灌區(qū)工程建設(shè)事故應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)灌區(qū)工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的各類事故，最大程度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障灌區(qū)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)工程建設(shè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合灌區(qū)工程建設(shè)的實(shí)際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于灌區(qū)工程建設(shè)過程中發(fā)生的坍塌、觸電、火災(zāi)、爆炸、溺水、高處墜落、機(jī)械傷害、車輛傷害等各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在灌區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目法人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各參建單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各參建單位之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。4.科學(xué)救援，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)制定救援方案，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急救援工作的科學(xué)性、有效性和合法性。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立灌區(qū)工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人任總指揮，各參建單位負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各參建單位的安全管理人員、技術(shù)人員等。（二）指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)灌區(qū)工程建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作。2.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布應(yīng)急救援命令。3.協(xié)調(diào)各參建單位之間的應(yīng)急救援行動(dòng)，調(diào)配應(yīng)急救援資源。4.向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。5.組織事故調(diào)查和善后處理工作。（三）各參建單位職責(zé)1.項(xiàng)目法人建立健全應(yīng)急管理體系，制定完善應(yīng)急預(yù)案。組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。協(xié)調(diào)各參建單位之間的應(yīng)急救援工作，保障應(yīng)急救援資金和物資的及時(shí)供應(yīng)。配合上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門開展事故調(diào)查和善后處理工作。2.施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備。發(fā)生事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)向項(xiàng)目法人和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。配合事故調(diào)查，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和清理工作。3.監(jiān)理單位對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。參與應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)支持和建議。配合事故調(diào)查，對(duì)事故發(fā)生的原因和責(zé)任進(jìn)行分析評(píng)估。4.設(shè)計(jì)單位為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持，協(xié)助制定應(yīng)急救援方案。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行評(píng)估，提出處理意見和建議。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與分析：各參建單位要建立健全安全信息收集制度，及時(shí)收集施工現(xiàn)場(chǎng)的安全信息，包括氣象、地質(zhì)、水文等自然條件信息，以及施工進(jìn)度、設(shè)備運(yùn)行、人員安全等工程建設(shè)信息。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的預(yù)警信息時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知各參建單位采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警信息可通過電話、短信、電子郵件、公告等方式發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：各參建單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。如加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，增加安全檢查頻次，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。（二）應(yīng)急處置1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目法人和事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大事故）、Ⅱ級(jí)（重大事故）、Ⅲ級(jí)（較大事故）和Ⅳ級(jí)（一般事故）四個(gè)等級(jí)。3.應(yīng)急救援：各參建單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循“先救人、后救物”的原則，優(yōu)先搶救受傷人員，同時(shí)采取措施防止事故擴(kuò)大。4.現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)：指揮部應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，制定具體的應(yīng)急救援方案，明確各參建單位的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。5.應(yīng)急救援措施坍塌事故：立即停止坍塌部位的作業(yè)，組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，同時(shí)采取措施對(duì)坍塌部位進(jìn)行支撐和加固，防止二次坍塌。觸電事故：立即切斷電源，使用絕緣工具將觸電者與電源分離。對(duì)觸電者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，如人工呼吸、胸外心臟按壓等，并及時(shí)送往醫(yī)院救治。火災(zāi)事故：立即撥打火警電話119報(bào)警，同時(shí)組織人員使用滅火器、消防栓等消防器材進(jìn)行滅火。疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止火災(zāi)蔓延。爆炸事故：立即組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，同時(shí)采取措施對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和檢測(cè)，防止發(fā)生二次爆炸。溺水事故：立即組織人員進(jìn)行救援，將溺水者救上岸后，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，如清除口鼻異物、人工呼吸、胸外心臟按壓等，并及時(shí)送往醫(yī)院救治。高處墜落事故：立即停止高處作業(yè)，組織人員對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。對(duì)墜落現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。機(jī)械傷害事故：立即停止機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，消除安全隱患。車輛傷害事故：立即組織人員對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入。對(duì)事故車輛進(jìn)行檢查和處理，查明事故原因。四、應(yīng)急物資與裝備保障（一）應(yīng)急物資與裝備的儲(chǔ)備各參建單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防栓、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)、照明設(shè)備等。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（二）應(yīng)急物資與裝備的調(diào)配指揮部應(yīng)建立應(yīng)急物資和裝備調(diào)配機(jī)制，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，能夠及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和裝備到事故現(xiàn)場(chǎng)。各參建單位之間應(yīng)相互配合，共享應(yīng)急物資和裝備資源。五、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建各參建單位應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識(shí)、技能、安全防護(hù)等方面。培訓(xùn)應(yīng)采用理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，確保應(yīng)急救援人員具備必要的應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練各參建單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)等方面。演練應(yīng)模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善救治，做好傷亡人員家屬的安撫和慰問工作。2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，盡快恢復(fù)工程建設(shè)的正常秩序。3.對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。（二）事故調(diào)查與評(píng)估1.成立事故調(diào)查組，對(duì)事故的原因、經(jīng)過、損失和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。2.事故調(diào)查組應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，提出處理意見和建議。3.事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）應(yīng)急總結(jié)與改進(jìn)1.對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析應(yīng)急處置過程中存在的問