灌區(qū)水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救緩預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)灌區(qū)水利生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障灌區(qū)水利工程設(shè)施的安全運(yùn)行和灌溉供水的正常進(jìn)行，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及本灌區(qū)的實(shí)際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本灌區(qū)范圍內(nèi)水利生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各類安全事故的應(yīng)急救援工作，包括但不限于渠道坍塌、水工建筑物破壞、機(jī)電設(shè)備故障、觸電、溺水等事故。（四）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在灌區(qū)管理部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故等級(jí)和職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急救援合力。4.科學(xué)救援，依法規(guī)范。采用科學(xué)的救援方法和技術(shù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心成立灌區(qū)水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），由灌區(qū)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)科室、管理站負(fù)責(zé)人。指揮中心的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮灌區(qū)水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。2.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。3.制定應(yīng)急救援方案和措施。4.協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援資源。5.向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。（二）應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援辦公室設(shè)在灌區(qū)管理部門(mén)安全管理科室，負(fù)責(zé)指揮中心的日常工作。辦公室主任由安全管理科室負(fù)責(zé)人兼任。應(yīng)急救援辦公室的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)接收、傳遞和處理事故信息。2.組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.收集、整理和分析應(yīng)急救援工作情況，及時(shí)向指揮中心報(bào)告。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的管理和調(diào)配。5.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。（三）應(yīng)急救援小組根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，成立以下應(yīng)急救援小組：1.搶險(xiǎn)救援組：由工程技術(shù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，包括渠道坍塌搶險(xiǎn)、水工建筑物修復(fù)、機(jī)電設(shè)備搶修等。2.醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。3.后勤保障組：由物資管理、車(chē)輛調(diào)度等人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的供應(yīng)、運(yùn)輸和保障工作，以及救援人員的生活保障。4.治安保衛(wèi)組：由安保人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)和交通管制工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。5.技術(shù)專家組：由水利、電力、安全等方面的專家組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。各應(yīng)急救援小組的具體職責(zé)由指揮中心根據(jù)事故情況進(jìn)行明確和調(diào)整。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警1.預(yù)警信息收集：安全管理科室和各管理站應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，通過(guò)日常巡查、設(shè)備監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)等方式，及時(shí)收集可能導(dǎo)致安全事故的信息。2.預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生安全事故的跡象時(shí)，安全管理科室應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向指揮中心報(bào)告。指揮中心根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)電話、短信、廣播、公告等方式向相關(guān)人員發(fā)布預(yù)警信息。（二）應(yīng)急處置1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向所在管理站報(bào)告，管理站應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向灌區(qū)管理部門(mén)安全管理科室報(bào)告。安全管理科室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮中心報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況、初步原因、已采取的措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)事故等級(jí)和危害程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)響應(yīng)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般事故。3.應(yīng)急救援行動(dòng)：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各應(yīng)急救援小組應(yīng)按照指揮中心的統(tǒng)一部署，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。搶險(xiǎn)救援組應(yīng)盡快組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制事故發(fā)展；醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；后勤保障組應(yīng)確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備的供應(yīng)；治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；技術(shù)專家組應(yīng)提供技術(shù)支持。4.應(yīng)急救援中的注意事項(xiàng)救援人員應(yīng)佩戴好個(gè)人防護(hù)裝備，確保自身安全。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，應(yīng)遵循先救人、后救物的原則，優(yōu)先保障人員生命安全。對(duì)于電氣設(shè)備故障等事故，應(yīng)先切斷電源，再進(jìn)行救援操作。對(duì)于溺水事故，應(yīng)立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇等急救措施。（三）應(yīng)急終止當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常，經(jīng)技術(shù)專家組評(píng)估確認(rèn)無(wú)再次發(fā)生事故的可能后，指揮中心可決定終止應(yīng)急響應(yīng)。四、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好家屬的慰問(wèn)、撫恤和理賠工作。2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，盡快恢復(fù)灌區(qū)水利工程的正常運(yùn)行。3.對(duì)因事故造成的環(huán)境污染等問(wèn)題進(jìn)行處理，確保環(huán)境安全。（二）事故調(diào)查與評(píng)估1.成立事故調(diào)查組，對(duì)事故的原因、經(jīng)過(guò)、損失情況等進(jìn)行全面調(diào)查。2.分析事故的直接原因和間接原因，確定事故責(zé)任。3.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和改進(jìn)建議。4.對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）保險(xiǎn)理賠灌區(qū)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，辦理保險(xiǎn)理賠事宜，減少事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。五、應(yīng)急物資與裝備保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資，包括搶險(xiǎn)工具、防汛物資、急救藥品、消防器材等。2.建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的責(zé)任和要求。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好和有效。（二）應(yīng)急裝備配備1.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、起重機(jī)、救護(hù)車(chē)、消防車(chē)等。2.建立應(yīng)急裝備檔案，記錄設(shè)備的購(gòu)置、使用、維護(hù)等情況。3.定期對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行保養(yǎng)和調(diào)試，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。六、應(yīng)急演練與培訓(xùn)（一）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練和若干次專項(xiàng)應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援行動(dòng)、應(yīng)急終止等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（二）培訓(xùn)1.組織開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、救援技術(shù)、急救