基層法院訴訟服務(wù)流程與便民措施在法治社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程中，基層人民法院作為司法體系的“神經(jīng)末梢”，直接面對(duì)最廣大人民群眾，其訴訟服務(wù)的質(zhì)量與效率，直接關(guān)系到人民群眾的司法獲得感和對(duì)公平正義的切身感受。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)基層法院圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，持續(xù)深化訴訟服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化訴訟流程，創(chuàng)新便民措施，致力于將司法服務(wù)的“最后一公里”打造成為“最暢一公里”。本文將結(jié)合實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前基層法院訴訟服務(wù)的基本流程與主要便民措施進(jìn)行梳理與解讀，以期為當(dāng)事人參與訴訟提供指引，并展現(xiàn)基層司法機(jī)關(guān)在提升服務(wù)水平方面的不懈努力。一、訴訟服務(wù)流程解析：規(guī)范透明，指引清晰基層法院的訴訟服務(wù)流程，是當(dāng)事人從啟動(dòng)訴訟到實(shí)現(xiàn)權(quán)利的路徑指引。一個(gè)規(guī)范、透明、高效的流程，是保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利、提升司法效率的基礎(chǔ)。（一）訴前準(zhǔn)備：未雨綢繆，有的放矢訴訟的啟動(dòng)并非一蹴而就，充分的訴前準(zhǔn)備是順利推進(jìn)訴訟程序的前提。1.法律咨詢(xún)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：當(dāng)事人在決定起訴前，可優(yōu)先通過(guò)法院設(shè)立的訴訟服務(wù)熱線、在線咨詢(xún)平臺(tái)或前往訴訟服務(wù)中心，向值班法官、律師或司法輔助人員進(jìn)行法律咨詢(xún)。法院通常會(huì)提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知服務(wù)，幫助當(dāng)事人理性評(píng)估訴訟結(jié)果，選擇最適宜的糾紛解決方式。2.材料準(zhǔn)備：根據(jù)案件類(lèi)型（如合同糾紛、侵權(quán)責(zé)任糾紛、婚姻家庭糾紛等），準(zhǔn)備相應(yīng)的訴訟材料，核心包括：*起訴狀（或申請(qǐng)書(shū)）：需載明明確的原告、被告信息，具體的訴訟請(qǐng)求，以及支持訴訟請(qǐng)求的事實(shí)與理由。*證據(jù)材料：圍繞訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由，收集并整理相關(guān)證據(jù)，如合同、票據(jù)、轉(zhuǎn)賬記錄、聊天記錄、鑒定意見(jiàn)等，并制作證據(jù)清單。*主體資格證明：原告為自然人的，需提供身份證復(fù)印件；為法人或其他組織的，需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明。被告信息盡可能準(zhǔn)確完整。3.訴前調(diào)解：為減輕當(dāng)事人訴累，節(jié)約司法資源，許多基層法院在立案前會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解。通過(guò)法院聘請(qǐng)的專(zhuān)職調(diào)解員、特邀調(diào)解員或律師等進(jìn)行調(diào)解，若達(dá)成協(xié)議，可申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力；若調(diào)解不成，則轉(zhuǎn)入立案程序。（二）立案受理：便捷高效，入口暢通立案是訴訟程序的正式起點(diǎn)，基層法院通過(guò)多種方式暢通立案渠道。1.立案渠道選擇：*現(xiàn)場(chǎng)立案：當(dāng)事人攜帶齊全訴訟材料，前往法院訴訟服務(wù)中心立案窗口辦理。工作人員會(huì)對(duì)材料進(jìn)行初步審查。*網(wǎng)上立案：通過(guò)法院官方網(wǎng)站、移動(dòng)訴訟服務(wù)平臺(tái)（如“人民法院在線服務(wù)”微信小程序或APP）提交立案申請(qǐng)及電子版材料，經(jīng)審核通過(guò)后，可郵寄紙質(zhì)材料或到現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)交，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。*郵寄立案：當(dāng)事人將訴訟材料郵寄至法院立案庭，法院接收后進(jìn)行審查。2.立案審查：立案法官會(huì)對(duì)起訴是否符合法定條件、材料是否齊全等進(jìn)行審查。符合條件且材料齊全的，一般當(dāng)場(chǎng)登記立案；材料不齊的，一次性告知需補(bǔ)正的內(nèi)容；不符合起訴條件的，裁定不予受理或告知通過(guò)其他途徑解決。3.繳納訴訟費(fèi)用：立案后，當(dāng)事人需按照規(guī)定繳納訴訟費(fèi)用。法院通常提供線上繳費(fèi)、線下窗口繳費(fèi)等多種方式。經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，可依法申請(qǐng)緩、減、免交訴訟費(fèi)用。（三）審理階段：程序規(guī)范，權(quán)利保障案件立案后，即進(jìn)入審理階段，這是訴訟程序的核心環(huán)節(jié)。1.送達(dá)與答辯：法院會(huì)在法定時(shí)限內(nèi)將起訴狀副本、應(yīng)訴通知書(shū)、舉證通知書(shū)等訴訟文書(shū)送達(dá)被告。被告在收到起訴狀副本后，應(yīng)在法定期間內(nèi)提交答辯狀。2.舉證與質(zhì)證：當(dāng)事人需在法院指定的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)。開(kāi)庭審理時(shí)，雙方當(dāng)事人對(duì)對(duì)方提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性發(fā)表意見(jiàn)。3.庭審活動(dòng)：庭審是查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、聽(tīng)取雙方意見(jiàn)的重要環(huán)節(jié)，一般包括法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述等階段。當(dāng)事人應(yīng)按時(shí)出庭，遵守法庭紀(jì)律，充分行使陳述、辯論等權(quán)利?；鶎臃ㄔ悍e極推行繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，適用簡(jiǎn)易程序或小額訴訟程序?qū)徖?，以提高效率?.調(diào)解貫穿始終：在審理過(guò)程中，法官會(huì)根據(jù)案件具體情況，適時(shí)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，力求通過(guò)平和方式解決糾紛。（四）裁判與執(zhí)行：定分止?fàn)帲瑱?quán)益兌現(xiàn)1.裁判文書(shū)送達(dá)：案件審理終結(jié)后，法院會(huì)依法作出判決、裁定或調(diào)解書(shū)，并及時(shí)送達(dá)給雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)一審判決不服的，可在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。2.申請(qǐng)執(zhí)行：對(duì)于具有給付內(nèi)容的生效法律文書(shū)，若義務(wù)人未主動(dòng)履行，權(quán)利人可在法定期限內(nèi)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院執(zhí)行部門(mén)將依法采取查詢(xún)、凍結(jié)、扣押、劃撥、拍賣(mài)等執(zhí)行措施，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。二、便民利民措施掃描：以人為本，司法溫情為提升訴訟服務(wù)水平，基層法院不斷創(chuàng)新和完善便民利民措施，努力消除當(dāng)事人參與訴訟的障礙。（一）“一站式”服務(wù)集成化許多基層法院將訴訟服務(wù)中心打造為集立案登記、訴前調(diào)解、案件查詢(xún)、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待、法律咨詢(xún)、司法救助、判后答疑、檔案查詢(xún)等功能于一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，讓當(dāng)事人“進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦所有事”。設(shè)置導(dǎo)訴臺(tái)、休息區(qū)、書(shū)寫(xiě)區(qū)、自助查詢(xún)區(qū)等，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為當(dāng)事人提供便利。（二）智慧法院建設(shè)賦能便民積極運(yùn)用信息技術(shù)賦能訴訟服務(wù)：1.在線訴訟服務(wù)平臺(tái)：提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、在線證據(jù)交換、在線開(kāi)庭、電子送達(dá)、案件進(jìn)度查詢(xún)、裁判文書(shū)公開(kāi)等全流程在線服務(wù)，打破時(shí)間和空間的限制。2.自助服務(wù)終端：在訴訟服務(wù)中心配置自助立案機(jī)、自助查詢(xún)機(jī)、自助繳費(fèi)機(jī)等設(shè)備，方便當(dāng)事人自行操作辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。3.移動(dòng)微法院：通過(guò)微信小程序等形式，將訴訟服務(wù)延伸到移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)案件信息隨時(shí)看、訴訟事項(xiàng)隨身辦。（三）特殊群體服務(wù)人性化針對(duì)老年人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體，基層法院開(kāi)設(shè)“綠色通道”，提供優(yōu)先立案、優(yōu)先審理等服務(wù)。配備手語(yǔ)翻譯、提供老花鏡、放大鏡等輔助工具，對(duì)行動(dòng)不便的當(dāng)事人，根據(jù)情況提供上門(mén)立案、巡回審判等服務(wù)，確保司法服務(wù)無(wú)差別、全覆蓋。（四）多元化糾紛解決機(jī)制前置化大力推廣“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等社會(huì)力量入駐訴訟服務(wù)中心，構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的遞進(jìn)式糾紛解決路徑，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇成本更低、效率更高、對(duì)抗性更弱的方式解決糾紛。（五）司法救助與法律援助便捷化對(duì)經(jīng)濟(jì)困難且符合條件的當(dāng)事人，簡(jiǎn)化司法救助申請(qǐng)程序，及時(shí)審批緩、減、免交訴訟費(fèi)。與法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立法律援助工作站或提供指引，為需要法律幫助的當(dāng)事人對(duì)接法律援助資源。（六）主動(dòng)釋明與指引精細(xì)化通過(guò)發(fā)放訴訟指引手冊(cè)、設(shè)置宣傳欄、電子顯示屏滾動(dòng)播放等方式，向當(dāng)事人告知訴訟權(quán)利義務(wù)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、訴訟流程等信息。立案窗口、導(dǎo)訴人員耐心解答當(dāng)事人的疑問(wèn)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的法律釋明和程序指引，幫助當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利。三、優(yōu)化與展望：持續(xù)提升司法服務(wù)品質(zhì)基層法院訴訟服務(wù)流程的優(yōu)化和便民措施的推行，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而持續(xù)的工作。未來(lái)，還需在以下方面不斷探索和完善：1.深化智慧應(yīng)用：進(jìn)一步提升在線訴訟服務(wù)平臺(tái)的穩(wěn)定性和便捷性，拓展服務(wù)功能，推動(dòng)更多訴訟事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，真正實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。2.提升服務(wù)精細(xì)化水平：更加注重當(dāng)事人的個(gè)性化需求，提供更具針對(duì)性的訴訟指引和幫助，提升群眾對(duì)訴訟服務(wù)的滿(mǎn)意度和獲得感。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：提高訴訟服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，確保各項(xiàng)便民措施落到實(shí)處，提供專(zhuān)業(yè)、高效、文明的司法服務(wù)。4.暢通民意溝通渠道：通過(guò)多種方式聽(tīng)取當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)訴訟服務(wù)的意見(jiàn)建議，及時(shí)改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題?？偠灾?，基層法院訴訟服務(wù)流程的規(guī)范透明與便民措施的豐富完善，是司法為民理念的生動(dòng)實(shí)踐。對(duì)于當(dāng)