方主導下的服務模式優(yōu)化

1.條款內容：乙方可根據(jù)市政設施運維的實際需求和技術發(fā)展，提出優(yōu)化服務模式（如從定期巡查向狀態(tài)監(jiān)測轉變、引入預測性維護等）的建議方案。若方案經(jīng)專家論證可行且符合協(xié)議精神，經(jīng)甲方確認后，由乙方主導進行試點或全面推廣，相關試點費用或初期投入可在雙方協(xié)商基礎上確定。

2.說明：此條款鼓勵乙方基于專業(yè)能力，探索更高效、更智能的運維服務模式，