放射事件應(yīng)急處理預(yù)案第一章總則1.1目的本預(yù)案旨在建立一套覆蓋放射源失控、射線裝置事故、放射性物質(zhì)運(yùn)輸泄漏、核醫(yī)學(xué)意外照射等突發(fā)事件的閉環(huán)應(yīng)急體系，確保在15分鐘內(nèi)完成初判、1小時(shí)內(nèi)完成封控、4小時(shí)內(nèi)完成去污、24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本運(yùn)行，最大限度降低人員劑量、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失。1.2法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)直接引用1.2.1《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第38條：發(fā)生放射事故單位須立即向所在地生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、公安三部門同步報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。1.2.2《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB188712002）附錄K：任何異常照射>5mSv必須啟動(dòng)干預(yù)，干預(yù)水平取ALARA上限值的1/10。1.2.3《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：出現(xiàn)≥3人受照≥20mSv或單一人員≥50mSv。1.3適用范圍本預(yù)案適用于××市××區(qū)所有使用Ⅰ類—Ⅴ類放射源、Ⅱ類射線裝置及非密封放射性物質(zhì)的企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、運(yùn)輸承運(yùn)方及其作業(yè)場(chǎng)所、運(yùn)輸路線、臨時(shí)貯存點(diǎn)。1.4工作原則“先控制、后溯源；先救人、后救物；先定性、后定量；先隔離、后處理”。任何個(gè)人不得因成本、工期、行政級(jí)別等原因延遲或拒絕執(zhí)行輻射防護(hù)行動(dòng)。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)副總指揮：區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、區(qū)衛(wèi)健委主任、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)成員：應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、氣象局、網(wǎng)信辦、供電公司、自來(lái)水公司、事發(fā)單位法人2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮組組長(zhǎng)：區(qū)生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：事發(fā)單位輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人下設(shè)6個(gè)專業(yè)組：(1)封控組：公安+消防，負(fù)責(zé)警戒線、道路封閉、無(wú)人機(jī)高空偵察；(2)監(jiān)測(cè)組：生態(tài)環(huán)境+第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，攜帶3臺(tái)γ相機(jī)、2臺(tái)α/β表面污染儀、1臺(tái)高純鍺譜儀；(3)救援組：衛(wèi)健+120+核醫(yī)學(xué)科，負(fù)責(zé)劑量估算、促排、生物劑量（染色體畸變+電子順磁共振牙劑量）；(4)處置組：專業(yè)收貯公司+機(jī)器人，負(fù)責(zé)源回收、廢樹(shù)脂固化、污染土清挖；(5)保障組：后勤+財(cái)政，負(fù)責(zé)碘片、防護(hù)服、鉛罐、負(fù)壓帳篷、資金撥付；(6)信息組：宣傳+網(wǎng)信，30分鐘內(nèi)完成通稿，1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)第一次新聞發(fā)布會(huì)。2.3專家?guī)煊墒〖?jí)放射防護(hù)技術(shù)中心建立，含放射醫(yī)學(xué)、放射化學(xué)、核工程、氣象、心理干預(yù)等專家30名，事故啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)遠(yuǎn)程視頻接入。第三章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與情景構(gòu)建3.1固定源情景S1：工業(yè)探傷機(jī)Ir192源卡源，源辮斷裂，源裸露在探傷機(jī)外，距離1m處劑量率>500mSv/h。3.2移動(dòng)源情景S2：六氟化鈾運(yùn)輸罐車側(cè)翻，罐體閥門剪切，UF6白色煙霧釋放，下風(fēng)向500m范圍內(nèi)U235及子體α氣溶膠濃度>10DAC。3.3醫(yī)療照射情景S3：后裝機(jī)Ir192源步進(jìn)失控，治療通道卡阻，源滯留患者體腔內(nèi)>30min，患者局部劑量>150Gy。3.4核技術(shù)利用火災(zāi)情景S4：放射性同位素實(shí)驗(yàn)室起火，I131、Sr90標(biāo)記化合物隨消防廢水進(jìn)入市政管網(wǎng)，總活度>1×10^9Bq。第四章預(yù)警與報(bào)告4.1預(yù)警分級(jí)藍(lán)色：環(huán)境γ劑量率>100nSv/h本底3倍；黃色：>10倍；橙色：>100倍或檢出人工核素；紅色：>1000倍或出現(xiàn)超干預(yù)水平。4.2報(bào)告時(shí)限事故單位→區(qū)指揮部：電話+傳真+“輻射事故快報(bào)”小程序，≤15min；區(qū)指揮部→市生態(tài)環(huán)境局：書(shū)面+電子掃描，≤30min；市→?。骸?h；省→國(guó)家核安全局：≤2h。4.3報(bào)告內(nèi)容“5W2H”要素：When、Where、Who、What、Why、Howmuch、Howtodo，并附初始監(jiān)測(cè)圖譜、現(xiàn)場(chǎng)照片、源臺(tái)賬、作業(yè)票。第五章應(yīng)急響應(yīng)程序5.1先期處置（T0—T+15min）步驟1：發(fā)現(xiàn)者按下“急?！被颉霸椿厥铡卑粹o，失敗則切斷主電源；步驟2：使用便攜式γ儀確認(rèn)劑量率，>100μSv/h立即疏散無(wú)關(guān)人員至100m外；步驟3：事故單位值班長(zhǎng)（持輻射安全中級(jí)證書(shū)）電話報(bào)告區(qū)24h值班室：0××××××××××；步驟4：?jiǎn)?dòng)單位內(nèi)部“小預(yù)案”：封閉通道、張貼電離輻射警示牌、關(guān)閉通風(fēng)系統(tǒng)切換至內(nèi)循環(huán)。5.2分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)5.2.1Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：區(qū)生態(tài)環(huán)境局值班人員到場(chǎng)，監(jiān)測(cè)組2人攜帶FH40G+NaI探頭，確認(rèn)邊界劑量率<1μSv/h后解除預(yù)警。5.2.2Ⅲ級(jí)（黃色）：區(qū)指揮部總指揮到場(chǎng)，調(diào)集市放射性廢物庫(kù)鉛罐（3t鉛當(dāng)量）及機(jī)器人1套。5.2.3Ⅱ級(jí)（橙色）：市分管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，同步啟動(dòng)醫(yī)療救治點(diǎn)（市一醫(yī)院核醫(yī)學(xué)科），并通知省輻射站。5.2.4Ⅰ級(jí)（紅色）：省領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，請(qǐng)求國(guó)家核應(yīng)急救援隊(duì)（蘇州）直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)源。5.3現(xiàn)場(chǎng)封控與監(jiān)測(cè)(1)以“熱點(diǎn)”為圓心，用繩尺+激光測(cè)距儀劃定半徑，劑量率>100μSv/h為內(nèi)區(qū)（紅區(qū)），10–100μSv/h為中區(qū)（橙區(qū)），<10μSv/h為外區(qū)（綠區(qū)）。(2)紅區(qū)只允2人同時(shí)作業(yè)，配雙劑量計(jì)（直讀+TLD），通信使用防爆對(duì)講機(jī)。(3)監(jiān)測(cè)組每10min上傳一次數(shù)據(jù)至“國(guó)家輻射事故應(yīng)急平臺(tái)”，數(shù)據(jù)格式符合HJ11532020要求。5.4人員救護(hù)與劑量控制5.4.1劑量估算采用“三同時(shí)”原則：同時(shí)佩戴電子個(gè)人劑量計(jì)、同時(shí)記錄位置時(shí)間、同時(shí)生物采樣。染色體雙著絲粒+環(huán)估算公式：Dose(Gy)=0.013+1.67Y+0.23Y2，Y為每1000細(xì)胞中雙+環(huán)數(shù)。5.4.2醫(yī)學(xué)處置(1)促排：?銫137：3g普魯士藍(lán)膠囊，每日3次，連續(xù)30d；?鍶90：2g藻酸鍶，每日4次，連續(xù)14d；?碘131：130mg碘化鉀，單次口服，照后4h內(nèi)最佳。(2)局部超劑量：>25Gy立即轉(zhuǎn)診至307醫(yī)院，準(zhǔn)備斷層切除或截肢。5.5放射源回收與降解放射性廢物5.5.1源回收使用瑞典SANDVIK遙控機(jī)械手+德國(guó)W?lischmiller6軸機(jī)器人，夾持力≥200N，前端裝CCD攝像頭，視場(chǎng)40°，源夾取后放入鎢合金運(yùn)輸容器（型號(hào)：TUK1500），鉛當(dāng)量65mm。5.5.2污染地面清挖(1)采用5cm×5cm網(wǎng)格布點(diǎn)，γ譜儀測(cè)得活度>1Bq/g即判為污染土；(2)清挖厚度：α污染≥0.5cm，β/γ污染≥5cm；(3)清挖后使用水泥固化配方：?污染土：水泥：粉煤灰：硅灰=50：30：15：5，水灰比0.45，28d抗壓強(qiáng)度≥25MPa；(4)固化體經(jīng)檢測(cè)滿足GB145692011要求后，送省城市放射性廢物庫(kù)暫存。5.6應(yīng)急終止同時(shí)滿足以下3條：(1)環(huán)境γ劑量率<100nSv/h本底+2σ；(2)表面污染<0.4Bq/cm2（β）或<0.04Bq/cm2（α）；(3)省專家組書(shū)面確認(rèn)無(wú)持續(xù)照射風(fēng)險(xiǎn)。由總指揮簽署《應(yīng)急終止令》，并在政府網(wǎng)站公示，公示期7d。第六章信息公開(kāi)與輿情管理6.1信息發(fā)布“三統(tǒng)一”統(tǒng)一出口：區(qū)政府新聞辦；統(tǒng)一口徑：經(jīng)專家審核的“技術(shù)+通俗”雙語(yǔ)稿；統(tǒng)一模板：含“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)+健康影響+防護(hù)建議”三張圖。6.2輿情分級(jí)一般輿情：微博閱讀量<10萬(wàn)，由信息組30分鐘內(nèi)跟帖回復(fù)；重大輿情：閱讀量>100萬(wàn)或出現(xiàn)“癌癥村”等敏感詞，1小時(shí)內(nèi)組織專家直播答疑，并邀請(qǐng)大V現(xiàn)場(chǎng)探訪。第七章后期恢復(fù)與長(zhǎng)期跟蹤7.1環(huán)境修復(fù)7.1.1土壤修復(fù)采用“植物微生物聯(lián)合修復(fù)”：?種植高富集植物（向日葵、印度芥菜），每公頃密度4.5萬(wàn)株；?添加螯合劑EDDS5mmol/kg，提高Cs137生物有效性；?監(jiān)測(cè)周期：每季度一次，直至活度<0.3Bq/g。7.1.2地下水修復(fù)抽出處理系統(tǒng)：抽水井間距50m，抽水速率10m3/h，離子交換樹(shù)脂（KNiFCPAN）對(duì)Cs分配系數(shù)>10000mL/g，處理后出水<0.1Bq/L。7.2健康隨訪建立“一人一檔”電子數(shù)據(jù)庫(kù)，包含職業(yè)史、劑量重建、生物指標(biāo)、癌癥篩查結(jié)果；隨訪頻次：首年每3個(gè)月，次年起每年，持續(xù)30年；數(shù)據(jù)庫(kù)密碼算法采用SM4，滿足《網(wǎng)絡(luò)安全法》第21條。7.3心理干預(yù)采用“壓力認(rèn)知支持”模型，事故后1周內(nèi)完成基線評(píng)估（IESR量表），分?jǐn)?shù)>33分啟動(dòng)團(tuán)體認(rèn)知行為治療，每周1次，連續(xù)6周。第八章應(yīng)急保障8.1物資儲(chǔ)備區(qū)物資庫(kù)常備：?碘化鉀片50萬(wàn)片（有效期5年，每年更新1/5）；?鉛防護(hù)服200套，0.5mmPb；?機(jī)器人2套，電池續(xù)航≥4h；?高活度鉛罐10個(gè)，最大裝源活度3.7×10^14Bq；?負(fù)壓帳篷4頂，換氣次數(shù)≥12次/h。8.2資金保障區(qū)財(cái)政每年預(yù)算500萬(wàn)元，納入“輻射事故應(yīng)急專項(xiàng)”，可跨年度結(jié)轉(zhuǎn)；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上響應(yīng)后，區(qū)財(cái)政先行預(yù)撥100萬(wàn)元，用于機(jī)器人租賃、專家費(fèi)、輿情監(jiān)測(cè)。8.3通信保障建立800M數(shù)字集群+衛(wèi)星電話雙鏈路，現(xiàn)場(chǎng)配置2臺(tái)便攜式衛(wèi)星站（帶寬≥4Mbps），確保在公網(wǎng)癱瘓時(shí)仍可視頻會(huì)商。第九章培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)9.1.1輻射工作人員：每年不少于40學(xué)時(shí)，其中8學(xué)時(shí)VR模擬訓(xùn)練；9.1.2公安消防：每年不少于16學(xué)時(shí)，重點(diǎn)源識(shí)別、警戒距離估算；9.1.3醫(yī)務(wù)人員：每?jī)赡暌淮危飫┝繉?shí)驗(yàn)，須獨(dú)立完成50個(gè)分裂相分析。9.2演練9.2.1桌面推演：每季度一次，采用“紅藍(lán)對(duì)抗”模式，隨機(jī)注入“暴雨+交通癱瘓”雙重變量；9.2.2實(shí)戰(zhàn)演練：每年一次，使用真實(shí)源（活度<3.7×10^9Bq）模擬卡源，演練評(píng)分>90分為合格；9.2.3跨省聯(lián)動(dòng)：每三年與相鄰地市開(kāi)展一次“盲演”，不預(yù)先通知時(shí)間地點(diǎn)。第十章獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究10.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)及時(shí)報(bào)告并有效處置的個(gè)人，給予2萬(wàn)元—10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦“市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?0.2處罰10.2.1遲報(bào)：>15min且<1h，對(duì)單位罰款20萬(wàn)元，對(duì)責(zé)任人記過(guò)；10.2.2瞞報(bào)：>1h，對(duì)單位罰款100萬(wàn)元，對(duì)責(zé)任人撤職，并納入“全國(guó)輻射安全黑名單”，5年內(nèi)禁止從業(yè)；10.2.3