PAGE衛(wèi)生院采購(gòu)回避制度一、總則1.目的為確保衛(wèi)生院采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正、公開，防止采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)利益沖突，保障衛(wèi)生院采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)衛(wèi)生院及相關(guān)各方的合法權(quán)益，特制定本采購(gòu)回避制度。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院所有采購(gòu)項(xiàng)目，包括但不限于醫(yī)療設(shè)備、藥品、耗材、辦公用品、基建工程及服務(wù)類采購(gòu)等。3.基本原則公正原則：采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公正的價(jià)值取向，確保所有參與采購(gòu)的供應(yīng)商在平等的條件下競(jìng)爭(zhēng)，不受任何不正當(dāng)因素的干擾。公平原則：對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，給予同等的機(jī)會(huì)參與采購(gòu)，不偏袒任何一方，保證采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果的公平性。公開原則：采購(gòu)信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開，包括采購(gòu)項(xiàng)目的需求、采購(gòu)流程、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商資格條件等，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾的監(jiān)督?；乇茉瓌t：與采購(gòu)項(xiàng)目存在利害關(guān)系的人員，應(yīng)主動(dòng)回避采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)環(huán)節(jié)，不得參與采購(gòu)決策、評(píng)審、談判等工作，以避免潛在的利益沖突影響采購(gòu)結(jié)果的公正性。二、回避情形1.供應(yīng)商關(guān)系采購(gòu)人員及其相關(guān)人員與供應(yīng)商存在直接或間接的親屬關(guān)系，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孫子女等。采購(gòu)人員及其相關(guān)人員與供應(yīng)商存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如持有供應(yīng)商的股份、債券，或與供應(yīng)商有借貸、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)往來(lái)，或在供應(yīng)商處擔(dān)任職務(wù)、獲取報(bào)酬等。采購(gòu)人員及其相關(guān)人員與供應(yīng)商存在其他可能影響采購(gòu)公正性的利害關(guān)系，如曾經(jīng)在供應(yīng)商處工作、與供應(yīng)商有重大業(yè)務(wù)合作歷史等，可能導(dǎo)致其在采購(gòu)決策中偏向該供應(yīng)商。2.個(gè)人利益采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施可能直接或間接為采購(gòu)人員及其相關(guān)人員帶來(lái)個(gè)人利益，如經(jīng)濟(jì)利益、職業(yè)晉升機(jī)會(huì)、聲譽(yù)提升等。采購(gòu)人員及其相關(guān)人員在采購(gòu)項(xiàng)目中擁有潛在的個(gè)人利益，如與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)會(huì)等，可能影響其公正履行職責(zé)。3.其他情形采購(gòu)人員及其相關(guān)人員與供應(yīng)商之間存在其他特殊關(guān)系，經(jīng)評(píng)估可能對(duì)采購(gòu)公正性產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)予以回避。在以往的采購(gòu)項(xiàng)目中，采購(gòu)人員及其相關(guān)人員因違反采購(gòu)紀(jì)律或存在不當(dāng)行為，被供應(yīng)商投訴或受到相關(guān)部門處理的，在涉及該供應(yīng)商或類似采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)回避參與。三、回避程序1.主動(dòng)申報(bào)采購(gòu)人員及其相關(guān)人員在參與采購(gòu)活動(dòng)前，應(yīng)主動(dòng)填寫《采購(gòu)回避申報(bào)登記表》，如實(shí)申報(bào)與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的回避情形。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括個(gè)人基本信息、與供應(yīng)商的關(guān)系情況、可能影響采購(gòu)公正性的其他因素等，并簽字確認(rèn)。2.審核與公示衛(wèi)生院采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)人員及其相關(guān)人員的回避申報(bào)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申報(bào)信息的真實(shí)性、完整性，以及是否符合本制度規(guī)定的回避情形。審核通過(guò)后，采購(gòu)管理部門應(yīng)將回避申報(bào)情況在衛(wèi)生院內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受全體員工的監(jiān)督，如有異議，可向采購(gòu)管理部門提出。3.回避決定根據(jù)審核和公示結(jié)果，采購(gòu)管理部門做出是否回避的決定。對(duì)于符合回避情形的人員，應(yīng)明確其回避的采購(gòu)項(xiàng)目范圍和期限，并通知相關(guān)人員。被決定回避的人員應(yīng)在接到通知后，立即停止參與相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)，并將已掌握的采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)資料移交給指定的其他人員。4.特殊情況處理在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人員及其相關(guān)人員存在應(yīng)回避而未回避的情況，采購(gòu)管理部門應(yīng)立即責(zé)令其停止相關(guān)工作，并重新啟動(dòng)回避程序。對(duì)于因特殊原因無(wú)法及時(shí)進(jìn)行回避申報(bào)的情況，采購(gòu)人員及其相關(guān)人員應(yīng)在知曉回避情形后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，并按照回避程序進(jìn)行處理。四、采購(gòu)流程中的回避要求1.采購(gòu)需求制定階段采購(gòu)需求制定人員應(yīng)確保需求的客觀性和公正性，不得因個(gè)人利益或與供應(yīng)商的關(guān)系而偏向特定產(chǎn)品或服務(wù)。若采購(gòu)需求制定人員存在應(yīng)回避的情形，應(yīng)主動(dòng)向采購(gòu)管理部門報(bào)告，并由其他無(wú)利害關(guān)系的人員重新制定采購(gòu)需求。2.供應(yīng)商選擇階段采購(gòu)人員在篩選、邀請(qǐng)供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照既定的供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，不得因個(gè)人關(guān)系或其他不正當(dāng)因素而違規(guī)邀請(qǐng)?zhí)囟ü?yīng)商。參與供應(yīng)商資格審查的人員，若與供應(yīng)商存在回避情形，不得參與資格審查工作，應(yīng)更換其他人員進(jìn)行。3.采購(gòu)評(píng)審階段評(píng)審專家應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，公正、客觀地對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件或響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審。若評(píng)審專家與供應(yīng)商存在回避情形，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。采購(gòu)人員不得對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，不得向評(píng)審專家暗示或明示評(píng)審傾向。若采購(gòu)人員存在應(yīng)回避的情形，不得參與評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。4.合同簽訂階段在合同談判和簽訂過(guò)程中，采購(gòu)人員應(yīng)確保合同條款符合衛(wèi)生院利益和采購(gòu)要求，不得因個(gè)人私利而損害衛(wèi)生院利益。若采購(gòu)人員與供應(yīng)商存在回避情形，不得參與合同談判和簽訂工作，應(yīng)由其他合適人員負(fù)責(zé)。五、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生院內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)回避制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督檢查。審計(jì)內(nèi)容包括采購(gòu)人員及其相關(guān)人員的回避申報(bào)情況、采購(gòu)流程中回避要求的落實(shí)情況等。對(duì)于違反采購(gòu)回避制度的行為，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并提出處理建議。處理結(jié)果應(yīng)向衛(wèi)生院管理層報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。2.投訴處理供應(yīng)商或其他利益相關(guān)方如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)中存在應(yīng)回避而未回避的情況，可向衛(wèi)生院采購(gòu)管理部門提出投訴。采購(gòu)管理部門接到投訴后，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于投訴屬實(shí)的，應(yīng)按照本制度規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.責(zé)任追究對(duì)于違反采購(gòu)回避制度的采購(gòu)人員及其相關(guān)人員，衛(wèi)生院將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等。因違反采購(gòu)回避制度給衛(wèi)生院造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)計(jì)劃衛(wèi)生院應(yīng)定期組織采購(gòu)人員及相關(guān)人員進(jìn)行采購(gòu)回避制度的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括制度的具體條款、回避情形的識(shí)別、回避程序的操作等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定，每年至少組織[X]次集中培訓(xùn)，并可根據(jù)需要進(jìn)行不定期的專項(xiàng)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用集中授課、案例分析、模擬演練等多種形式，以提高培訓(xùn)效果，確保采購(gòu)人員及相關(guān)人員能夠準(zhǔn)確理解和掌握采購(gòu)回避制度的要求。邀請(qǐng)法律專家、行業(yè)資深人士進(jìn)行專題講座，解讀相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)采購(gòu)人員的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。3.宣傳推廣通過(guò)衛(wèi)生院內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、工作群等渠道，廣泛宣傳采購(gòu)回避制度的重要性和具體內(nèi)容，提高全體員工對(duì)制度的認(rèn)知度和遵守制度的自覺性。