機(jī)關(guān)單位工作人員政府采購(gòu)違規(guī)處理管理制度機(jī)關(guān)單位工作人員在政府采購(gòu)活動(dòng)中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度及相關(guān)政策要求的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定違規(guī)處理具體內(nèi)容如下：一、違規(guī)行為界定（一）規(guī)避采購(gòu)監(jiān)管行為：未按規(guī)定履行審批程序，將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零，或通過拆分合同、虛假變更采購(gòu)方式等手段規(guī)避公開招標(biāo)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源等非公開招標(biāo)方式；無正當(dāng)理由拒絕使用政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。（二）虛假采購(gòu)行為：偽造、變?cè)觳少?gòu)文件，包括但不限于虛構(gòu)采購(gòu)需求、夸大或縮小技術(shù)參數(shù)、篡改評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；與供應(yīng)商串通，通過設(shè)定傾向性條款、泄露標(biāo)底或評(píng)審信息、協(xié)助修改投標(biāo)文件等方式操縱采購(gòu)結(jié)果；指使或默許供應(yīng)商提供虛假資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)材料、檢測(cè)報(bào)告等參與投標(biāo)。（三）違規(guī)評(píng)審行為：評(píng)審專家未獨(dú)立履行職責(zé)，接受采購(gòu)人、供應(yīng)商請(qǐng)托，違背客觀公正原則評(píng)分；采購(gòu)人代表在評(píng)審過程中發(fā)表傾向性意見干擾評(píng)審結(jié)果；未按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格不符合法定要求（如非技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家占比超過三分之一）。（四）利益輸送行為：接受供應(yīng)商禮品、禮金、消費(fèi)卡或其他財(cái)物；通過親屬、特定關(guān)系人在供應(yīng)商處任職、持股或獲取利益；要求供應(yīng)商以贊助、捐贈(zèng)等名義向本單位或個(gè)人輸送利益；違規(guī)指定供應(yīng)商、品牌或產(chǎn)品型號(hào)，排除其他潛在供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)。（五）數(shù)據(jù)造假與檔案管理違規(guī)：未按規(guī)定保存采購(gòu)文件（包括采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同等），或偽造、隱匿、銷毀采購(gòu)檔案；在采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)中虛報(bào)成交金額、合同履行情況等數(shù)據(jù)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果失實(shí)。（六）履職失職行為：未依法組織履約驗(yàn)收，或驗(yàn)收流于形式，對(duì)供應(yīng)商提供的不合格產(chǎn)品或服務(wù)未及時(shí)提出異議；未按合同約定支付采購(gòu)資金，惡意拖欠或無正當(dāng)理由延遲支付；對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴未在法定期限內(nèi)處理，或處理過程中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。二、處理程序（一）線索發(fā)現(xiàn)與登記：通過日常監(jiān)督檢查、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政部門檢查、供應(yīng)商投訴、群眾舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索，由單位紀(jì)檢部門或指定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“處理機(jī)構(gòu)”）統(tǒng)一登記，建立線索臺(tái)賬，記錄線索來源、涉及人員、主要問題等信息。（二）初步核實(shí)：處理機(jī)構(gòu)對(duì)線索進(jìn)行分析，認(rèn)為需要進(jìn)一步核查的，組成2人以上核查組，通過調(diào)取采購(gòu)文件、查閱財(cái)務(wù)憑證、詢問相關(guān)人員等方式收集證據(jù)。初步核實(shí)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成，形成《初步核實(shí)情況報(bào)告》，明確是否存在違規(guī)事實(shí)及初步定性意見。（三）立案調(diào)查：經(jīng)初步核實(shí)確有違規(guī)事實(shí)且需追究責(zé)任的，由處理機(jī)構(gòu)報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。立案后，成立3人以上調(diào)查組，制定調(diào)查方案，開展全面調(diào)查。調(diào)查過程中可采取談話、函詢、現(xiàn)場(chǎng)勘查、委托鑒定等方式，形成調(diào)查筆錄、證據(jù)材料清單等。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提交《調(diào)查報(bào)告》，列明違規(guī)事實(shí)、證據(jù)、責(zé)任認(rèn)定及處理建議。（四）審理與決定：處理機(jī)構(gòu)對(duì)《調(diào)查報(bào)告》及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審理，重點(diǎn)審查事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合規(guī)、定性是否準(zhǔn)確。審理通過后，提交單位黨組（黨委）或領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論，形成處理決定。處理決定應(yīng)載明被處理人基本信息、違規(guī)事實(shí)、處理依據(jù)、處理結(jié)果及申訴權(quán)利等內(nèi)容。（五）執(zhí)行與送達(dá)：處理決定經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被處理人本人及所在部門，同時(shí)抄送人事部門歸入個(gè)人檔案。涉及經(jīng)濟(jì)處罰的，由財(cái)務(wù)部門按規(guī)定執(zhí)行；涉及職務(wù)調(diào)整的，由人事部門辦理相關(guān)手續(xù)。（六）歸檔與備案：處理結(jié)束后，將線索登記、初步核實(shí)、調(diào)查、審理、處理決定等全部材料整理歸檔，由處理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期保存。涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，按規(guī)定向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。三、責(zé)任劃分與處理措施（一）直接責(zé)任：對(duì)違規(guī)行為直接實(shí)施或負(fù)有直接管理責(zé)任的工作人員（包括具體經(jīng)辦人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等），根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，給予以下處理：1.情節(jié)較輕（未造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響）：批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)；2.情節(jié)較重（造成5萬元以下經(jīng)濟(jì)損失或一般不良影響）：警告、記過處分；扣發(fā)13個(gè)月績(jī)效獎(jiǎng)金；3.情節(jié)嚴(yán)重（造成5萬元以上經(jīng)濟(jì)損失或重大不良影響）：記大過、降級(jí)、撤職處分；扣發(fā)36個(gè)月績(jī)效獎(jiǎng)金；調(diào)離原崗位或暫停職務(wù)；4.涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（二）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對(duì)分管政府采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人，因失管失察、授意違規(guī)或強(qiáng)令實(shí)施違規(guī)行為的，按以下方式處理：1.對(duì)分管負(fù)責(zé)人：視情節(jié)給予警告、記過、記大過處分；取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；2.對(duì)主要負(fù)責(zé)人：視情節(jié)給予記過、記大過、降級(jí)處分；年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；（三）監(jiān)督責(zé)任：對(duì)內(nèi)部紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等監(jiān)督部門工作人員，因未履行監(jiān)督職責(zé)導(dǎo)致違規(guī)行為未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或糾正的，給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、記過處分。四、申訴與復(fù)核被處理人對(duì)處理決定不服的，可在收到處理決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向處理機(jī)構(gòu)提出書面申訴，說明申訴理由并提供相關(guān)證據(jù)。處理機(jī)構(gòu)收到申訴后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。受理后，成立3人以上復(fù)核組（原調(diào)查組成員回避），在30個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，形成《復(fù)核意見》。復(fù)核意見為最終結(jié)論，維持原處理決定的，按原決定執(zhí)行；確有錯(cuò)誤的，予以撤銷或變更。五、結(jié)果運(yùn)用（一）處理結(jié)果作為工作人員年度考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。受到警告及以上處分的，當(dāng)年年度考核不得確定為稱職（合格