有限空間作業(yè)方案編制指南一、總則有限空間作業(yè)因其環(huán)境的特殊性與潛在風(fēng)險(xiǎn)，歷來(lái)是安全生產(chǎn)管理的重中之重。一份科學(xué)、詳盡、具有可操作性的作業(yè)方案，是保障作業(yè)人員生命安全、預(yù)防事故發(fā)生、確保作業(yè)順利完成的基石。本指南旨在為相關(guān)單位和人員提供編制有限空間作業(yè)方案的系統(tǒng)性思路與關(guān)鍵要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)方案的實(shí)用性與針對(duì)性，而非泛泛而談的理論堆砌。本指南適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)行有限空間作業(yè)前，對(duì)作業(yè)方案的策劃、制定、審核與實(shí)施指導(dǎo)。編制方案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并充分結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。核心原則包括：安全第一、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、全員參與、持續(xù)改進(jìn)。二、作業(yè)準(zhǔn)備與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作業(yè)準(zhǔn)備階段是方案編制的基礎(chǔ)，其充分與否直接關(guān)系到后續(xù)作業(yè)的安全與效率。此階段的核心在于明確作業(yè)任務(wù)、摸清作業(yè)環(huán)境、辨識(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此制定控制措施。（一）作業(yè)任務(wù)與范圍界定首先應(yīng)清晰描述本次有限空間作業(yè)的具體任務(wù)、目標(biāo)、作業(yè)區(qū)域及邊界。明確作業(yè)的起止時(shí)間、主要作業(yè)內(nèi)容、預(yù)期達(dá)成的成果，以及作業(yè)過(guò)程中可能涉及的交叉作業(yè)或與其他工序的銜接。需特別注明作業(yè)是否涉及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)許可管理范疇。（二）作業(yè)人員資質(zhì)與職責(zé)分工列出所有參與本次作業(yè)的人員名單及其相應(yīng)資質(zhì)證明，確保其具備有限空間作業(yè)所需的專業(yè)技能和安全知識(shí)。明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員等關(guān)鍵角色的職責(zé)與權(quán)限，確保責(zé)任到人，各司其職。強(qiáng)調(diào)作業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)作業(yè)過(guò)程的安全負(fù)總責(zé)，監(jiān)護(hù)人員不得擅自離崗或兼任其他工作。（三）有限空間辨識(shí)與環(huán)境勘察對(duì)擬作業(yè)的有限空間進(jìn)行全面辨識(shí)，確認(rèn)其類型（如密閉設(shè)備、地下有限空間、地上有限空間等）、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、內(nèi)部介質(zhì)特性（如有）。詳細(xì)勘察作業(yè)環(huán)境，包括但不限于：*空間的開(kāi)口位置、大小、進(jìn)出通道情況；*內(nèi)部通風(fēng)條件、照明狀況；*周邊可能影響作業(yè)安全的環(huán)境因素（如相鄰區(qū)域的作業(yè)活動(dòng)、地下管線分布等）。（四）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估這是方案編制中最核心的環(huán)節(jié)之一。應(yīng)組織經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員、安全管理人員及作業(yè)人員代表，采用適宜的方法（如工作危害分析法、故障類型和影響分析法等），對(duì)有限空間內(nèi)及作業(yè)過(guò)程中可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)辨識(shí)與評(píng)估。重點(diǎn)關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn)：1.氣體危害：氧氣含量不足或超標(biāo)、有毒有害氣體（如硫化氫、一氧化碳、甲烷等）的存在或產(chǎn)生、易燃易爆氣體或粉塵的積聚。需明確氣體檢測(cè)的種類、頻次、方法及合格標(biāo)準(zhǔn)。2.物理危害：如機(jī)械傷害（卷入、擠壓）、電氣傷害（觸電、電弧灼傷）、高處墜落、物體打擊、淹溺、高溫、低溫、噪音、振動(dòng)等。3.作業(yè)活動(dòng)本身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)：如動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)爆炸，臨時(shí)用電不規(guī)范導(dǎo)致觸電，工具使用不當(dāng)造成傷害等。4.其他潛在風(fēng)險(xiǎn)：如作業(yè)人員心理因素、疲勞作業(yè)、通訊不暢等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)因素優(yōu)先制定控制措施。（五）作業(yè)設(shè)備與防護(hù)用品準(zhǔn)備根據(jù)作業(yè)任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，列出所需的作業(yè)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品（如呼吸防護(hù)用品、安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)服、防護(hù)手套等）清單。明確各類設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、檢查校驗(yàn)要求及責(zé)任人。特別強(qiáng)調(diào)呼吸防護(hù)用品的選擇應(yīng)與可能存在的氣體危害相匹配，并確保其完好有效。三、作業(yè)實(shí)施作業(yè)實(shí)施階段是方案落地的關(guān)鍵，需嚴(yán)格按照既定步驟和安全要求執(zhí)行，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到有效落實(shí)。（一）作業(yè)許可與交底有限空間作業(yè)必須執(zhí)行嚴(yán)格的作業(yè)許可制度。作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人需向相關(guān)審批部門申請(qǐng)作業(yè)許可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。作業(yè)前，必須召開(kāi)作業(yè)前安全交底會(huì)，將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)程序、存在的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施、應(yīng)急處置方法、個(gè)體防護(hù)要求等向所有參與作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行詳細(xì)告知和確認(rèn)，確保人人知曉、理解并掌握。交底應(yīng)有記錄，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。（二）進(jìn)入前準(zhǔn)備與檢查作業(yè)人員進(jìn)入有限空間前，必須完成以下準(zhǔn)備與檢查工作：*通風(fēng)換氣：根據(jù)空間大小和通風(fēng)條件，選擇合適的通風(fēng)設(shè)備（如軸流風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)）進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，確保空間內(nèi)空氣流通，降低有毒有害氣體濃度，提高氧含量。通風(fēng)時(shí)間應(yīng)足夠長(zhǎng)，直至氣體檢測(cè)合格。*氣體檢測(cè)：嚴(yán)格按照預(yù)定的檢測(cè)方案，使用經(jīng)校驗(yàn)合格的氣體檢測(cè)儀器，對(duì)有限空間內(nèi)的氧氣濃度、可燃?xì)怏w濃度、有毒氣體濃度進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)具有代表性，包括空間底部、中部、上部及可能存在氣體積聚的死角。檢測(cè)結(jié)果需記錄在案，只有當(dāng)氣體檢測(cè)結(jié)果符合安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，方可允許人員進(jìn)入。*安全隔離：對(duì)與有限空間相連通的可能危及作業(yè)安全的管道、孔洞、設(shè)備等，應(yīng)采取有效的隔離（如加盲板、拆除一段管道、設(shè)置擋水墻等）或封堵措施，嚴(yán)禁采用關(guān)閉閥門代替隔離。涉及電氣設(shè)備的，應(yīng)執(zhí)行停電、驗(yàn)電、掛牌、上鎖程序。*照明與通訊：確保有限空間內(nèi)有充足的符合安全要求的照明。作業(yè)人員與監(jiān)護(hù)人員之間應(yīng)配備可靠的通訊工具，確保信息暢通。*個(gè)體防護(hù)裝備（PPE）檢查：作業(yè)人員必須按規(guī)定佩戴和使用合格的個(gè)體防護(hù)裝備，如安全帽、安全帶（如需）、防護(hù)眼鏡、防護(hù)服、防護(hù)手套、呼吸防護(hù)用品等。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)對(duì)PPE的佩戴情況進(jìn)行檢查確認(rèn)。（三）作業(yè)過(guò)程控制進(jìn)入有限空間作業(yè)后，必須對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制：*監(jiān)護(hù)到位：監(jiān)護(hù)人員應(yīng)在有限空間入口處全程監(jiān)護(hù)，密切關(guān)注作業(yè)人員狀態(tài)，不得從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的工作，隨時(shí)保持與作業(yè)人員的通訊聯(lián)系。*持續(xù)監(jiān)測(cè)：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高或作業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)的有限空間作業(yè)，應(yīng)進(jìn)行氣體濃度的持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)氣體濃度超標(biāo)或異常變化，立即停止作業(yè)，組織人員撤離。*作業(yè)行為規(guī)范：作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，禁止在空間內(nèi)吸煙、飲食，禁止使用易產(chǎn)生火花的工具（除非采取了嚴(yán)格的防火措施），禁止攜帶與作業(yè)無(wú)關(guān)的物品進(jìn)入。作業(yè)過(guò)程中如感不適，應(yīng)立即發(fā)出求救信號(hào)并撤離。*工具設(shè)備管理：帶入有限空間的工具、設(shè)備應(yīng)登記，確保完好無(wú)損，使用完畢后帶出。嚴(yán)禁在空間內(nèi)放置可能妨礙逃生或造成絆倒、墜落風(fēng)險(xiǎn)的雜物。*出入登記：實(shí)行嚴(yán)格的出入登記制度，記錄作業(yè)人員進(jìn)入和離開(kāi)的時(shí)間。（四）作業(yè)中斷與重新進(jìn)入作業(yè)過(guò)程中若因故中斷（如午餐、休息），再次進(jìn)入前，必須重新進(jìn)行氣體檢測(cè)和通風(fēng)，確認(rèn)安全后方可進(jìn)入。中斷時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，可能需要重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。四、作業(yè)結(jié)束與后續(xù)工作作業(yè)完成并不意味著管理責(zé)任的終結(jié)，規(guī)范的收尾工作對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、防止遺漏至關(guān)重要。（一）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清理作業(yè)人員撤離有限空間后，應(yīng)徹底清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，將所有工具、設(shè)備、廢棄物帶出，恢復(fù)作業(yè)區(qū)域的原始狀態(tài)（如拆除的隔離設(shè)施需按規(guī)定恢復(fù)或確認(rèn)無(wú)需恢復(fù)）。（二）設(shè)備檢查與清點(diǎn)對(duì)帶出的工具設(shè)備進(jìn)行檢查、清潔和清點(diǎn)，確保無(wú)遺漏、無(wú)損壞，并按規(guī)定存放。（三）作業(yè)記錄與資料歸檔如實(shí)填寫有限空間作業(yè)記錄，包括作業(yè)起止時(shí)間、參與人員、氣體檢測(cè)數(shù)據(jù)、作業(yè)內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況、有無(wú)異常事件等。將作業(yè)方案、審批文件、交底記錄、檢測(cè)報(bào)告、作業(yè)記錄等相關(guān)資料整理歸檔，為后續(xù)類似作業(yè)提供參考，并作為安全管理追溯的依據(jù)。（四）作業(yè)總結(jié)與評(píng)估作業(yè)完成后，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析本次作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與存在不足，提出改進(jìn)措施，持續(xù)提升有限空間作業(yè)安全管理水平。五、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，有限空間作業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備必須充分且具有針對(duì)性，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)情況。（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)明確應(yīng)急情況下的組織機(jī)構(gòu)、指揮人員、救援人員及其職責(zé)。確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，救援行動(dòng)迅速有序。（二）應(yīng)急物資準(zhǔn)備配備與潛在風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急救援物資，如急救箱、正壓式呼吸器、通訊設(shè)備、救援繩索、擔(dān)架、應(yīng)急照明等。應(yīng)急物資應(yīng)定點(diǎn)存放、專人管理、定期檢查，確保其處于完好可用狀態(tài)，并方便應(yīng)急時(shí)快速取用。（三）應(yīng)急處置程序針對(duì)辨識(shí)出的各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置程序，包括但不限于：*中毒窒息應(yīng)急處置：立即啟動(dòng)通風(fēng)，組織人員佩戴好防護(hù)用品進(jìn)行救援，將中毒窒息人員迅速轉(zhuǎn)移至空氣新鮮處，根據(jù)情況進(jìn)行心肺復(fù)蘇等急救措施，并立即撥打急救電話。*火災(zāi)爆炸應(yīng)急處置：立即停止作業(yè)，切斷火源，組織人員撤離，使用適當(dāng)?shù)臏缁鹌鞑倪M(jìn)行初期火災(zāi)撲救（在確保安全的前提下），同時(shí)報(bào)警。*觸電應(yīng)急處置：立即切斷電源或使用絕緣工具使傷者脫離電源，檢查傷者意識(shí)和呼吸，必要時(shí)進(jìn)行急救并送醫(yī)。*墜落、淹溺等其他傷害應(yīng)急處置：根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的救援措施。特別強(qiáng)調(diào)：在未確保救援人員自身安全的前提下，嚴(yán)禁盲目進(jìn)入有限空間施救。外部救援人員必須具備專業(yè)資質(zhì)，佩戴齊全有效的防護(hù)裝備，并制定詳細(xì)的救援方案。（四）緊急撤離條件與信號(hào)明確作業(yè)過(guò)程中需要立即終止作業(yè)、組織人員緊急撤離的具體條件（如氣體檢測(cè)超標(biāo)、發(fā)生火災(zāi)、有人受傷、通訊中斷、接到緊急撤離指令等），并約定清晰、統(tǒng)一的緊急撤離信號(hào)。（五）應(yīng)急演練有條件的單位，應(yīng)根據(jù)作業(yè)方案和應(yīng)急處置程序，定期或針對(duì)特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性和應(yīng)急響應(yīng)的有效性，提高作業(yè)人員和救援人員的應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)記錄存檔。六、方案的管理與評(píng)審有限空間作業(yè)方案并非一成不變，需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)。（一）方案的審批與修訂作業(yè)方案編制完成后，應(yīng)經(jīng)過(guò)本單位相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理部門及作業(yè)區(qū)域負(fù)責(zé)人的審核與批準(zhǔn)。若作業(yè)條件、環(huán)境因素、主要風(fēng)險(xiǎn)等發(fā)生重大變化，原方案已不適用時(shí)，必須對(duì)方案進(jìn)行修訂，并重新履行審批程序。（二）方案的培訓(xùn)與告知方案批準(zhǔn)后，應(yīng)對(duì)所有參與作業(yè)的人員（包括作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、應(yīng)急人員）進(jìn)行方案內(nèi)容的培訓(xùn)，確保其理解并掌握方案中的各項(xiàng)要求，特別是風(fēng)