林業(yè)草原病蟲害防治物資儲備庫物資短缺應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對林業(yè)草原病蟲害防治物資儲備庫物資短缺的緊急情況，確保在物資短缺時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大程度減少因物資短缺對林業(yè)草原病蟲害防治工作造成的不利影響，保護林業(yè)草原生態(tài)安全，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各相關(guān)部門和單位在應(yīng)急處置工作中的職責(zé)，實行分級管理、分級響應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作的高效有序進行。2.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，及時掌握物資短缺信息，迅速采取科學(xué)有效的應(yīng)對措施，提高應(yīng)急處置能力。3.資源整合，協(xié)同作戰(zhàn)：整合各類資源，加強各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同應(yīng)對物資短缺危機。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：加強物資儲備管理，定期進行檢查和維護，做好物資短缺的預(yù)防工作。同時，注重平時的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)草原病蟲害防治物資儲備庫物資短缺的應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立林業(yè)草原病蟲害防治物資短缺應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，林業(yè)、財政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)主管部門，負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）各成員單位職責(zé)1.林業(yè)主管部門：負責(zé)物資短缺情況的監(jiān)測、預(yù)警和報告；組織制定應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)物資的調(diào)配和補充；指導(dǎo)和監(jiān)督病蟲害防治工作的開展。2.財政部門：負責(zé)安排應(yīng)急處置所需的資金，確保資金及時到位，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理。3.交通部門：負責(zé)開辟物資運輸綠色通道，優(yōu)先保障防治物資的運輸暢通，確保物資及時送達目的地。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：協(xié)助林業(yè)部門做好病蟲害防治工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和物資保障。5.其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，積極配合做好應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警機制1.監(jiān)測與報告：林業(yè)主管部門要建立健全物資儲備監(jiān)測制度，定期對物資儲備庫的物資數(shù)量、質(zhì)量和使用情況進行檢查和統(tǒng)計。一旦發(fā)現(xiàn)物資儲備量接近或低于預(yù)警線，要及時向指揮部報告。2.預(yù)警分級：根據(jù)物資短缺的程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為三級：黃色預(yù)警（物資儲備量降至正常儲備量的30%50%）、橙色預(yù)警（物資儲備量降至正常儲備量的10%30%）、紅色預(yù)警（物資儲備量降至正常儲備量的10%以下或出現(xiàn)緊急短缺情況）。3.預(yù)警發(fā)布：指揮部根據(jù)監(jiān)測和評估結(jié)果，及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，并通過多種渠道通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.黃色預(yù)警響應(yīng)指揮部辦公室立即組織召開會議，分析物資短缺情況，研究應(yīng)對措施。林業(yè)主管部門加強對物資儲備庫的管理，嚴(yán)格控制物資出庫，優(yōu)先保障重點區(qū)域和重點病蟲害的防治需求。啟動物資采購程序，與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，提前做好物資采購準(zhǔn)備工作。2.橙色預(yù)警響應(yīng)指揮部召開緊急會議，部署應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展工作。林業(yè)主管部門加大物資調(diào)配力度，從其他地區(qū)或儲備庫緊急調(diào)用物資，確保防治工作的正常進行。財政部門根據(jù)實際需要，及時安排應(yīng)急資金，支持物資采購和應(yīng)急處置工作。交通部門開通物資運輸綠色通道，確保物資快速運輸。3.紅色預(yù)警響應(yīng)指揮部啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)機制，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。政府發(fā)布緊急動員令，動員社會力量參與病蟲害防治工作，共同應(yīng)對物資短缺危機。林業(yè)主管部門采取緊急措施，如向周邊地區(qū)求援、調(diào)用軍隊或武警部隊的物資等，確保物資供應(yīng)。加強對病蟲害的監(jiān)測和防控力度，防止疫情擴散。四、應(yīng)急處置措施（一）物資調(diào)配1.內(nèi)部調(diào)配：在物資短缺初期，優(yōu)先在本地區(qū)的林業(yè)草原病蟲害防治物資儲備庫之間進行內(nèi)部調(diào)配，確保物資的合理利用。2.跨地區(qū)調(diào)配：當(dāng)內(nèi)部調(diào)配無法滿足需求時，及時與周邊地區(qū)的林業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，爭取跨地區(qū)的物資調(diào)配支持。3.緊急采購：啟動緊急采購程序，與信譽良好的供應(yīng)商簽訂采購合同，盡快補充短缺物資。在采購過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和采購程序，確保物資質(zhì)量。（二）物資替代1.當(dāng)某些關(guān)鍵物資短缺時，在確保防治效果的前提下，可以考慮使用替代物資。例如，用其他類型的農(nóng)藥替代短缺的農(nóng)藥，用物理防治方法替代化學(xué)防治方法等。2.林業(yè)主管部門要組織專家對替代物資的可行性進行評估和論證，并制定相應(yīng)的使用方案。（三）節(jié)約使用物資1.加強對防治人員的培訓(xùn)，提高其科學(xué)用藥和合理使用物資的意識，避免浪費。2.優(yōu)化防治方案，根據(jù)病蟲害的發(fā)生情況和分布范圍，合理確定防治區(qū)域和用藥劑量，提高物資使用效率。（四）社會動員1.當(dāng)物資短缺情況嚴(yán)重時，政府要發(fā)布社會動員令，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與病蟲害防治工作。例如，組織志愿者隊伍協(xié)助防治工作，發(fā)動企業(yè)捐贈防治物資等。2.對參與應(yīng)急處置工作的社會力量進行統(tǒng)一管理和調(diào)配，確保其發(fā)揮最大作用。五、物資保障措施（一）物資儲備管理1.建立健全物資儲備管理制度，明確物資儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和儲存要求。2.定期對物資儲備庫進行檢查和維護，確保物資的安全儲存和完好無損。3.建立物資儲備臺賬，詳細記錄物資的出入庫情況和庫存數(shù)量，做到賬物相符。（二）物資采購計劃1.林業(yè)主管部門要根據(jù)歷年病蟲害發(fā)生情況和防治工作需求，制定科學(xué)合理的物資采購計劃。2.在制定采購計劃時，要充分考慮物資的有效期、儲存條件和市場供應(yīng)情況，確保物資的及時供應(yīng)。（三）物資儲備資金保障1.財政部門要將林業(yè)草原病蟲害防治物資儲備資金納入年度財政預(yù)算，確保資金的穩(wěn)定供應(yīng)。2.在應(yīng)急處置期間，要根據(jù)實際需要，及時調(diào)整預(yù)算安排，保障物資采購和應(yīng)急處置工作的順利進行。六、后期處置（一）物資補充應(yīng)急處置工作結(jié)束后，林業(yè)主管部門要及時對物資儲備庫進行盤點，統(tǒng)計物資消耗情況。根據(jù)盤點結(jié)果，制定物資補充計劃，并盡快組織實施，恢復(fù)物資儲備的正常水平。（二）評估與總結(jié)1.指揮部要組織對本次物資短缺應(yīng)急處置工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題和不足。2.根據(jù)評估結(jié)果，對本預(yù)案進行修訂和完善，進一步提高應(yīng)急處置能力。（三）責(zé)任追究對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對因工作不力、失職瀆職等原因?qū)е挛镔Y短缺事件擴大化或造成嚴(yán)重后果的單位和個人，要依法追究其責(zé)任。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在應(yīng)急處置期間各部門、各單位之間的通信暢通。2.加強對信息的收集、整理和分析，及時準(zhǔn)確地掌握物資短缺情況和應(yīng)急處置工作進展情況，為決策提供依據(jù)。（二）技術(shù)保障1.建立林業(yè)草原病蟲害防治專家?guī)?，在?yīng)急處置期間，及時組織專家進行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。2.加強與科研院校的合作，開展病蟲害防治技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高防治技術(shù)水平。（三）人員培訓(xùn)與演練1.