機(jī)關(guān)單位公文寫(xiě)作規(guī)范與案例指南公文，作為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的重要工具。其質(zhì)量直接關(guān)系到政令暢通、工作效能和單位形象。因此，熟練掌握公文寫(xiě)作規(guī)范，不斷提升公文處理能力，是機(jī)關(guān)工作人員的基本素養(yǎng)和履職要求。本文旨在結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理機(jī)關(guān)單位公文寫(xiě)作的核心規(guī)范，并輔以典型案例進(jìn)行解析，以期為廣大同仁提供有益參考。一、公文寫(xiě)作的基本原則與總體要求公文寫(xiě)作并非簡(jiǎn)單的文字組合，而是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性、實(shí)踐性極強(qiáng)的工作。在動(dòng)筆之前，必須深刻理解并遵循以下基本原則：（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，確保方向正確公文具有鮮明的政治屬性，必須以黨的理論和路線方針政策為指導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。內(nèi)容上要與黨中央保持高度一致，準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)決策部署，體現(xiàn)本級(jí)黨委（黨組）的工作意圖。例如，在起草關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹重要會(huì)議精神的通知時(shí)，必須精準(zhǔn)把握會(huì)議的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，確保傳達(dá)不偏向、不走樣。（二）立足工作實(shí)際，力求務(wù)實(shí)管用公文是為解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)工作開(kāi)展而制發(fā)的，因此必須緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的工作實(shí)際。內(nèi)容要實(shí)事求是，情況要準(zhǔn)確無(wú)誤，措施要具體可行，避免空洞說(shuō)教和形式主義。一份好的實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、方法步驟和完成時(shí)限，具有很強(qiáng)的操作性。（三）遵循法定程序，保證規(guī)范有序公文的制發(fā)有著嚴(yán)格的程序規(guī)定，從起草、審核、簽發(fā)到印制、分發(fā)、歸檔，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等相關(guān)規(guī)定。特別是涉及重大事項(xiàng)的公文，必須經(jīng)過(guò)集體研究討論，履行必要的報(bào)批手續(xù)，確保公文的合法性和權(quán)威性。（四）注重語(yǔ)言錘煉，做到精準(zhǔn)簡(jiǎn)潔公文語(yǔ)言是一種特殊的書(shū)面語(yǔ)言，要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。要避免使用模糊不清、模棱兩可的詞語(yǔ)，力求用最精煉的文字表達(dá)最豐富的內(nèi)容。同時(shí)，要根據(jù)行文目的、內(nèi)容和對(duì)象，選擇恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言風(fēng)格，既要體現(xiàn)機(jī)關(guān)公文的嚴(yán)肅性，又要避免生硬刻板。二、公文的構(gòu)成要素與規(guī)范寫(xiě)法一份完整規(guī)范的公文，由版頭、主體、版記三大部分構(gòu)成。其中，主體部分是公文的核心，承載著主要內(nèi)容。（一）標(biāo)題：畫(huà)龍點(diǎn)睛，準(zhǔn)確規(guī)范標(biāo)題是公文的“眼睛”，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。其構(gòu)成通常為“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，例如《XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》。擬制標(biāo)題時(shí)，要力求簡(jiǎn)潔明了，避免冗長(zhǎng)繁瑣；事由要準(zhǔn)確貼切，避免歧義；文種使用要恰當(dāng)，不能混淆。案例1：規(guī)范標(biāo)題《XX市教育局關(guān)于印發(fā)〈XX市中小學(xué)教師師德考核辦法（試行）〉的通知》*分析：此標(biāo)題清晰標(biāo)明了發(fā)文機(jī)關(guān)（XX市教育局）、事由（印發(fā)《XX市中小學(xué)教師師德考核辦法（試行）》）和文種（通知），要素齊全，表述準(zhǔn)確。案例2：不規(guī)范標(biāo)題及修改原標(biāo)題：《關(guān)于請(qǐng)求解決XX問(wèn)題的報(bào)告》修改建議：《XX單位關(guān)于解決XX問(wèn)題的請(qǐng)示》*分析：原標(biāo)題中“請(qǐng)求解決”與“報(bào)告”文種搭配不當(dāng)，“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，此處應(yīng)使用“請(qǐng)示”文種。（二）主送機(jī)關(guān)：精準(zhǔn)定位，分送有序主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。上行文一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，下行文可以有多個(gè)主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)的排列順序應(yīng)遵循重要程度、隸屬關(guān)系等原則。案例：主送機(jī)關(guān)規(guī)范寫(xiě)法“各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：”*分析：此主送機(jī)關(guān)涵蓋了不同層級(jí)和類型的受理機(jī)關(guān)，表述規(guī)范，排列有序。（三）正文：邏輯清晰，內(nèi)容翔實(shí)正文是公文的核心部分，用以表述公文的具體內(nèi)容。其結(jié)構(gòu)一般包括開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三部分。1.開(kāi)頭：通常簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明發(fā)文的背景、依據(jù)、目的或原因。例如，“為深入貫徹落實(shí)XX會(huì)議精神，根據(jù)XX文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：”2.主體：是公文的核心內(nèi)容，應(yīng)圍繞行文目的，將政策規(guī)定、工作部署、具體要求、事實(shí)情況等闡述清楚。內(nèi)容較多時(shí)，可分條列項(xiàng)，但要注意邏輯層次，條與條之間、項(xiàng)與項(xiàng)之間應(yīng)有內(nèi)在聯(lián)系。3.結(jié)尾：根據(jù)文種和內(nèi)容的不同，結(jié)尾方式各異。例如，請(qǐng)示的結(jié)尾常用“妥否，請(qǐng)批示”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”；通知的結(jié)尾常用“特此通知”；報(bào)告的結(jié)尾常用“特此報(bào)告”等。案例：請(qǐng)示正文片段“近期，由于我單位辦公用房年久失修，部分墻體出現(xiàn)裂縫，屋頂滲漏嚴(yán)重，已影響正常辦公秩序和工作人員安全。為保障工作正常開(kāi)展，擬對(duì)辦公用房進(jìn)行維修改造，預(yù)計(jì)所需經(jīng)費(fèi)XX萬(wàn)元。以上請(qǐng)示，妥否，請(qǐng)批示?！?分析：該請(qǐng)示開(kāi)頭說(shuō)明了請(qǐng)示緣由（辦公用房損壞嚴(yán)重），主體陳述了具體情況和訴求（維修改造及經(jīng)費(fèi)需求），結(jié)尾使用了規(guī)范的請(qǐng)示結(jié)束語(yǔ)，邏輯清晰，要素完整。（四）附件：補(bǔ)充說(shuō)明，規(guī)范標(biāo)注附件是公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件順序和名稱。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。案例：附件規(guī)范標(biāo)注“附件：1.XX工作實(shí)施方案2.XX名單”（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章：權(quán)屬清晰，效力體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)使用機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。成文日期署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。公文加蓋印章是體現(xiàn)其效力的重要標(biāo)志，必須做到上不壓正文，下壓成文日期。三、常用公文種類及寫(xiě)作要點(diǎn)機(jī)關(guān)單位常用的公文種類包括：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。下面重點(diǎn)介紹幾種高頻使用的公文類型。（一）通知：適用廣泛，部署明確通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。寫(xiě)作時(shí)要明確“為什么通知”、“通知什么”、“怎么執(zhí)行”。內(nèi)容要具體，措施要明確，語(yǔ)氣要肯定。案例：部署工作類通知片段“各單位要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，并于X月X日前將實(shí)施方案報(bào)送至XX辦公室。”*分析：此通知明確了工作要求（成立小組、制定方案、明確分工時(shí)限）、方法（加強(qiáng)宣傳）和報(bào)送要求（時(shí)限、地點(diǎn)），具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。（二）請(qǐng)示：一事一請(qǐng)，期復(fù)性強(qiáng)請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。必須堅(jiān)持“一事一請(qǐng)示”的原則，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示的理由要充分，事項(xiàng)要明確，態(tài)度要謙遜。寫(xiě)作禁忌：避免多頭請(qǐng)示、越級(jí)請(qǐng)示（特殊情況除外）、請(qǐng)示事項(xiàng)不明確、理由不充分等。（三）報(bào)告：匯報(bào)工作，陳述情況報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。寫(xiě)作時(shí)要實(shí)事求是，情況準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，不夸大、不縮小。案例：工作總結(jié)報(bào)告開(kāi)頭“根據(jù)《XX關(guān)于開(kāi)展2023年度工作考核的通知》要求，現(xiàn)將我單位2023年度工作完成情況報(bào)告如下：”*分析：此開(kāi)頭明確了報(bào)告的依據(jù)和目的。（四）函：平行溝通，簡(jiǎn)潔明了函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函的語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔明了，語(yǔ)氣要得體。商洽函要明確商洽事項(xiàng)和己方意見(jiàn)；詢問(wèn)函要清晰列出需詢問(wèn)的問(wèn)題；答復(fù)函要針對(duì)來(lái)函事項(xiàng)逐一回應(yīng)。案例：商洽函片段“為共同推進(jìn)XX項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)雙方在XX領(lǐng)域的合作，現(xiàn)就我單位擬派技術(shù)人員赴貴單位學(xué)習(xí)交流相關(guān)事宜，函商如下：一、擬派X名技術(shù)骨干，于X月X日至X月X日赴貴單位，主要學(xué)習(xí)XX技術(shù)。二、懇請(qǐng)貴單位予以支持，協(xié)助安排學(xué)習(xí)內(nèi)容及相關(guān)事宜。以上妥否，請(qǐng)予函復(fù)。”*分析：此函目的明確，事項(xiàng)具體，措辭得體。四、公文寫(xiě)作常見(jiàn)問(wèn)題與注意事項(xiàng)（一）常見(jiàn)問(wèn)題1.文種混用：如將“請(qǐng)示”與“報(bào)告”混淆，“函”與“請(qǐng)示”、“通知”混淆。2.標(biāo)題不規(guī)范：冗長(zhǎng)、事由不清、文種錯(cuò)誤。3.邏輯混亂：層次不清，內(nèi)容前后矛盾或重復(fù)。4.語(yǔ)言不規(guī)范：使用口語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，表述不準(zhǔn)確、不簡(jiǎn)潔，錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用錯(cuò)誤等。5.格式不標(biāo)準(zhǔn)：字體字號(hào)、行距頁(yè)邊距、附件標(biāo)注、印章加蓋等不符合規(guī)定。（二）注意事項(xiàng)1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)：深入學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》等法規(guī)文件，熟練掌握公文寫(xiě)作的基本知識(shí)和規(guī)范。2.深入調(diào)研：起草公文前，要深入了解實(shí)際情況，掌握第一手資料，確保公文內(nèi)容符合客觀實(shí)際。3.精心構(gòu)思：動(dòng)筆前要認(rèn)真思考公文的主旨、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和語(yǔ)言，打好腹稿或列出提綱。4.反復(fù)修改：“好文章是改出來(lái)的”。初稿完成后，要反復(fù)推敲、修改，從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、格式等多方面進(jìn)行完善，必要時(shí)可請(qǐng)同事幫忙審閱。5.注重細(xì)節(jié)：細(xì)節(jié)決定成敗。要高度重視公文的文字校對(duì)、標(biāo)點(diǎn)符