機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理制度實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范本單位檔案管理工作，提高檔案管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，確保檔案的真實(shí)、完整、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施條例、國家有關(guān)檔案工作的方針政策以及上級(jí)主管部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱檔案，是指本單位在各項(xiàng)工作活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國家、社會(huì)和本單位具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄。第三條本單位檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。單位成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（通常設(shè)在辦公室或綜合管理部門），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本單位的檔案管理工作。各部門指定專人（檔案員）負(fù)責(zé)本部門形成檔案的收集、整理、預(yù)歸檔和向單位檔案管理部門移交工作。第四條檔案工作是單位整體工作的重要組成部分，應(yīng)納入單位發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和年度考核，所需經(jīng)費(fèi)列入單位年度預(yù)算，確保檔案工作的正常開展。第二章檔案的形成與收集第五條各部門在工作中形成的各類文件材料，均屬應(yīng)歸檔范圍。工作人員應(yīng)在各項(xiàng)工作活動(dòng)中，認(rèn)真積累、整理相關(guān)材料，確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第六條檔案收集應(yīng)遵循“誰形成、誰收集、誰負(fù)責(zé)”的原則。各部門檔案員負(fù)責(zé)本部門日常工作中形成的文件材料的及時(shí)收集，做到不遺漏、不積壓。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)或特殊載體的檔案，應(yīng)由相關(guān)業(yè)務(wù)人員協(xié)助收集。第七條凡屬歸檔范圍的文件材料，在辦理完畢后，承辦人員應(yīng)及時(shí)將其整理好，交本部門檔案員。部門檔案員應(yīng)定期（每月或每季度）對(duì)收集的材料進(jìn)行核查、匯總。第八條對(duì)于重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等形成的檔案材料，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)跟蹤收集，確保齊全完整。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)整理歸檔。第三章檔案的整理與歸檔第九條檔案整理應(yīng)按照國家檔案行政管理部門制定的檔案整理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到分類清楚、組卷合理、排列有序、目錄清晰、裝訂規(guī)范。第十條歸檔文件材料應(yīng)符合以下要求：（一）紙質(zhì)文件材料應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、簽章完備，使用符合檔案保管要求的書寫材料和紙張。（二）電子文件應(yīng)確保其真實(shí)性、完整性、可用性和安全性，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理、存儲(chǔ)和備份。（三）聲像檔案、實(shí)物檔案等特殊載體檔案，應(yīng)附有詳細(xì)的文字說明，注明形成時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事由等。第十一條各部門應(yīng)在每年第一季度前，將上一年度形成的、已整理完畢的檔案材料，按照規(guī)定的歸檔范圍和要求，向單位檔案管理部門移交，并辦理交接手續(xù)，填寫《檔案交接登記表》。第十二條單位檔案管理部門對(duì)接收的檔案材料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)不符合要求的，應(yīng)退回形成部門補(bǔ)充完善。第四章檔案的保管與保護(hù)第十三條檔案庫房應(yīng)符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防高溫、防光、防塵等“九防”措施。配備必要的溫濕度調(diào)控設(shè)備、消防器材和監(jiān)控設(shè)備。第十四條嚴(yán)格執(zhí)行檔案庫房管理制度。非檔案管理人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入庫房。檔案管理人員進(jìn)入庫房應(yīng)履行登記手續(xù)。庫房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙和存放易燃易爆物品。第十五條檔案應(yīng)按照不同門類、載體和保管期限進(jìn)行科學(xué)排列和存放。檔案裝具應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第十六條定期對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并報(bào)告。對(duì)破損、褪色、霉變的檔案，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制。第十七條積極采用先進(jìn)的檔案保護(hù)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)電子檔案的長(zhǎng)期保存和管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移和備份，防止信息丟失。第五章檔案的利用與開發(fā)第十八條檔案利用應(yīng)堅(jiān)持為單位工作服務(wù)、為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，遵循保密、安全和便于利用的原則。第十九條單位內(nèi)部人員因工作需要查閱檔案，須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可查閱。查閱重要或涉密檔案，須經(jīng)單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第二十條外單位人員查閱本單位檔案，須持單位介紹信和有效身份證件，經(jīng)單位檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。查閱涉密檔案，須報(bào)請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第二十一條查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定的閱檔室進(jìn)行。檔案原件一般不得帶出閱檔室。確因特殊情況需借出檔案的，須經(jīng)單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行借閱手續(xù)，并限期歸還。檔案借出期間，借閱單位或個(gè)人對(duì)檔案的安全、保密負(fù)全部責(zé)任。第二十二條查閱檔案時(shí)，應(yīng)愛護(hù)檔案，不得涂改、勾畫、抽取、撤換、增刪檔案材料。嚴(yán)禁在檔案材料上書寫、批注。第二十三條復(fù)制、摘錄檔案內(nèi)容，須經(jīng)檔案管理部門同意，并由檔案管理人員負(fù)責(zé)辦理，復(fù)制件須加蓋檔案證明章。第二十四條檔案管理部門應(yīng)積極開展檔案信息資源的開發(fā)利用工作，編制必要的檢索工具（如案卷目錄、卷內(nèi)文件目錄、專題索引等），編寫檔案參考資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各項(xiàng)工作提供服務(wù)。第六章檔案的鑒定與銷毀第二十五條檔案鑒定工作由單位檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，檔案管理部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員組成鑒定小組進(jìn)行。對(duì)已到保管期限的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。第二十六條經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的檔案，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以銷毀。嚴(yán)禁個(gè)人私自銷毀檔案材料。第二十七條檔案銷毀前，應(yīng)編制《檔案銷毀清冊(cè)》，報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。銷毀檔案時(shí)，應(yīng)有兩人以上負(fù)責(zé)監(jiān)銷，并在《檔案銷毀清冊(cè)》上簽字。監(jiān)銷人員應(yīng)對(duì)銷毀全過程負(fù)責(zé)，確保檔案確實(shí)銷毀。第七章保密管理第二十八條嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律法規(guī)，建立健全檔案保密制度。檔案管理人員和接觸檔案的人員必須嚴(yán)守國家秘密和工作秘密。第二十九條涉密檔案的管理應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定執(zhí)行，劃定密級(jí)，單獨(dú)存放，專人保管。涉密檔案的查閱、復(fù)制、傳遞、銷毀等，須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。第三十條定期組織檔案管理人員和相關(guān)人員進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)保密意識(shí)和防范能力。發(fā)生檔案失泄密事件，應(yīng)立即報(bào)告并采取補(bǔ)救措施，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。第八章人員與責(zé)任第三十一條檔案管理人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，忠于職守，廉潔奉公，熟悉檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。第三十二條檔案管理人員的職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策。（二）負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管、利用、鑒定、統(tǒng)計(jì)和銷毀等工作。（三）指導(dǎo)和督促各部門做好文件材料的形成、積累、整理和預(yù)歸檔工作。（四）維護(hù)檔案的完整與安全，保守檔案秘密。（五）開展檔案宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三十三條各部門負(fù)責(zé)人是本部門檔案工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門檔案材料的真實(shí)性、完整性和及時(shí)歸檔負(fù)總責(zé)。第九章考核與獎(jiǎng)懲第三十四條單位將檔案工作納入年度考核范圍，對(duì)在檔案工作中做出顯著成績(jī)的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十五條對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定，造成檔案失真、損毀、丟失、泄密或擅自銷毀檔案的，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育、通報(bào)批