高空作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案一、背景與意義當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，各類工程建設(shè)、設(shè)備安裝、維護(hù)檢修等活動(dòng)日益頻繁，高空作業(yè)作為其中不可或缺的環(huán)節(jié)，其安全風(fēng)險(xiǎn)亦隨之凸顯。近年來，盡管安全監(jiān)管力度不斷加大，但高空作業(yè)領(lǐng)域因違章操作、防護(hù)缺失、管理不到位等原因引發(fā)的安全事故仍時(shí)有發(fā)生，不僅造成了人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，也給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。為深刻汲取近期相關(guān)安全事故的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)我單位（或區(qū)域）高空作業(yè)安全管理，有效防范和堅(jiān)決遏制各類高空墜落及物體打擊事故的發(fā)生，確保從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。本方案旨在通過系統(tǒng)性的排查、整改與規(guī)范，全面提升高空作業(yè)安全管理水平，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保本次專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效開展，特成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：*組長(zhǎng)：（單位主要負(fù)責(zé)人/分管安全負(fù)責(zé)人）*副組長(zhǎng)：（安全管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人）*成員：（各相關(guān)部門骨干人員、安全專員等）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在（安全管理部門或指定部門），負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常組織協(xié)調(diào)、信息匯總、進(jìn)度跟蹤及督查考核等工作。辦公室主任由（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）兼任。各相關(guān)部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)本部門的專項(xiàng)整治工作，確保責(zé)任到人、工作到位。三、工作目標(biāo)通過本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，力爭(zhēng)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.安全意識(shí)顯著提升：高空作業(yè)人員及管理人員的安全紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我防護(hù)能力得到普遍增強(qiáng)，“三不傷害”理念深入人心。2.隱患排查全面覆蓋：對(duì)所有涉及高空作業(yè)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、人員、設(shè)備進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保不留死角、不漏盲區(qū)。3.突出問題有效解決：針對(duì)排查出的各類安全隱患，特別是無證上崗、不按規(guī)程操作、防護(hù)設(shè)施缺失或失效等突出問題，要堅(jiān)決整改到位。4.管理制度更加健全：進(jìn)一步完善高空作業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。5.事故風(fēng)險(xiǎn)大幅降低：通過整治，有效遏制高空作業(yè)事故的發(fā)生，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高空作業(yè)零事故目標(biāo)。四、整治范圍與重點(diǎn)內(nèi)容（一）整治范圍本單位（或區(qū)域）內(nèi)所有從事高處作業(yè)的活動(dòng)及相關(guān)場(chǎng)所，包括但不限于：各類建筑施工、設(shè)備安裝與檢修、線路架設(shè)、廣告牌安裝與維護(hù)、廠房修繕、清潔作業(yè)等涉及墜落高度基準(zhǔn)面兩米及以上的作業(yè)。（二）重點(diǎn)整治內(nèi)容1.作業(yè)人員資質(zhì)與培訓(xùn)教育：*高空作業(yè)人員是否取得有效的特種作業(yè)操作資格證書，是否存在無證上崗或證書過期現(xiàn)象。*崗前安全教育培訓(xùn)是否到位，內(nèi)容是否針對(duì)具體作業(yè)任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是否有記錄可查。*作業(yè)人員是否掌握本崗位安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法及應(yīng)急處置措施。2.作業(yè)審批與現(xiàn)場(chǎng)管理：*是否嚴(yán)格執(zhí)行高空作業(yè)審批制度，作業(yè)前是否辦理《高空作業(yè)許可證》。*作業(yè)前是否進(jìn)行安全技術(shù)交底，是否明確作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、防護(hù)措施和應(yīng)急要求。*作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，是否有專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員是否履行職責(zé)。*惡劣天氣（如大風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、嚴(yán)寒等）條件下是否違規(guī)進(jìn)行高空作業(yè)。3.個(gè)人防護(hù)用品（PPE）配備與使用：*是否按規(guī)定為作業(yè)人員配備合格的安全帽、安全帶（安全繩）、防滑鞋等個(gè)人防護(hù)用品。*個(gè)人防護(hù)用品是否在有效期內(nèi)，是否完好無損，作業(yè)人員是否正確佩戴和使用。*安全帶的系掛是否符合“高掛低用”原則，是否有可靠的固定點(diǎn)。4.作業(yè)設(shè)備與設(shè)施安全：*腳手架、操作平臺(tái)、梯子、吊籃、吊板、安全帶、安全網(wǎng)等登高用具和安全設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和報(bào)廢。*腳手架搭設(shè)與拆除是否由專業(yè)人員進(jìn)行，是否經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。*梯子的使用是否規(guī)范，是否有防滑措施，是否有人監(jiān)護(hù)。*臨邊、洞口等危險(xiǎn)部位的防護(hù)設(shè)施是否到位、牢固可靠。5.作業(yè)過程安全行為：*是否存在違章操作行為，如不系安全帶、嬉戲打鬧、酒后上崗、向下拋擲物料等。*作業(yè)人員身體狀況是否符合要求，是否有不適宜高空作業(yè)的疾病。*交叉作業(yè)時(shí)是否有有效的隔離和防護(hù)措施，是否明確各方責(zé)任。6.應(yīng)急處置能力：*是否針對(duì)高空作業(yè)可能發(fā)生的墜落事故制定了應(yīng)急預(yù)案。*是否配備了必要的應(yīng)急救援器材和藥品。*作業(yè)人員是否了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，是否進(jìn)行過應(yīng)急演練。五、實(shí)施步驟本次專項(xiàng)整治行動(dòng)自本方案發(fā)布之日起至（具體日期，如“本年度年底”或“X月X日”）結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：1.宣傳動(dòng)員部署階段（X月X日-X月X日）：*組織召開專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精神，部署具體工作任務(wù)。*利用宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、微信群、班前會(huì)等多種形式，廣泛宣傳高空作業(yè)安全知識(shí)和本次整治行動(dòng)的重要意義，營(yíng)造濃厚氛圍。*各相關(guān)部門組織學(xué)習(xí)本方案及相關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。2.自查自糾階段（X月X日-X月X日）：*各部門對(duì)照本方案要求，對(duì)本部門高空作業(yè)情況進(jìn)行全面、細(xì)致的自查，建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限。*對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要立即整改；對(duì)重大隱患，要立即停止相關(guān)作業(yè)，制定專項(xiàng)整改方案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在整改完成并驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)作業(yè)。*自查自糾情況及隱患臺(tái)賬（含整改情況）需按時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.集中整治與督查階段（X月X日-X月X日）：*專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員，對(duì)各部門自查自糾情況進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督查。*對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要當(dāng)場(chǎng)指出，下發(fā)整改通知書，跟蹤督辦，限期整改。對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的部門和個(gè)人，將予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。*對(duì)普遍性、傾向性問題，要組織專題研究，提出解決方案。4.總結(jié)提升與鞏固階段（X月X日-X月X日）：*各部門對(duì)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的不足。*專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各部門情況，形成專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，報(bào)送上級(jí)主管部門（如需要）。*針對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)的制度性、機(jī)制性問題，及時(shí)修訂和完善相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，固化整治成果，建立健全高空作業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。六、工作要求1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各部門要充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性、緊迫性和艱巨性，將其作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓。主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自過問、親自督辦，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。2.壓實(shí)主體責(zé)任，狠抓工作落實(shí)：嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求。各部門要將整治任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，確保任務(wù)明確、措施有力、整改到位。3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍：充分利用各種宣傳陣地和手段，加大對(duì)高空作業(yè)安全知識(shí)和整治行動(dòng)的宣傳力度，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員自覺遵守安全規(guī)定，積極參與到整治行動(dòng)中來。4.嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究：對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大安全隱患，要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，該整改的堅(jiān)決整改，該處罰的堅(jiān)決處罰，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。5.注重統(tǒng)籌結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制：要將本次專項(xiàng)整治與日常安全管理、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，著力構(gòu)建高空作業(yè)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上提升安全管理水平。6.及時(shí)總結(jié)反饋，確保信息暢通：各部門要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，按時(shí)上報(bào)整治進(jìn)展情況、存在問題及工作總結(jié)。專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要