PAGE衛(wèi)生局討價(jià)還價(jià)制度匯編一、總則（一）目的本制度匯編旨在規(guī)范衛(wèi)生局在各項(xiàng)工作中涉及的討價(jià)還價(jià)行為，確保工作的公正、公平、公開，提高資源利用效率，保障公共衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公眾利益。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位以及與衛(wèi)生局業(yè)務(wù)相關(guān)的各類項(xiàng)目采購(gòu)、服務(wù)外包、合作協(xié)議等涉及討價(jià)還價(jià)的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：所有討價(jià)還價(jià)行為必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.公平公正原則：對(duì)待所有參與方一視同仁，不偏袒任何一方，確保競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平，交易結(jié)果公正。3.透明公開原則：討價(jià)還價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)保持透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。4.效益原則：在確保質(zhì)量的前提下，追求資源利用的最大化效益，降低成本，提高工作效率。二、采購(gòu)項(xiàng)目討價(jià)還價(jià)制度（一）采購(gòu)預(yù)算編制與審核1.各科室根據(jù)工作需求和年度計(jì)劃，詳細(xì)編制采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，明確采購(gòu)物品或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素，確保預(yù)算合理準(zhǔn)確。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性以及與單位財(cái)務(wù)狀況的匹配性。審核通過后的預(yù)算作為采購(gòu)項(xiàng)目討價(jià)還價(jià)的上限依據(jù)。（二）采購(gòu)方式選擇1.根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、金額大小等因素，合理選擇采購(gòu)方式。采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)等。2.對(duì)于達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照公開招標(biāo)程序進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于因特殊原因不能采用公開招標(biāo)方式的，需按照規(guī)定履行審批手續(xù)，并選擇合適的其他采購(gòu)方式。（三）供應(yīng)商選擇與管理1.采購(gòu)部門通過多種渠道收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商庫(kù)。對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，篩選出合格的供應(yīng)商進(jìn)入采購(gòu)項(xiàng)目的討價(jià)還價(jià)環(huán)節(jié)。2.在采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行跟蹤管理，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違約行為，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，包括扣除履約保證金、暫停合作、取消供應(yīng)商資格等。（四）討價(jià)還價(jià)流程1.采購(gòu)部門向選定的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函或談判邀請(qǐng)，明確采購(gòu)項(xiàng)目的要求、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格范圍等內(nèi)容。2.供應(yīng)商根據(jù)要求提交報(bào)價(jià)文件，包括報(bào)價(jià)明細(xì)、產(chǎn)品或服務(wù)說明、售后服務(wù)承諾等。3.采購(gòu)部門組織相關(guān)人員對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審，與供應(yīng)商進(jìn)行面對(duì)面談判，就價(jià)格、質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商。4.在談判過程中，采購(gòu)人員應(yīng)保持客觀公正，記錄談判過程和結(jié)果。如談判達(dá)成一致意見，雙方簽訂采購(gòu)合同；如未能達(dá)成一致，采購(gòu)部門應(yīng)分析原因，決定是否重新選擇供應(yīng)商或調(diào)整采購(gòu)方案。（五）合同簽訂與執(zhí)行1.采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)物品或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查，確保合同符合法律法規(guī)要求。2.采購(gòu)部門負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行跟蹤，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。如供應(yīng)商未能按時(shí)交貨、提供的產(chǎn)品或服務(wù)不符合質(zhì)量要求等，采購(gòu)部門應(yīng)按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。三、服務(wù)外包項(xiàng)目討價(jià)還價(jià)制度（一）服務(wù)外包需求分析1.各科室根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)擬外包的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)需求分析，明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、人員配備要求等。2.需求分析報(bào)告應(yīng)提交給相關(guān)部門進(jìn)行審核，確保需求準(zhǔn)確合理，符合單位整體工作目標(biāo)。（二）外包商篩選與評(píng)估1.通過公開征集、推薦等方式，收集服務(wù)外包商信息。對(duì)外包商的資質(zhì)、技術(shù)能力、管理水平、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，確定入圍的外包商名單。2.定期對(duì)外包商進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、工作效率、客戶滿意度等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)外包商進(jìn)行分類管理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的外包商給予優(yōu)先合作機(jī)會(huì)，對(duì)于表現(xiàn)不佳的外包商進(jìn)行警告、整改或淘汰。（三）討價(jià)還價(jià)策略與技巧1.在與外包商進(jìn)行討價(jià)還價(jià)時(shí)，應(yīng)充分了解外包商的成本結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行情，制定合理的談判策略?？梢詮姆?wù)范圍、服務(wù)期限、付款方式、價(jià)格調(diào)整機(jī)制等方面進(jìn)行協(xié)商。2.談判過程中，應(yīng)注重與外包商建立良好的合作關(guān)系，通過溝通協(xié)商解決分歧，避免一味地壓價(jià)而影響服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要善于運(yùn)用談判技巧，如對(duì)比不同外包商的報(bào)價(jià)、提出合理的附加條件等，爭(zhēng)取更有利的談判結(jié)果。（四）合同管理與監(jiān)督1.服務(wù)外包合同應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.建立服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)外包服務(wù)的質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)外包商存在違約行為或服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，應(yīng)及時(shí)要求外包商整改，并按照合同約定追究其違約責(zé)任。四、合作協(xié)議討價(jià)還價(jià)制度（一）合作項(xiàng)目可行性研究1.對(duì)于擬開展的合作項(xiàng)目，相關(guān)科室應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究，分析合作項(xiàng)目的必要性、可行性、預(yù)期效益等。可行性研究報(bào)告應(yīng)提交給單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行審核。2.在可行性研究過程中，應(yīng)充分考慮合作方的資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)影響力、合作意愿等因素，確保合作項(xiàng)目具有良好的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益。（二）合作協(xié)議條款擬定1.根據(jù)合作項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，擬定合作協(xié)議條款。協(xié)議條款應(yīng)包括合作目的、合作內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)、合作期限、利益分配、保密條款、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.在擬定協(xié)議條款時(shí)，應(yīng)充分考慮雙方的利益訴求，確保條款公平合理，避免出現(xiàn)模糊不清或容易引發(fā)爭(zhēng)議的條款。（三）討價(jià)還價(jià)過程與要點(diǎn)1.與合作方就合作協(xié)議條款進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，雙方應(yīng)充分溝通各自的立場(chǎng)和需求，尋求達(dá)成共識(shí)的解決方案。2.在討價(jià)還價(jià)過程中，要重點(diǎn)關(guān)注合作內(nèi)容的明確性、利益分配的合理性、違約責(zé)任的界定等關(guān)鍵要點(diǎn)。對(duì)于雙方存在分歧的條款，應(yīng)通過協(xié)商、妥協(xié)等方式尋求最佳解決方案。3.可以邀請(qǐng)相關(guān)專家或法律顧問對(duì)合作協(xié)議進(jìn)行審核，確保協(xié)議條款符合法律法規(guī)要求，維護(hù)單位的合法權(quán)益。（四）協(xié)議簽訂與履行監(jiān)督1.合作協(xié)議經(jīng)雙方協(xié)商一致并審核通過后，簽訂正式合作協(xié)議。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。2.建立合作項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況、合作效果等進(jìn)行檢查評(píng)估。發(fā)現(xiàn)合作方存在違約行為或合作項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，督促合作方整改，確保合作項(xiàng)目順利推進(jìn)。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.成立專門的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生局討價(jià)還價(jià)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組應(yīng)由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門人員組成。2.監(jiān)督小組定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)外包項(xiàng)目、合作協(xié)議等討價(jià)還價(jià)活動(dòng)進(jìn)行抽查，檢查討價(jià)還價(jià)過程是否合規(guī)、結(jié)果是否公正、合同執(zhí)行是否到位等。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)違反制度規(guī)定的行為，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督與社會(huì)參與1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)討價(jià)還價(jià)制度執(zhí)行情況，積極配合相關(guān)部門的工作。2.建立社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，如設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生局討價(jià)還價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)于公眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（三）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.制定討價(jià)還價(jià)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括采購(gòu)成本控制、服務(wù)質(zhì)量提升、合作項(xiàng)目效益等方面的指標(biāo)。2.采用定量與定性相結(jié)合的考核方法，對(duì)各科室、直屬事業(yè)單位