2026年招投標文件編制員專項考試題及答案1.【單項選擇】（每題1分，共20分）1.12026版《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》規(guī)定，框架協(xié)議采購的第二階段成交供應商數(shù)量原則上不超過（）。A.1家B.2家C.3家D.5家答案：C解析：辦法第18條明確“第二階段成交供應商數(shù)量不超過3家”，防止壟斷并保證充分競爭。1.2采用“評定分離”模式的施工招標項目，評標委員會對投標文件進行符合性審查后，應首先出具（）。A.評標報告B.清標報告C.資格審查報告D.符合性審查結論表答案：D解析：評定分離要求評標與定標環(huán)節(jié)分離，評標階段僅出具“符合性審查結論表”，不推薦排序。1.3某電子招投標項目開標時，CA證書顯示“證書已過期”，招標人應當（）。A.拒收文件B.繼續(xù)開標并記錄C.要求澄清D.報告監(jiān)管機構答案：A解析：《電子招投標辦法》第27條，CA證書過期視為未加密，拒收投標文件。1.4采用經(jīng)評審的最低投標價法時，價格調整因素不包括（）。A.工期提前收益B.暫定金額C.付款條件D.技術偏差答案：B解析：暫定金額屬于不可競爭費用，不參與價格調整計算。1.5根據(jù)《標準施工招標文件》（2026版），“項目專用合同條款”與“通用合同條款”沖突時，以（）為準。A.通用條款B.專用條款C.招標文件D.補遺書答案：B解析：合同文件優(yōu)先順序中，專用條款優(yōu)先于通用條款。1.6政府采購服務項目價格分值占總分值比重不得（）。A.低于10%B.高于30%C.低于30%D.高于60%答案：B解析：財庫〔2020〕14號文，服務項目價格分≤30%，防止低價惡性競爭。1.7招標人收到潛在投標人異議后，作出答復前應當（）。A.暫停招投標活動B.繼續(xù)開標C.報告財政D.組織專家論證答案：A解析：《招標投標法實施條例》第54條，異議答復前應當暫停。1.8某PPP項目資格預審，申請人凈資產(chǎn)不低于項目估算的（）。A.20%B.25%C.30%D.35%答案：B解析：財金〔2022〕115號文，凈資產(chǎn)≥25%項目估算。1.9招標文件要求提交“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”，時間范圍一般指（）。A.近1年B.近3年C.近5年D.近10年答案：B解析：標準文件約定“近3年”。1.10采用綜合評估法時，技術標權重上限為（）。A.40%B.50%C.60%D.70%答案：C解析：發(fā)改法規(guī)〔2022〕1112號文，技術標≤60%。1.11某施工招標項目設置最高投標限價，其編制依據(jù)不包括（）。A.工程量清單B.造價指標C.市場詢價D.投標人報價答案：D解析：最高限價依據(jù)國家定額、清單、市場信息，不得參考投標人報價。1.12政府采購進口產(chǎn)品審核主體為（）。A.采購人B.集中采購機構C.財政部門D.海關答案：C解析：進口產(chǎn)品需報財政部門核準。1.13評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字，又不書面說明理由的，視為（）。A.放棄評標B.同意結論C.評標無效D.違法答案：B解析：《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第36條。1.14招標代理機構在“信用中國”被列入失信被執(zhí)行人名單，其代理業(yè)務應（）。A.暫停B.終止C.繼續(xù)D.變更項目經(jīng)理答案：A解析：失信代理機構的代理資格暫停。1.15某項目采用兩階段招標，第一階段提交的技術建議書應視為（）。A.要約B.要約邀請C.承諾D.合同答案：B解析：第一階段無報價，僅技術建議，屬要約邀請。1.16電子招投標交易平臺運營機構不得由（）控股。A.招標人B.投標人C.行業(yè)協(xié)會D.軟件公司答案：A解析：防止平臺被招標人控制，影響公平。1.17采用競爭性磋商采購，供應商最后報價輪次不超過（）。A.1輪B.2輪C.3輪D.4輪答案：C解析：214號文規(guī)定≤3輪。1.18某工程總承包項目，暫估價達到必須招標規(guī)模標準的，應當（）。A.由總承包人直接發(fā)包B.由招標人另行招標C.由監(jiān)理指定D.由審計確定答案：B解析：暫估價部分達到標準必須招標。1.19投標保證金以保函形式提交，其有效期應（）。A.與投標有效期一致B.超過投標有效期30日C.超過投標有效期15日D.等于合同工期答案：B解析：條例第26條，保函有效期≥投標有效期+30日。1.20招標人終止招標的，應當在（）內(nèi)退還已收費用。A.5日B.5個工作日C.10日D.15日答案：A解析：條例第31條，終止后5日內(nèi)退還。2.【多項選擇】（每題2分，共20分，每題至少2個正確答案，多選少選均不得分）2.1下列屬于政府采購政策功能的有（）。A.節(jié)約能源B.保護環(huán)境C.扶持不發(fā)達地區(qū)D.促進中小企業(yè)E.鼓勵進口答案：ABCD解析：進口不屬于政策功能。2.2根據(jù)《招標投標法》，可以邀請招標的情形包括（）。A.技術復雜B.受自然環(huán)境限制C.公開招標費用過大D.搶險救災E.涉及國家安全答案：ABC解析：D、E屬可不招標情形。2.3評標過程中，下列做法正確的有（）。A.要求投標人澄清報價明顯漏項B.要求投標人二次報價C.對報價進行算術修正D.修改招標文件評標標準E.記錄評標全過程答案：ACE解析：不得二次報價，不得修改標準。2.4政府采購項目采用綜合評分法時，價格分可以采用的計算方法有（）。A.低價優(yōu)先法B.基準價法C.線性插值法D.區(qū)間法E.性價比法答案：ABC解析：區(qū)間法、性價比法不適用于價格分。2.5下列屬于以不合理條件限制排斥潛在投標人的有（）。A.要求供應商在本地注冊子公司B.要求具備某專利技術C.要求具備類似業(yè)績D.要求廠家授權E.限定品牌答案：ABDE解析：類似業(yè)績可設，但不得限定區(qū)域或金額。2.6電子投標文件解密失敗的補救措施包括（）。A.上傳備用光盤B.重新生成投標碼C.使用紙質文件D.申請延期解密E.啟用應急通道答案：ADE解析：解密失敗不得用紙質，不可重新生成碼。2.7招標人應當在招標文件中載明投標保證金不予退還的情形有（）。A.撤銷投標文件B.中標后拒簽合同C.中標后提交履約擔保D.弄虛作假E.評標期間澄清補正答案：ABD解析：提交履約擔保、澄清補正不導致沒收。2.8下列屬于PPP項目采購方式的有（）。A.公開招標B.邀請招標C.競爭性磋商D.競爭性談判E.單一來源答案：ABCDE解析：PPP可采用五種方式。2.9政府采購工程采用工程量清單計價時，風險分擔原則包括（）。A.招標人承擔工程量偏差風險B.投標人承擔報價風險C.招標人承擔政策變化風險D.投標人承擔物價波動風險E.雙方協(xié)商承擔不可抗力答案：ABCE解析：物價波動可約定調價條款，非絕對由投標人承擔。2.10評標專家應當回避的情形有（）。A.投標人母公司員工B.投標人競爭對手C.項目主管部門人員D.三年前為投標人提供過咨詢E.投標人股東配偶答案：ACE解析：競爭對手、三年前咨詢不屬回避。3.【判斷改錯】（每題2分，共10分，先判斷對錯，再改正錯誤部分）3.1政府采購服務項目價格分值可以高于60%。答案：錯。改正：不得高于30%。3.2招標人可以在開標后修改評標標準。答案：錯。改正：評標標準應在招標文件中載明，開標后不得修改。3.3投標保證金不得超過項目估算價的5%。答案：錯。改正：不得超過2%。3.4評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。答案：對。3.5采用經(jīng)評審的最低投標價法可以不編制最高投標限價。答案：對。4.【簡答題】（每題5分，共15分）4.1簡述“評定分離”模式下招標人定標環(huán)節(jié)的合規(guī)要點。答案：（1）組建定標委員會，成員5人以上單數(shù)，招標人代表不超過三分之一；（2）定標前公示評標結果及定標候選人，公示期≥3日；（3）定標委員會根據(jù)招標文件載明的定標因素（價格、質量、信用、業(yè)績等）投票或打分；（4）投票結果當場公布，確定中標人；（5）定標過程全程錄音錄像，資料保存≥15年；（6）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時向監(jiān)管部門報告。4.2列舉政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的三項具體措施并說明適用情形。答案：（1）預留份額：采購限額以上項目預留30%以上專門面向中小企業(yè)，其中預留給小微企業(yè)≥60%；（2）價格扣除：非專門面向項目對小微企業(yè)報價給予6%—10%扣除，用扣除后價格參與評審；（3）聯(lián)合體或分包：允許大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或向小微企業(yè)分包，合同份額≥30%的，可享價格扣除。適用情形：貨物、服務、工程采購中，采購人落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》要求。4.3簡述電子招投標平臺檢測認證制度對文件編制員的工作影響。答案：（1）文件編制須使用通過認證的固化工具，確保數(shù)據(jù)接口標準；（2）工程量清單、預算書需同步生成電子簽章版本，與紙質一致；（3）技術標暗標部分須隱去投標人信息，平臺自動校驗；（4）投標函、保證金、資質文件須用平臺模板，字段缺失無法上傳；（5）編制員需參加平臺操作培訓，熟悉CA驅動、簽章、加密流程，減少開標解密失敗風險。5.【案例分析】（共35分）【案例一】（15分）背景：2026年3月，某市公共資源交易中心發(fā)布“智慧交通EPC總承包”招標公告，估算價8億元，采用公開招標+資格后審。招標文件要求：（1）投標人須具備公路交通工程專業(yè)承包一級且同時具備電子與智能化一級；（2）項目經(jīng)理須具有市政或公路專業(yè)一級建造師且具備高級職稱；（3）類似業(yè)績：近5年承擔過單項合同額≥5億元的智慧交通EPC業(yè)績；（4）接受聯(lián)合體，但聯(lián)合體牽頭人須具備公路交通一級；（5）投標保證金1000萬元，必須從基本賬戶轉出；（6）最高投標限價8億元，超出按無效標處理；（7）評標辦法：綜合評估法，技術標60分，商務標40分，價格分采用低價優(yōu)先法；（8）計劃工期：360日歷天，工期每提前10天加分0.2分，最多加2分；（9）未明確是否接受進口設備。問題：1.指出招標文件中4項不合理或違規(guī)條款并說明理由。2.若投標人A為聯(lián)合體，成員包括公路一級企業(yè)X與智能化一級企業(yè)Y，X為牽頭人，項目經(jīng)理為Y公司人員，是否滿足項目經(jīng)理要求？3.投標人B報價7.8億元，工期提前30天，計算其價格分（基準價7.5億元）。4.投標人C采用進口信號機，招標文件未明確接受進口，如何處理？答案與解析：1.不合理條款：（1）保證金1000萬元，超過估算價2%（應≤1600萬元），雖未超比例，但金額巨大，存在排斥中小企業(yè)嫌疑；（2）類似業(yè)績5億元門檻過高，違反《公平競爭審查制度實施細則》，屬于“以規(guī)模條件排斥中小企業(yè)”；（3）工期加分設置未明確提前竣工對質量、安全的影響，違反《標準設計施工總承包招標文件》“不得單純以工期作為加分條件”規(guī)定；（4）未明確是否接受進口設備，違反《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》“采購進口產(chǎn)品須事先核準并公示”要求。2.滿足要求。項目經(jīng)理注冊在Y公司，Y為聯(lián)合體成員，聯(lián)合體協(xié)議已明確Y承擔智能化施工，項目經(jīng)理可由聯(lián)合體任意一方派出，但須由牽頭人出具授權。3.價格分計算：低價優(yōu)先法，最低有效報價7.5億元得滿分40分；B報價7.8億元，得分=（7.5/7.8）×40=38.46分；工期提前30天，加2×0.2=0.4分；商務技術總分=38.46+0.4=38.86分。4.招標文件未列明接受進口，投標人C應在投標前通過“詢問”方式要求澄清；若未澄清即投標，評標委員會可依據(jù)《政府采購法》第22條“重大偏差”否決其投標?！景咐浚?0分）背景：某高校2026年5月采用競爭性磋商采購“智慧教室改造服務”，預算600萬元。磋商文件載明：（1）價格分30分，采用低價優(yōu)先法；（2）技術方案45分，實施方案15分，服務團隊10分；（3）允許提交最后報價兩輪；（4）供應商不足3家時，采購人可直接申請繼續(xù)磋商。磋商過程中，第一輪報價結束后，僅2家供應商有效。采購人認為項目需求復雜，決定繼續(xù)磋商。第二輪報價后，供應商A報價580萬元，供應商B報價590萬元。評審專家發(fā)現(xiàn)A的技術方案中“互動教學系統(tǒng)”參數(shù)負偏離，經(jīng)量化后扣3分。最終A總分92分（含價格27分），B總分91分（含價格26.7分）。采購人擬確定A為成交供應商。問題：1.采購人“不足3家繼續(xù)磋商”是否合規(guī)？2.評審專家對A的技術偏離扣分是否符合程序？3.若B對結果提出質疑，認為A負偏離未實質性響應，應如何答復？答案與解析：1.合規(guī)。214號文規(guī)定“市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目”或“招標文件沒有不合理條款且招標失敗”的，可繼續(xù)磋商；本項目為智慧教室改造，屬技術復雜、專業(yè)性強的服務，符合“市場競爭不充分”情形，經(jīng)采購人書面說明可繼續(xù)。2.符合。磋商文件已載明技術參數(shù)及扣分標準，專家按量化指標扣分，未改變評審標準。3.質疑答復要點：（1）A的負偏離經(jīng)專家量化后僅影響分值，未構成“實質性負偏離”，響應文件依然有效；（2）評審過程有錄音錄像及專家簽字為證；（3）若B仍不滿，可在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴，采購人將配合提供完整評審資料?！景咐浚?0分）背景：某市政道路施工招標，2026年7月發(fā)布資格預審公告，要求：（1）具備市政公用工程總承包一級及以上；（2）近3年無重大違法記錄；（3）提供“信用中國”查詢截圖；（4）提交資格預審申請文件截止后，招標人發(fā)現(xiàn)某通過資格預審的申請人A在2025年因串通投標被行政處罰，但A在申請文件中未提供該記錄。問題：1.招標人應如何處理A的資格？2.若A認為處罰已履行完畢且不屬于“重大違法”，如何救濟？3.資格預審后，通過資格預審的B公司被母公司吸收合并，B資質平移至新公司，招標人是否應允許新公司投標？答案與解析：1.依據(jù)《招標投標法實施條例》第38條，招標人應書面告知A其資格不予通過，并說明理由；同時報行政監(jiān)督部門備案。2.A可在收到通知后3日內(nèi)向招標人提出書面異議，附“行政處罰已履行完畢、不屬于重大違法”的證明材料；招標人應在3日內(nèi)答復；A對答復不服可向監(jiān)督部門投訴，監(jiān)督部門在30日內(nèi)作出決定。3.應允許。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通