葛洲壩水電站洪水應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)葛洲壩水電站可能遭遇的洪水災(zāi)害，最大限度地減少洪水造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障水電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保下游地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本洪水應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合葛洲壩水電站的實(shí)際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于葛洲壩水電站遭遇洪水災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急處置工作，包括洪水預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié)。（四）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)，確保在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地組織救援和疏散，最大限度地減少人員傷亡。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)家和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確各部門(mén)和各單位的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急處置工作的高效有序進(jìn)行。3.科學(xué)決策，快速反應(yīng)。充分利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)和預(yù)警，科學(xué)分析洪水形勢(shì)，及時(shí)做出準(zhǔn)確的決策。同時(shí)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的措施進(jìn)行處置。4.協(xié)同配合，資源共享。加強(qiáng)各部門(mén)和各單位之間的協(xié)同配合，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，形成全社會(huì)共同參與抗洪搶險(xiǎn)的良好局面。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立葛洲壩水電站洪水應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），由水電站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)防汛抗洪的法律法規(guī)和政策，組織制定和實(shí)施。2.負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)葛洲壩水電站的洪水應(yīng)急處置工作，及時(shí)掌握洪水動(dòng)態(tài)，做出重大決策。3.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位做好搶險(xiǎn)救援、物資保障、人員疏散等工作，確保水電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告洪水災(zāi)害情況，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。5.負(fù)責(zé)組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。（三）各成員單位職責(zé)1.水文氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)洪水動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供準(zhǔn)確的水文氣象信息，為洪水預(yù)警和決策提供科學(xué)依據(jù)。2.工程管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)水電站的水工建筑物、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其在洪水期間的安全運(yùn)行。制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。3.安全保衛(wèi)部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)水電站的治安秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生破壞和盜竊事件。協(xié)助做好人員疏散和安置工作。4.物資供應(yīng)部門(mén)：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備，確保在洪水期間能夠及時(shí)供應(yīng)。5.醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好醫(yī)療急救準(zhǔn)備工作，及時(shí)救治受傷人員。6.后勤保障部門(mén)：負(fù)責(zé)做好洪水期間的后勤保障工作，包括飲食供應(yīng)、住宿安排、水電供應(yīng)等。三、洪水預(yù)警與監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1.建立完善的水文氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括水位、流量、雨量、氣象等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)洪水動(dòng)態(tài)。2.加強(qiáng)對(duì)水電站水工建筑物、機(jī)電設(shè)備等的安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握其運(yùn)行狀況。3.利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，對(duì)洪水災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。（二）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)洪水的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，將洪水預(yù)警分為四級(jí)，分別為藍(lán)色預(yù)警（一般洪水）、黃色預(yù)警（較大洪水）、橙色預(yù)警（重大洪水）和紅色預(yù)警（特別重大洪水）。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到洪水可能達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，由水文氣象部門(mén)及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室根據(jù)洪水情況，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并通過(guò)廣播、電視、短信、網(wǎng)站等多種渠道向社會(huì)發(fā)布洪水預(yù)警信息。（三）預(yù)警響應(yīng)措施1.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)（1）加強(qiáng)對(duì)洪水動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析，密切關(guān)注水位、流量等變化情況。（2）組織對(duì)水電站的水工建筑物、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行檢查，做好防范準(zhǔn)備工作。（3）通知相關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)值班值守。2.黃色預(yù)警響應(yīng)（1）增加洪水監(jiān)測(cè)的頻率，及時(shí)掌握洪水發(fā)展趨勢(shì)。（2）對(duì)水電站的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和維護(hù)，采取必要的加固措施。（3）組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。（4）通知下游地區(qū)做好防范準(zhǔn)備，可能影響范圍內(nèi)的人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。3.橙色預(yù)警響應(yīng)（1）實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向指揮部報(bào)告洪水情況。（2）啟動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。（3）加強(qiáng)對(duì)水電站的安全保衛(wèi)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。（4）組織下游地區(qū)人員有序轉(zhuǎn)移，確保人民生命安全。4.紅色預(yù)警響應(yīng)（1）全力組織搶險(xiǎn)救援工作，采取一切必要措施確保水電站的安全。（2）緊急疏散水電站工作人員和可能受影響區(qū)域的群眾，確保人員安全。（3）及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)洪水預(yù)警級(jí)別和洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）和Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）。（二）響應(yīng)程序1.當(dāng)接到洪水預(yù)警信息后，指揮部辦公室立即向指揮部報(bào)告，并根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。2.指揮部根據(jù)洪水情況，組織相關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)和任務(wù)。3.各部門(mén)和單位按照指揮部的統(tǒng)一部署，迅速組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、物資保障等工作。4.在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，指揮部辦公室及時(shí)收集和匯總各部門(mén)和單位的工作進(jìn)展情況，向指揮部報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。（三）不同響應(yīng)級(jí)別下的具體措施1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）指揮部辦公室加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注洪水動(dòng)態(tài)，及時(shí)向指揮部報(bào)告情況。（2）各部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，做好防范準(zhǔn)備工作，檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的儲(chǔ)備情況。（3）加強(qiáng)對(duì)水電站工作人員的安全教育，提高安全意識(shí)。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)洪水情況進(jìn)行分析評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)措施。（2）工程管理部門(mén)增加對(duì)水工建筑物和機(jī)電設(shè)備的檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（3）安全保衛(wèi)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)水電站的安全保衛(wèi)，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（4）物資供應(yīng)部門(mén)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的調(diào)配準(zhǔn)備工作。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）指揮部總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮，全面組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍全部進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，按照搶險(xiǎn)救災(zāi)方案進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作，重點(diǎn)加固水工建筑物，確保其安全穩(wěn)定。（3）組織下游地區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移工作，確保轉(zhuǎn)移過(guò)程中的安全。（4）醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醫(yī)療急救點(diǎn)，做好傷員救治工作。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）立即啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。（2）調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，包括軍隊(duì)、武警部隊(duì)等，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（3）對(duì)水電站的重要設(shè)備和物資進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移和保護(hù)，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。（4）做好受災(zāi)群眾的安置工作，提供必要的生活保障和心理安撫。五、搶險(xiǎn)救援（一）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍1.組建專(zhuān)業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，包括水工、機(jī)電、安全等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)員。2.與當(dāng)?shù)氐南馈⑽渚?、軍?duì)等救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在必要時(shí)請(qǐng)求支援。3.定期組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。（二）搶險(xiǎn)救援方案1.根據(jù)洪水災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害，制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)救援方案，明確搶險(xiǎn)救援的目標(biāo)、任務(wù)、方法和步驟。2.針對(duì)不同的險(xiǎn)情，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)技術(shù)措施，如堤壩加固、漏洞封堵、設(shè)備搶修等。3.搶險(xiǎn)救援方案要具有可操作性和針對(duì)性，定期進(jìn)行修訂和完善。（三）搶險(xiǎn)救援行動(dòng)1.搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍在接到命令后，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照搶險(xiǎn)救援方案進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。2.在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，要遵循“先救人、后救物”的原則，確保人員生命安全。3.加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生次生災(zāi)害。4.及時(shí)向指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整搶險(xiǎn)救援方案。六、人員疏散與安置（一）疏散范圍和對(duì)象根據(jù)洪水可能影響的范圍和程度，確定人員疏散的范圍和對(duì)象，包括水電站工作人員、下游地區(qū)居民等。（二）疏散路線(xiàn)和方式1.制定詳細(xì)的人員疏散路線(xiàn)圖，明確疏散的方向和途徑。2.根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的疏散方式，如步行、車(chē)輛運(yùn)輸?shù)取?.在疏散路線(xiàn)上設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，確保疏散人員能夠順利到達(dá)安全地點(diǎn)。（三）安置地點(diǎn)和措施1.提前確定人員安置地點(diǎn)，如臨時(shí)避難場(chǎng)所、學(xué)校、體育館等。2.做好安置地點(diǎn)的生活保障工作，提供必要的飲食、住宿、醫(yī)療等服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)安置地點(diǎn)的管理，維護(hù)社會(huì)秩序，確保安置人員的安全和穩(wěn)定。七、物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.建立搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備，如沙袋、鋼管、水泵、發(fā)電機(jī)等。2.定期對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。3.與物資供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠及時(shí)補(bǔ)充物資。（二）物資調(diào)配1.在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，根據(jù)搶險(xiǎn)救援的需要，及時(shí)調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備。2.建立物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的程序和權(quán)限，確保物資調(diào)配的高效有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)物資調(diào)配的監(jiān)督和管理，防止物資浪費(fèi)和濫用。八、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行慰問(wèn)和救助，做好傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤等。2.對(duì)受災(zāi)群眾的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，組織開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。3.做好受災(zāi)地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和防疫工作，防止發(fā)生疫情。（二）恢復(fù)重建1.組織對(duì)水電站的水工建筑物、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，制定恢復(fù)重建方案。2.按照恢復(fù)重建方案，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，確保水電站盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。3.總結(jié)洪水災(zāi)害應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急處置能力。（三）調(diào)查評(píng)估1.成立洪水災(zāi)害調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)洪水災(zāi)害的成因、損失情況、應(yīng)急處置工作等進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估。2.撰寫(xiě)洪水災(zāi)害調(diào)查報(bào)告，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。3.將洪水災(zāi)害調(diào)查報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和地方政府。九、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.定期組織水電站工作人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和安全意識(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援知識(shí)、安全操作規(guī)程等。3.邀請(qǐng)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授