PAGE東莞市環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強東莞市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動，包括城市道路、公共場所、住宅小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、建筑工地等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導、分級負責：環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行市、鎮(zhèn)（街）兩級政府統(tǒng)一領導，各相關(guān)部門按照職責分工分級負責的原則。2.屬地管理、條塊結(jié)合：以鎮(zhèn)（街）為屬地管理主體，充分發(fā)揮各部門的職能作用，條塊結(jié)合，共同做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。3.公眾參與、社會監(jiān)督：鼓勵和引導公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理活動，加強社會監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的良好氛圍。二、管理職責（一）政府職責1.制定政策規(guī)劃：市、鎮(zhèn)（街）政府應當將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。2.保障經(jīng)費投入：加大對環(huán)境衛(wèi)生管理的經(jīng)費投入，確保環(huán)境衛(wèi)生設施建設、運行維護、清掃保潔等工作的正常開展。3.組織協(xié)調(diào)監(jiān)督：負責組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展環(huán)境衛(wèi)生管理工作，加強對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，及時解決環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的重大問題。（二）部門職責1.城市管理和綜合執(zhí)法部門負責制定環(huán)境衛(wèi)生管理的政策、標準和規(guī)范，并組織實施。負責城市道路、公共場所、公園、廣場等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織開展清掃保潔、垃圾清運、環(huán)境衛(wèi)生設施維護等工作。負責對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進行查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促建設單位和施工單位按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求，做好施工現(xiàn)場的清掃保潔、物料堆放、垃圾清運等工作。負責住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，指導物業(yè)服務企業(yè)做好小區(qū)內(nèi)的清掃保潔、垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生設施維護等工作。3.市場監(jiān)督管理部門負責集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促市場開辦者按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求，做好市場內(nèi)的清掃保潔、垃圾清運、攤位清潔等工作。負責對食品經(jīng)營單位的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，督促食品經(jīng)營單位做好食品經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生工作。4.交通運輸部門負責公共交通站點、客運碼頭等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織開展清掃保潔、垃圾清運等工作。負責對運輸車輛的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，督促運輸企業(yè)做好運輸車輛的清潔衛(wèi)生工作，防止運輸過程中拋灑滴漏。5.教育部門負責學校的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促學校做好校園內(nèi)的清掃保潔、垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生設施維護等工作，加強對學生的環(huán)境衛(wèi)生教育。6.衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療場所的清潔衛(wèi)生、醫(yī)療廢物處理等工作，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。負責對公共場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，督促公共場所經(jīng)營單位做好公共場所的清潔衛(wèi)生工作。7.其他部門其他相關(guān)部門按照各自職責，做好環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。（三）社區(qū)職責1.組織宣傳發(fā)動：社區(qū)應當組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，引導居民積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理活動。2.落實清掃保潔：負責組織本社區(qū)范圍內(nèi)的清掃保潔工作，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時間，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生：加強對本社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，對環(huán)境衛(wèi)生問題及時進行整改。（四）單位和個人職責1.單位職責：機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等應當按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求，做好本單位內(nèi)部及周邊環(huán)境的清掃保潔、垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生設施維護等工作，積極參與環(huán)境衛(wèi)生公益活動。2.個人職責：公民應當遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，愛護環(huán)境衛(wèi)生設施，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物，積極參與垃圾分類，共同維護環(huán)境衛(wèi)生。三、環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理（一）規(guī)劃與建設1.規(guī)劃編制：市、鎮(zhèn)（街）政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，編制環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設施的布局、規(guī)模、建設標準等內(nèi)容。2.設施建設：按照環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，合理布局建設垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、公共廁所、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施。新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、公共場所等應當按照規(guī)定配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施。（二）維護與管理1.設施維護：環(huán)境衛(wèi)生設施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應當定期對環(huán)境衛(wèi)生設施進行維護保養(yǎng)，確保設施正常運行。2.設施管理：加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的管理，建立健全管理制度，明確管理責任，防止環(huán)境衛(wèi)生設施被損壞、占用或者挪作他用。四、清掃保潔管理（一）清掃保潔標準1.城市道路：城市道路應當保持整潔，無雜物、無積水、無積雪，路面見本色。道路兩側(cè)的人行道、路緣石、雨水井口等應當保持清潔。2.公共場所：公園、廣場、車站、碼頭、商場、超市等公共場所應當保持整潔衛(wèi)生，無果皮、紙屑、煙蒂、痰跡等廢棄物，公共設施完好無損。3.住宅小區(qū)：住宅小區(qū)應當保持環(huán)境整潔，樓道、電梯、地下室等公共區(qū)域應當定期清掃保潔，垃圾及時清運，無亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象。4.機關(guān)企事業(yè)單位：機關(guān)企事業(yè)單位應當做好本單位內(nèi)部及周邊環(huán)境的清掃保潔工作，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。5.集貿(mào)市場：集貿(mào)市場應當保持攤位整潔，地面無垃圾、無積水，垃圾及時清運，市場內(nèi)公共區(qū)域定期清掃保潔。6.建筑工地：建筑工地應當設置圍擋，施工現(xiàn)場物料堆放整齊，建筑垃圾及時清運，施工場地保持整潔衛(wèi)生。（二）清掃保潔作業(yè)要求1.作業(yè)時間：清掃保潔作業(yè)應當避開交通高峰期，合理安排作業(yè)時間，確保不影響交通秩序。2.作業(yè)方式：采用機械化清掃與人工清掃相結(jié)合的方式，提高清掃保潔效率。對重點區(qū)域和路段應當增加清掃保潔頻次，確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。3.作業(yè)質(zhì)量：清掃保潔作業(yè)應當嚴格按照清掃保潔標準進行，確保清掃保潔質(zhì)量達到規(guī)定要求。（三）垃圾清運管理1.垃圾收集：按照規(guī)定的時間和路線，定時收集垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。垃圾收集容器應當保持清潔，無破損、無異味。2.垃圾運輸：垃圾運輸車輛應當密閉運輸，防止垃圾拋灑滴漏。運輸過程中應當保持車輛整潔，定期進行清洗消毒。3.垃圾處理：垃圾應當運至指定的垃圾處理場進行處理，嚴禁隨意傾倒、焚燒垃圾。五、垃圾分類管理（一）分類標準1.可回收物：包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等。2.有害垃圾：包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆及其包裝物、廢殺蟲劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：包括剩菜剩飯、骨頭、果皮、蛋殼、茶渣、肉碎骨、過期食品等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放1.設置容器：在公共場所、住宅小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位等區(qū)域合理設置垃圾分類收集容器，明確標識分類類別。2.分類投放：居民應當按照垃圾分類標準，將垃圾分別投放至相應的收集容器內(nèi)。嚴禁將不同類別的垃圾混合投放。（三）分類收集與運輸1.分類收集：垃圾收集人員應當按照分類要求，對垃圾進行分類收集，不得混裝混運。2.分類運輸：垃圾運輸車輛應當按照分類要求，分別運輸不同類別的垃圾，確保垃圾分類運輸至指定的處理場所。（四）分類處理1.可回收物：由再生資源回收利用企業(yè)進行回收利用。2.有害垃圾：按照危險廢物管理要求，交由有資質(zhì)的危險廢物處理企業(yè)進行處理。3.廚余垃圾：采用生化處理、焚燒發(fā)電等方式進行處理。4.其他垃圾：運至垃圾處理場進行無害化處理。六、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、鎮(zhèn)（街）城市管理和綜合執(zhí)法部門負責對環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責，對本行業(yè)領域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理：檢查環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃建設、維護管理等情況。2.清掃保潔管理：檢查清掃保潔作業(yè)質(zhì)量、垃圾清運等情況。3.垃圾分類管理：檢查垃圾分類投放、收集、運輸、處理等情況。4.環(huán)境衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況：檢查各部門、各單位環(huán)境衛(wèi)生管理制度的落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：城市管理和綜合執(zhí)法部門及其他相關(guān)部門應當定期開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生管理問題。2.專項檢查：針對環(huán)境衛(wèi)生管理中的重點、難點問題，開展專項檢查，集中整治環(huán)境衛(wèi)生突出問題。3.社會監(jiān)督：設立環(huán)境衛(wèi)生舉報投訴電話，接受公眾舉報投訴，及時處理群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生問題。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.責令整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，責令責任單位限期整改。2.行政處罰：對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法予以行政處罰。3.通報批評：對環(huán)境衛(wèi)生管理工作不力的單位，予以通報批評，并督促其加強整改。七、法律責任（一）違反本制度的行為1.隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。2.隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾。3.擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設施。