境外安全事故應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對境外可能發(fā)生的各類安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護企業(yè)及人員的合法權(quán)益，保障境外項目的順利進行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則1.以人為本，安全第一。始終把保障人員的生命安全放在首位，采取有效措施，減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司總部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各境外項目根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，分級負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機制，各部門、各崗位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強安全管理，做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。適用范圍本預(yù)案適用于公司境外所有項目及人員在項目實施過程中可能遇到的各類安全事故的應(yīng)急處置，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、海嘯、颶風(fēng)等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食物中毒等）、社會安全事件（如恐怖襲擊、爆炸、游行示威、綁架等）和生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、坍塌、觸電等）。組織體系應(yīng)急指揮中心公司設(shè)立境外安全事故應(yīng)急指揮中心，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)制定和修訂公司。2.統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)公司境外安全事故的應(yīng)急處置工作。3.及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故情況。4.組織開展事故調(diào)查和處理工作。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和保障工作。應(yīng)急救援工作組應(yīng)急指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息宣傳組、善后處理組等應(yīng)急救援工作組，各工作組的職責(zé)如下：1.搶險救援組：由工程技術(shù)人員和救援隊伍組成，負(fù)責(zé)組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制事故擴大。2.醫(yī)療救護組：由醫(yī)護人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療支持。3.后勤保障組：由后勤部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和調(diào)配，保障救援工作的物資供應(yīng)和生活保障。4.治安保衛(wèi)組：由安保人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和交通管制，維護現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生次生事故。5.信息宣傳組：由宣傳部門人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和報告事故信息，及時向公眾發(fā)布事故動態(tài)和應(yīng)急處置情況，做好輿論引導(dǎo)工作。6.善后處理組：由人力資源和相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬的安撫、賠償?shù)仁乱恕ｎA(yù)防與預(yù)警風(fēng)險監(jiān)測與評估境外項目應(yīng)建立健全安全風(fēng)險監(jiān)測體系，定期對項目所在地的政治、經(jīng)濟、社會、自然等方面的風(fēng)險進行評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。風(fēng)險監(jiān)測和評估的主要內(nèi)容包括：1.收集和分析項目所在地的各類安全信息，如當(dāng)?shù)氐恼尉謩?、社會穩(wěn)定情況、自然災(zāi)害預(yù)警等。2.對項目的建設(shè)和運營過程進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.評估項目可能面臨的各類安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。預(yù)警發(fā)布與解除根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和評估的結(jié)果，當(dāng)可能發(fā)生安全事故時，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類型、可能影響的范圍、預(yù)警級別等內(nèi)容。預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故的發(fā)展情況，決定是否解除預(yù)警信息。預(yù)警解除后，應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。響應(yīng)程序1.事故當(dāng)發(fā)生安全事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向項目負(fù)責(zé)人報告，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間向公司應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、類型、傷亡情況、初步原因等。2.應(yīng)急啟動：應(yīng)急指揮中心接到事故報告后，應(yīng)立即組織召開緊急會議，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急處置：各應(yīng)急救援工作組應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。搶險救援組應(yīng)立即組織力量進行搶險救援，搶救受傷人員和重要物資；醫(yī)療救護組應(yīng)及時對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療；后勤保障組應(yīng)保障應(yīng)急物資的供應(yīng)和生活保障；治安保衛(wèi)組應(yīng)維護現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生次生事故；信息宣傳組應(yīng)及時發(fā)布事故信息，做好輿論引導(dǎo)工作；善后處理組應(yīng)做好傷亡人員的善后處理工作。4.擴大應(yīng)急：當(dāng)事故的危害程度超出本項目的應(yīng)急處置能力時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門請求支援，并擴大應(yīng)急響應(yīng)范圍。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，現(xiàn)場恢復(fù)正常秩序后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。處置措施1.自然災(zāi)害：按照當(dāng)?shù)卣臑?zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)要求，及時組織人員疏散和撤離，采取必要的防護措施，減少災(zāi)害造成的損失。2.公共衛(wèi)生事件：加強對人員的健康監(jiān)測和管理，采取必要的防護措施，如佩戴口罩、消毒等。及時隔離和治療患病人員，防止疫情擴散。3.社會安全事件：加強對項目區(qū)域的安全保衛(wèi)，采取必要的防范措施，如設(shè)置路障、加強巡邏等。及時與當(dāng)?shù)卣途綔贤▍f(xié)調(diào)，配合做好事件的處置工作。4.生產(chǎn)安全事故：立即停止相關(guān)作業(yè)，組織力量進行搶險救援，搶救受傷人員和重要物資。采取有效的措施控制事故擴大，防止發(fā)生次生事故。后期處置善后處理1.做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬的安撫、賠償?shù)仁乱恕?.對事故造成的損失進行統(tǒng)計和評估，及時向保險公司進行索賠。3.對受影響的人員進行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，幫助他們恢復(fù)正常的生活和工作。調(diào)查與評估1.成立事故調(diào)查組，對事故的原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查和分析，查明事故責(zé)任。2.對事故應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。恢復(fù)重建根據(jù)事故的影響和損失情況，制定恢復(fù)重建計劃，組織力量進行恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)項目的正常生產(chǎn)和運營。應(yīng)急保障人力資源保障1.建立應(yīng)急救援隊伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.與當(dāng)?shù)氐木仍畽C構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等建立合作關(guān)系，確保在事故發(fā)生時能夠及時獲得支援。物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、急救藥品、防護用品等。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資的完好和有效。資金保障公司應(yīng)安排專項應(yīng)急資金，用于應(yīng)急救援、善后處理和恢復(fù)重建等工作。應(yīng)急資金應(yīng)專款專用，確保資金的及時到位和合理使用。通信保障建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在事故發(fā)生時能夠保持通信暢通。各境外項目應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.定期組織境外項目人員進行安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、安全知識、應(yīng)急技能等方面。演練1.制定