關(guān)于推動新時代河北人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

人力資源服務(wù)業(yè)是實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要載體，對于促進社會化就業(yè)、更好發(fā)揮人力資源優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹落實黨的二十大和省委十屆三次全會精神，加快構(gòu)建鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)高效、競爭力強的新時代河北人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，推動我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部等五部門《關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，結(jié)合我省實際，制定如下措施。

一、培育壯大人力資源服務(wù)力量

（一）鼓勵創(chuàng)辦中小微人力資源服務(wù)機構(gòu)。落實國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，將人力資源服務(wù)業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。深化人力資源服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，全面推行人力資源服務(wù)許可告知承諾制，推進人力資源服務(wù)事項全程線上辦理。對個人創(chuàng)辦經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)并符合有關(guān)政策的，可按規(guī)定享受稅費減免、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、場地租金補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的初創(chuàng)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定給予房租物業(yè)水電費補貼。

（二）加強培育人力資源服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團，加快發(fā)展有市場、有特色、有潛力的專精特新和骨干人力資源服務(wù)企業(yè)。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)參選服務(wù)業(yè)重點企業(yè)名錄和高新技術(shù)企業(yè)名錄。每兩年開展1次人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)評選活動，評定領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)各5家。

（三）加快引進國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)。鼓勵各地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園引進國（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，每引進一家全球綜合排名500強、全國綜合排名100強的人力資源服務(wù)機構(gòu)總部或區(qū)域總部（獨立法人）在河北注冊并正常運營滿一年，給予100萬元、50萬元一次性獎勵。

（四）打造人力資源服務(wù)品牌。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主的服務(wù)商標，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)加大品牌宣傳推介力度，鼓勵支持人力資源服務(wù)機構(gòu)參加服務(wù)產(chǎn)品推介說明會、博覽會、交易會，提升品牌影響力。舉辦人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展峰會、論壇等活動，著力打造一批有影響力的京津冀人力資本論壇等人力資源服務(wù)品牌。

（五）擴大人力資源服務(wù)對外交流合作。鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)在“一帶一路”沿線重點國家設(shè)立分支機構(gòu)，大力開拓國際市場，為全省企業(yè)“走出去”提供系統(tǒng)化、精準化人力資源服務(wù)。加快發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易，支持有條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報創(chuàng)建國家人力資源服務(wù)出口基地。

二、推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚

（六）優(yōu)化發(fā)展格局。圍繞國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃，以中國石家莊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和省會建設(shè)對人才的需求，構(gòu)建環(huán)京津、環(huán)省會兩個人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持雄安新區(qū)建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，每年認定1-2家省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)有條件的市、縣（市、區(qū)），依托國家級和省級新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，做到多點突破、全面覆蓋，積極構(gòu)建“一核兩區(qū)多點”的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園格局。

（七）強化資金保障。對獲準建設(shè)的國家級、省級產(chǎn)業(yè)園分別給予600萬元、300萬元一次性專項補助，新設(shè)立的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園每年促進新增就業(yè)人數(shù)不少于1000人。省級產(chǎn)業(yè)園增設(shè)分園區(qū)的,由設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門向省人力資源社會保障廳提出申請，經(jīng)同意后可增設(shè)。鼓勵各地通過購買服務(wù)、場地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。

（八）突出行業(yè)帶動。發(fā)揮中國石家莊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，引導(dǎo)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，廣泛吸引優(yōu)質(zhì)高端機構(gòu)入駐，不斷優(yōu)化產(chǎn)品業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。積極拓寬園區(qū)功能，著重發(fā)展招聘、代理等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和人才測評、管理咨詢等新興業(yè)態(tài)，積極探索創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)、人力資源業(yè)務(wù)研發(fā)等衍生功能。加快園區(qū)信息化建設(shè)，通過信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建園區(qū)溝通交流服務(wù)平臺，構(gòu)建智慧化園區(qū)。

（九）加強協(xié)同共建。推進京津冀（河北三河）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)信息對接、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，打造服務(wù)國家戰(zhàn)略新高地、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展新樣板、京津冀人社協(xié)同發(fā)展新亮點。發(fā)揮三地人才、科技、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，實現(xiàn)緊缺人才和區(qū)域勞動力的“錯位共享”，實現(xiàn)更好的人才效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

三、推進人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

（十）推動人力資源服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵有條件的高等院校、研發(fā)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建博士后科研流動站、博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實踐基地，推動人力資源服務(wù)理論、商業(yè)模式、新技術(shù)等方面的研究和應(yīng)用。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，加速實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、運營智能化。

（十一）支持人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)升級。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，推進管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。重點發(fā)展獵頭服務(wù)，完善通過獵頭機構(gòu)開展市場化引才機制。鼓勵發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評、信息軟件服務(wù)、薪酬管理、靈活用工平臺等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)細分行業(yè)拓展經(jīng)營范圍，探索開展與互聯(lián)網(wǎng)、教育、金融、醫(yī)療等行業(yè)的跨界合作。

四、建設(shè)高標準人力資源市場體系

（十二）完善法規(guī)政策體系。貫徹實施《河北省人力資源市場條例》，強化政府對人力資源市場的培育、服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，全面清理不適應(yīng)人力資源市場發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新優(yōu)化人力資源市場建設(shè)和人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策。貫徹實施“人力資源服務(wù)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準”，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)對標達標和參加等級評定，對評定為“AAAAA”級的服務(wù)機構(gòu)給予10萬元補助，評定為“AAAA”級的服務(wù)機構(gòu)給予5萬元補助。

（十三）推進市場建設(shè)。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略和我省重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)一批專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場。統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有人力資源市場等專業(yè)化服務(wù)場所功能，提供招聘求職、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)管理、重點群體幫扶等服務(wù)，滿足求職者和用人單位多樣化需求。支持零工需求較多地區(qū)建設(shè)零工市場，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會資本和優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源參與零工市場建設(shè)和運營管理，按需提供水電等基礎(chǔ)保障。

（十四）規(guī)范市場秩序。加強對人力資源市場事中事后監(jiān)管，利用日常檢查、舉報投訴調(diào)查、“雙隨機一公開”抽查、年度報告公示和專項執(zhí)法檢查等措施，查處和糾正違法違規(guī)行為，規(guī)范維護人力資源市場秩序，保障市場主體公平競爭。以加強勞動者的社會保障為重點，妥善解決勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包中的保障不足問題，維護勞動者合法權(quán)益。強化人力資源數(shù)據(jù)安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。加強人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，每兩年評選10家省級“人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”，每家給予5萬元補助，營造誠信守法、規(guī)范經(jīng)營的良好氛圍。切實抓好人力資源市場常態(tài)化疫情防控，加強安全管理，有效防范和化解各類風(fēng)險隱患。

（十五）加強標準化建設(shè)。鼓勵支持人力資源服務(wù)機構(gòu)、高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會等參與人力資源服務(wù)行業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的編制修訂，促進行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、標準化發(fā)展。對主持制定國家和行業(yè)標準的，依據(jù)《河北省標準化資助管理辦法》（冀財規(guī)〔2021〕18號）給予相關(guān)資助。結(jié)合近年來涌現(xiàn)出的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，修訂完善人力資源京津冀協(xié)同地方標準和量化評價指標體系，提升人力資源服務(wù)機構(gòu)在專業(yè)化、市場化、國際化等方面服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的能力和水平。

五、提高人力資源要素配置效率

（十六）發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)市場引才作用。鼓勵支持人力資源服務(wù)機構(gòu)、高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會等，參與急需緊缺人才需求預(yù)測分析課題研究和目錄編制?？h級以上人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)制定完善相關(guān)扶持政策，鼓勵和支持人力資源服務(wù)機構(gòu)提供人才供求對接服務(wù)。人力資源服務(wù)機構(gòu)引進高層次人才、高技能人才或者急需緊缺人才的，可以根據(jù)引進人才的層次、數(shù)量按照規(guī)定給予補助。對引才成績突出的人力資源服務(wù)機構(gòu)，在政府購買服務(wù)、領(lǐng)軍企業(yè)評定、機構(gòu)等級評定、誠信機構(gòu)認定等工作中予以傾斜。

（十七）發(fā)揮人力資源服務(wù)促就業(yè)作用。實施人力資源服務(wù)行業(yè)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，推動人力資源服務(wù)機構(gòu)聚焦重大工程項目、重點行業(yè)企業(yè)，提供人才尋訪、勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)拓展和優(yōu)化服務(wù)模式，面向重點群體開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、精準招聘、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等多樣式、精細化服務(wù)。組織各類人力資源服務(wù)機構(gòu)通過線上線下結(jié)合、跨區(qū)域協(xié)同等方式，舉辦“國聘行動”、人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、人力資源服務(wù)進校園進企業(yè)等活動，打造便捷高效的招聘服務(wù)平臺。

（十八）發(fā)揮人力資源服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興作用。實施人力資源服務(wù)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興計劃，鼓勵和引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機構(gòu)開展專項招聘、供需對接等勞務(wù)協(xié)作服務(wù)，幫助脫貧勞動力和農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就業(yè)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)積極參與勞務(wù)品牌建設(shè)，培育發(fā)展一批吸納就業(yè)能力強、富有地方特色的人力資源服務(wù)類勞務(wù)品牌。

六、夯實人力資源服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

（十九）加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)。開展人力資源服務(wù)領(lǐng)軍人才評選，積極推薦納入各級各類高層次人才評定、扶持范圍，并享受相關(guān)人才待遇。完善人力資源管理專業(yè)職稱評審機制，鼓勵符合條件的人力資源服務(wù)業(yè)人才參加專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試和職稱評審。舉辦人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才研修班、高研班等，加快打造一批高素質(zhì)的行業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍和創(chuàng)新團隊。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)與技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作共建人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需人才。

（二十）落實就業(yè)扶持政策。對吸納重點群體就業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼和吸納就業(yè)社會保險補貼；對提供求職招聘、保障用工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)營性機構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助政策；對開展就業(yè)見習(xí)的，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼；對符合條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)開展相關(guān)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定納入補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。

（二十一）加大財稅金融支持。鼓勵各地統(tǒng)籌使用財政資金扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。對申請在境內(nèi)和境外主要證券交易所首次公開發(fā)行股票的企業(yè)、在“新三板”基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層掛牌融資的企業(yè)、在河北股權(quán)交易所主板掛牌融資的企業(yè)，按規(guī)定給予補助。對首次成功發(fā)行公司債、企業(yè)債、銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券的企業(yè)、首次通過河北股權(quán)交易所發(fā)行可轉(zhuǎn)債融資且債券期限達到2年以上的企業(yè),按規(guī)定給予補助。鼓勵各類投資基金采用股權(quán)方式投資省內(nèi)企業(yè),按規(guī)定對投資基金給予獎勵。人力資源服務(wù)機