機關(guān)單位工作人員檔案造假認(rèn)定處理管理制度機關(guān)單位工作人員檔案造假行為的認(rèn)定與處理，以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《干部人事檔案工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為依據(jù)，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，明確界定造假情形、規(guī)范認(rèn)定程序、嚴(yán)格處理標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案真實性和公信力。一、檔案造假行為的界定本制度所稱檔案造假，是指機關(guān)單位工作人員（含在編在職、離退休人員，下同）或其他相關(guān)人員，通過篡改、偽造、隱匿、銷毀等手段，故意造成檔案材料內(nèi)容失實；或明知檔案材料虛假仍予認(rèn)可、歸檔；或指使、參與、協(xié)助他人實施上述行為的情形。具體包括但不限于以下類型：1.身份信息造假：偽造、篡改戶籍證明、出生醫(yī)學(xué)證明等材料，更改姓名、出生日期、參加工作時間、入黨（團(tuán)）時間、籍貫等信息；虛構(gòu)或隱瞞親屬關(guān)系、政治面貌等。2.學(xué)歷學(xué)位造假：偽造、變造學(xué)歷學(xué)位證書、成績單、學(xué)籍檔案；通過非正當(dāng)途徑獲取虛假學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證；隱瞞學(xué)歷學(xué)位取得過程中的違規(guī)行為（如冒名頂替、學(xué)術(shù)不端）。3.工作經(jīng)歷造假：虛構(gòu)或夸大工作單位、任職崗位、工作年限；偽造或篡改勞動合同、工資發(fā)放記錄、考核評價材料；隱瞞離職、處分、兼職等重要經(jīng)歷。4.職務(wù)職級造假：偽造或篡改職務(wù)任免文件、職級晉升審批表；虛構(gòu)或隱瞞試用期考核、民主推薦、組織考察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)材料；違規(guī)獲取破格提拔相關(guān)證明。5.獎懲情況造假：偽造或篡改表彰獎勵文件、處分決定書；隱瞞已受黨紀(jì)政務(wù)處分、刑事處罰等記錄；虛構(gòu)見義勇為、重大貢獻(xiàn)等榮譽事項。6.其他材料造假：偽造或篡改職稱評審、職業(yè)資格認(rèn)證、培訓(xùn)經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告等材料；擅自抽取、添加、銷毀檔案原始頁；指使他人出具虛假證明或作偽證。二、認(rèn)定程序（一）發(fā)現(xiàn)與報告檔案管理部門在日常審核、專項檢查、檔案轉(zhuǎn)遞接收等工作中，或通過群眾舉報、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送、司法機關(guān)通報等渠道，發(fā)現(xiàn)檔案材料存在可疑情形的，應(yīng)立即形成書面記錄，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，2個工作日內(nèi)向本單位組織人事部門報告；組織人事部門初步研判認(rèn)為可能涉及造假的，3個工作日內(nèi)啟動核查程序。（二）初步核實組織人事部門牽頭成立2人以上核查組（必要時聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門），通過以下方式開展初步核實：1.調(diào)閱檔案原始材料，比對不同時期、不同類型材料的記載內(nèi)容（如戶籍底冊與檔案中《干部履歷表》、學(xué)歷證書與學(xué)信網(wǎng)備案表等）；2.向材料形成單位（如畢業(yè)院校、原工作單位、戶籍管理部門）發(fā)函核實或?qū)嵉睾瞬椋?.與被核查人、相關(guān)證人（如檔案管理人員、知情同事）談話，制作談話筆錄；4.對電子數(shù)據(jù)、簽字筆跡、印章真?zhèn)蔚冗M(jìn)行技術(shù)鑒定（委托具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)）。初步核實結(jié)束后，核查組應(yīng)形成《初步核實報告》，明確是否存在造假嫌疑及嫌疑點，報單位黨委（黨組）審議。（三）立案調(diào)查經(jīng)黨委（黨組）審議認(rèn)為存在造假嫌疑的，由紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)立案調(diào)查。調(diào)查過程中應(yīng)全面收集物證（如偽造的證書、篡改的文件）、書證（如原始檔案頁、核實回函）、證人證言、鑒定意見等證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整。被調(diào)查人應(yīng)如實說明情況，提供相關(guān)材料；拒不配合的，可采取談話提醒、批評教育等方式督促，仍不配合的，視為情節(jié)嚴(yán)重。（四）認(rèn)定結(jié)論調(diào)查結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)會同組織人事部門召開專題會議，根據(jù)調(diào)查結(jié)果、證據(jù)材料及相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定是否構(gòu)成檔案造假及造假情節(jié)（分為“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”）。認(rèn)定結(jié)論需經(jīng)黨委（黨組）會議集體討論通過，形成《檔案造假認(rèn)定決定書》，載明被認(rèn)定人基本情況、造假事實、證據(jù)依據(jù)、認(rèn)定結(jié)論等內(nèi)容，由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。三、處理標(biāo)準(zhǔn)（一）對造假行為人的處理1.情節(jié)較輕（初次造假、未造成嚴(yán)重后果、主動承認(rèn)并糾正）：給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查；年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；已獲得的不當(dāng)利益（如因虛假學(xué)歷取得的職稱）予以取消或糾正。2.情節(jié)較重（多次造假、造成一定不良影響、經(jīng)提醒仍不糾正）：給予誡勉、組織調(diào)整（如調(diào)離關(guān)鍵崗位）；黨紀(jì)處分視情給予警告、嚴(yán)重警告；政務(wù)處分視情給予記過、記大過。3.情節(jié)嚴(yán)重（偽造關(guān)鍵材料、造成重大不良影響、對抗調(diào)查）：給予組織處理（如降職、免職）；黨紀(jì)處分視情給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍；政務(wù)處分視情給予降級、撤職、開除；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（二）對相關(guān)責(zé)任人的處理1.直接責(zé)任人：檔案管理人員、材料審核人員等明知材料虛假仍予歸檔或?qū)徍送ㄟ^的，按造假行為人同等標(biāo)準(zhǔn)處理；因失職失察導(dǎo)致造假材料歸檔的，給予批評教育、誡勉或組織處理；造成嚴(yán)重后果的，給予黨紀(jì)政務(wù)處分。2.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作失管失責(zé)，導(dǎo)致本單位發(fā)生檔案造假問題的，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉、組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分。四、處理執(zhí)行與檔案管理（一）處理決定作出后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)送達(dá)被處理人，并在一定范圍內(nèi)通報（涉及國家秘密、個人隱私的除外）。被處理人對處理決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向作出決定的單位申請復(fù)核，復(fù)核期間不停止處理決定執(zhí)行；復(fù)核結(jié)果應(yīng)在30個工作日內(nèi)書面告知申請人。（二）所有與檔案造假相關(guān)的調(diào)查材料、認(rèn)定結(jié)論、處理決定等，應(yīng)整理成專卷，歸入被處理人檔案永久保存；涉及的原始虛假材料，應(yīng)注明“虛假材料”并單獨歸檔，不得銷毀。五、監(jiān)督與防范（一）單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、組織人事部門應(yīng)建立檔案造假問題臺賬，定期跟蹤處理決定執(zhí)行情況，每半年對檔案管理工作進(jìn)行專項檢查，重點核查新入職、提任職務(wù)、晉升職級等人員的檔案真實性。（二）加強檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少開展1次檔案法律法規(guī)、政策制度及鑒別技術(shù)專題培訓(xùn)；建