2026年施工升降機(jī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)2026年施工升降機(jī)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，迅速、有序、科學(xué)地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及施工升降機(jī)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于2026年本地區(qū)內(nèi)施工升降機(jī)在安裝、拆卸、使用過(guò)程中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和裝備，科學(xué)有效地開展應(yīng)急救援工作。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)施工升降機(jī)的安全管理和日常監(jiān)測(cè)，做好事故預(yù)防工作。同時(shí)，做好應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，做到平戰(zhàn)結(jié)合。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心成立施工升降機(jī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在建設(shè)主管部門。（二）指揮中心職責(zé)1.組織制定和修訂本地區(qū)施工升降機(jī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)施工升降機(jī)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。3.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急救援預(yù)案。4.協(xié)調(diào)各部門和單位之間的應(yīng)急救援行動(dòng)。5.負(fù)責(zé)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。6.組織事故調(diào)查和善后處理工作。（三）各成員單位職責(zé)1.建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)施工升降機(jī)的安全監(jiān)督管理工作，組織開展安全檢查和隱患排查治理；參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。2.安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對(duì)施工升降機(jī)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析；監(jiān)督檢查事故單位的整改落實(shí)情況。3.公安部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)和交通管制工作，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序；協(xié)助開展事故調(diào)查和救援工作。4.消防部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作，提供必要的消防設(shè)備和技術(shù)支持。5.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；提供必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。6.其他部門：按照各自職責(zé)，配合做好施工升降機(jī)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與分析：建設(shè)主管部門和施工企業(yè)要建立施工升降機(jī)安全信息收集和分析制度，及時(shí)掌握施工升降機(jī)的運(yùn)行狀況和安全隱患情況。通過(guò)日常檢查、定期檢測(cè)、群眾舉報(bào)等渠道，收集相關(guān)信息，并進(jìn)行分析評(píng)估。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)施工升降機(jī)的安全狀況和可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)程度，將預(yù)警分為四級(jí)，即一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、三級(jí)預(yù)警（較重）和四級(jí)預(yù)警（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致施工升降機(jī)生產(chǎn)安全事故的情況時(shí)，建設(shè)主管部門要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可以通過(guò)電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布。（二）應(yīng)急處置程序1.事故報(bào)告：施工升降機(jī)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：接到事故報(bào)告后，應(yīng)急救援指揮中心要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。3.現(xiàn)場(chǎng)救援：到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，救援人員要迅速開展救援工作，采取有效的措施搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，以便進(jìn)行事故調(diào)查和分析。4.醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。根據(jù)受傷人員的傷勢(shì)情況，安排到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢后，應(yīng)急救援指揮中心可以宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要及時(shí)組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。四、應(yīng)急資源保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)主管部門和施工企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如起重機(jī)、消防車、救護(hù)車、滅火器、急救藥品等。應(yīng)急物資要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括工程搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、消防救援隊(duì)等。應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。同時(shí)，要建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，為應(yīng)急救援工作提供必要的支持和幫助。（三）應(yīng)急資金保障政府要安排必要的應(yīng)急救援資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等方面的支出。施工企業(yè)要按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于施工升降機(jī)的安全管理和應(yīng)急救援工作。（四）應(yīng)急通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。要配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后：事故發(fā)生后，要及時(shí)對(duì)傷亡人員進(jìn)行善后處理，做好家屬的安撫、慰問(wèn)和賠償?shù)裙ぷ?。按照?guó)家有關(guān)規(guī)定，給予傷亡人員家屬相應(yīng)的撫恤金、喪葬費(fèi)等。2.事故現(xiàn)場(chǎng)清理：應(yīng)急結(jié)束后，要及時(shí)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響。對(duì)損壞的施工升降機(jī)和其他設(shè)施設(shè)備要進(jìn)行修復(fù)或更換。3.保險(xiǎn)理賠：施工企業(yè)要及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠工作。保險(xiǎn)公司要按照保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)給予理賠。（二）事故調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查：事故發(fā)生后，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組要查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范措施。2.事故評(píng)估：應(yīng)急救援結(jié)束后，要組織對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍的表現(xiàn)、應(yīng)急物資和設(shè)備的保障情況等。通過(guò)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急救援預(yù)案。（三）恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃?；謴?fù)重建工作要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一的原則，確保施工升降機(jī)的安全性能和使用功能符合要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的監(jiān)督管理，確保恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)：對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識(shí)、技能、操作規(guī)程等。通過(guò)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.施工企業(yè)人員培訓(xùn)：施工企業(yè)要對(duì)施工升降機(jī)的安裝、拆卸、使用和維護(hù)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括施工升降機(jī)的安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法等。通過(guò)培訓(xùn)，提高施工企業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展施工升降機(jī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。2.演練評(píng)估：每次演練結(jié)束后，要組織對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估。