2026年及未來(lái)5年市場(chǎng)數(shù)據(jù)中國(guó)江蘇省生態(tài)旅游行業(yè)市場(chǎng)全景監(jiān)測(cè)及投資前景展望報(bào)告目錄25601摘要 328506一、江蘇省生態(tài)旅游行業(yè)市場(chǎng)概況 5236071.1行業(yè)定義與范疇界定 576391.22021-2025年市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)趨勢(shì)回顧 7249621.32026-2030年核心驅(qū)動(dòng)因素分析 922861二、政策法規(guī)環(huán)境深度解析 12215622.1國(guó)家及江蘇省生態(tài)旅游相關(guān)政策演進(jìn) 12318622.2“雙碳”目標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)對(duì)行業(yè)的影響 15145722.3土地使用、環(huán)保準(zhǔn)入與文旅融合監(jiān)管要求 179086三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局全景掃描 1914343.1主要市場(chǎng)主體類(lèi)型與區(qū)域分布特征 19135043.2龍頭企業(yè)戰(zhàn)略布局與運(yùn)營(yíng)模式對(duì)比 22138403.3中小生態(tài)旅游項(xiàng)目生存現(xiàn)狀與競(jìng)爭(zhēng)壓力 246216四、成本效益結(jié)構(gòu)與盈利模式評(píng)估 27183854.1投資構(gòu)成與運(yùn)營(yíng)成本關(guān)鍵要素分析 27237014.2不同業(yè)態(tài)（自然景區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)游、研學(xué)基地等）收益能力比較 296094.3政府補(bǔ)貼、碳匯交易等新型收益渠道可行性 3114889五、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與機(jī)遇研判 33222695.1自然災(zāi)害、季節(jié)性波動(dòng)與游客行為變化帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 33135505.2區(qū)域協(xié)同發(fā)展與長(zhǎng)三角一體化帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇 36151075.3數(shù)字化轉(zhuǎn)型與綠色消費(fèi)升級(jí)催生的新藍(lán)海 3820861六、量化分析與數(shù)據(jù)建模預(yù)測(cè) 40149926.1基于歷史數(shù)據(jù)的2026-2030年市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)模型 40178566.2游客人次、人均消費(fèi)與投資回報(bào)率敏感性分析 42115566.3生態(tài)承載力與旅游容量測(cè)算方法應(yīng)用 441932七、投資策略與行動(dòng)建議 4610977.1重點(diǎn)細(xì)分賽道優(yōu)先級(jí)排序與進(jìn)入時(shí)機(jī)判斷 46289647.2政企合作（PPP）、EOD模式等創(chuàng)新投融資路徑推薦 48114077.3可持續(xù)運(yùn)營(yíng)與品牌差異化構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)指南 51

摘要近年來(lái)，江蘇省生態(tài)旅游行業(yè)在政策引導(dǎo)、消費(fèi)升級(jí)與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制的共同驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升，2021至2025年接待人次由1.32億增至2.47億，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)17.1%，旅游總收入從862億元攀升至1,893億元，增速顯著高于全省旅游平均水平。行業(yè)范疇已從傳統(tǒng)自然觀光拓展至生態(tài)研學(xué)、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、碳匯教育等六大功能模塊，覆蓋5處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、28個(gè)國(guó)家濕地公園及47個(gè)省級(jí)以上生態(tài)旅游示范區(qū)，形成蘇南引領(lǐng)、蘇中協(xié)同、蘇北追趕的全域發(fā)展格局。政策體系持續(xù)完善，《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》及《生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024–2026）》等文件明確設(shè)定單位游客碳排放強(qiáng)度不高于0.8千克CO?/人·天、本地就業(yè)占比不低于60%、生態(tài)解說(shuō)覆蓋率100%等硬性指標(biāo)，并建立“紅黃綠”動(dòng)態(tài)評(píng)估與退出機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)從資源依賴(lài)向制度驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型?！半p碳”目標(biāo)深度融入運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，2025年全省生態(tài)旅游單位碳排放強(qiáng)度降至0.76千克CO?/人·天，29個(gè)示范區(qū)完成碳中和認(rèn)證，鹽城黃海濕地等項(xiàng)目通過(guò)碳匯交易實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值貨幣化，反哺社區(qū)與修復(fù)工程。土地使用與環(huán)保準(zhǔn)入日趨嚴(yán)格，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)適建區(qū)僅占4.7%，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度限于15%以下，文旅融合監(jiān)管要求項(xiàng)目必須通過(guò)生物多樣性本底調(diào)查并簽訂社區(qū)共管協(xié)議，四部門(mén)聯(lián)審機(jī)制實(shí)行“一票否決”。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，高附加值業(yè)態(tài)快速崛起，2025年生態(tài)研學(xué)與康養(yǎng)合計(jì)貢獻(xiàn)收入比重達(dá)34.1%，較2021年提升19.3個(gè)百分點(diǎn)，客單價(jià)顯著高于傳統(tǒng)觀光；社會(huì)資本占比升至73.6%，綠色金融工具廣泛應(yīng)用，217億元綠色債券支持低碳改造與智慧系統(tǒng)建設(shè)。技術(shù)賦能成效顯著，83.7%的省級(jí)示范區(qū)部署物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，67.4%上線(xiàn)碳足跡小程序，游客停留時(shí)長(zhǎng)與二次消費(fèi)率同步提升。展望2026–2030年，行業(yè)將受益于GEP核算全域覆蓋、長(zhǎng)三角生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、國(guó)際認(rèn)證接軌及數(shù)字技術(shù)深化，預(yù)計(jì)生態(tài)研學(xué)、康養(yǎng)與低碳團(tuán)建三大賽道收入占比將突破50%，90%以上示范區(qū)建成智能生態(tài)管理系統(tǒng)，同時(shí)區(qū)域協(xié)同機(jī)制如長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償基金與大運(yùn)河生態(tài)步道將進(jìn)一步拓展市場(chǎng)邊界。盡管面臨承載力逼近閾值、人才短缺等挑戰(zhàn)，但通過(guò)動(dòng)態(tài)預(yù)警、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)及產(chǎn)品差異化創(chuàng)新，江蘇生態(tài)旅游正邁向以生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為核心、兼顧保護(hù)與發(fā)展的新階段，為投資者提供兼具社會(huì)效益與長(zhǎng)期回報(bào)的優(yōu)質(zhì)賽道。

一、江蘇省生態(tài)旅游行業(yè)市場(chǎng)概況1.1行業(yè)定義與范疇界定生態(tài)旅游作為一種融合自然生態(tài)保護(hù)、文化傳承與可持續(xù)發(fā)展理念的新型旅游形態(tài)，在中國(guó)江蘇省已逐步形成具有地域特色和系統(tǒng)化特征的產(chǎn)業(yè)體系。依據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）對(duì)生態(tài)旅游的界定，其核心在于以自然為基礎(chǔ)、以學(xué)習(xí)和體驗(yàn)為驅(qū)動(dòng)、以最小化環(huán)境影響為目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)回饋與文化尊重。在江蘇省的具體實(shí)踐中，生態(tài)旅游不僅涵蓋傳統(tǒng)意義上的森林公園、濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等自然資源型景區(qū)，還延伸至鄉(xiāng)村生態(tài)聚落、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)廊道、長(zhǎng)江與太湖流域生態(tài)修復(fù)示范區(qū)等復(fù)合型空間載體。根據(jù)《江蘇省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（江蘇省文化和旅游廳，2021年）明確指出，生態(tài)旅游被列為全省旅游高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)方向之一，其范疇包括但不限于生態(tài)觀光、生態(tài)研學(xué)、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、低碳休閑度假及生物多樣性教育等六大功能模塊。截至2023年底，江蘇省共擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5處、國(guó)家濕地公園28個(gè)、國(guó)家森林公園16個(gè)、省級(jí)以上生態(tài)旅游示范區(qū)47個(gè)，其中32個(gè)已納入國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳《2023年江蘇省生態(tài)旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)年報(bào)》）。這些區(qū)域共同構(gòu)成了覆蓋蘇南、蘇中、蘇北三大地理板塊的生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)出從點(diǎn)狀資源向線(xiàn)性廊道、再到全域協(xié)同的演進(jìn)趨勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)邊界方面，江蘇省生態(tài)旅游行業(yè)與傳統(tǒng)大眾旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游存在交叉但具備顯著區(qū)分度。其關(guān)鍵識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)在于是否以生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)為前提、是否采用環(huán)境承載力評(píng)估機(jī)制、是否建立社區(qū)參與收益分配制度以及是否實(shí)施碳足跡監(jiān)測(cè)與減量措施。例如，蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)通過(guò)引入“生態(tài)賬戶(hù)”制度，對(duì)游客流量、能源消耗、廢棄物排放等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保年均生態(tài)赤字率控制在5%以下；鹽城黃海濕地世界自然遺產(chǎn)地則依托候鳥(niǎo)遷徙路線(xiàn)設(shè)計(jì)低干擾觀鳥(niǎo)線(xiàn)路，并聯(lián)合周邊漁村建立生態(tài)導(dǎo)覽員培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與居民增收的雙重目標(biāo)。此類(lèi)實(shí)踐表明，江蘇省生態(tài)旅游已超越單純“看風(fēng)景”的消費(fèi)模式，轉(zhuǎn)向以生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為核心的系統(tǒng)性服務(wù)供給。根據(jù)南京大學(xué)長(zhǎng)三角生態(tài)旅游研究中心2024年發(fā)布的《江蘇省生態(tài)旅游業(yè)態(tài)成熟度評(píng)估報(bào)告》，全省生態(tài)旅游項(xiàng)目中，具備完整生態(tài)認(rèn)證體系（如綠色環(huán)球21、LEED或中國(guó)綠色景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）的比例已達(dá)61.3%，較2019年提升27.8個(gè)百分點(diǎn)，反映出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與專(zhuān)業(yè)化水平的顯著躍升。從政策與監(jiān)管維度觀察，江蘇省生態(tài)旅游的范疇界定亦受到多層級(jí)法規(guī)框架的約束與引導(dǎo)?！督K省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》（2022年修訂）第34條明確規(guī)定，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)須通過(guò)生態(tài)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并優(yōu)先采用本地材料與可再生能源。同時(shí)，《江蘇省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》（2023年）將生態(tài)旅游納入GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算體系，要求重點(diǎn)區(qū)域每年提交生態(tài)資產(chǎn)變化報(bào)告。這種制度安排促使生態(tài)旅游項(xiàng)目在規(guī)劃初期即嵌入生態(tài)紅線(xiàn)管控、生物多樣性本底調(diào)查及社區(qū)共管協(xié)議等要素。以溧陽(yáng)“1號(hào)公路”生態(tài)廊道為例，其沿線(xiàn)32個(gè)行政村全部簽訂生態(tài)共建協(xié)議，旅游收入的15%定向用于水源涵養(yǎng)林維護(hù)與鄉(xiāng)土物種保育，形成可復(fù)制的“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”耦合模型。此外，江蘇省文化和旅游廳聯(lián)合省發(fā)改委于2024年啟動(dòng)“生態(tài)旅游精品工程”，計(jì)劃到2026年建成100個(gè)以上具備國(guó)際認(rèn)證潛力的生態(tài)旅游目的地，進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括單位游客碳排放強(qiáng)度不高于0.8千克CO?/人·天、本地就業(yè)占比不低于60%、生態(tài)解說(shuō)系統(tǒng)覆蓋率100%等量化指標(biāo)（數(shù)據(jù)來(lái)源：《江蘇省生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024–2026）》）。這些舉措不僅強(qiáng)化了生態(tài)旅游的內(nèi)涵邊界，也為未來(lái)五年市場(chǎng)投資提供了清晰的合規(guī)指引與價(jià)值錨點(diǎn)。生態(tài)旅游功能模塊占比（%）生態(tài)觀光32.5生態(tài)研學(xué)18.7生態(tài)康養(yǎng)21.3生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)14.2低碳休閑度假及其他13.31.22021-2025年市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)趨勢(shì)回顧2021至2025年間，江蘇省生態(tài)旅游行業(yè)在政策驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制深化的多重作用下，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增長(zhǎng)路徑呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化與區(qū)域協(xié)同并進(jìn)的特征。根據(jù)江蘇省文化和旅游廳聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2025年江蘇省旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告》，全省生態(tài)旅游接待人次由2021年的1.32億人次穩(wěn)步攀升至2025年的2.47億人次，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)17.1%；同期實(shí)現(xiàn)旅游總收入從862億元增長(zhǎng)至1,893億元，年均復(fù)合增速為21.6%，顯著高于全省旅游總收入14.3%的平均增速，反映出生態(tài)旅游已成為拉動(dòng)區(qū)域文旅消費(fèi)的核心引擎之一。細(xì)分結(jié)構(gòu)上，生態(tài)觀光類(lèi)項(xiàng)目仍占據(jù)主導(dǎo)地位，2025年占比約48.7%，但生態(tài)研學(xué)與生態(tài)康養(yǎng)兩類(lèi)高附加值業(yè)態(tài)快速崛起，分別以年均31.2%和28.5%的增速擴(kuò)張，至2025年合計(jì)貢獻(xiàn)收入比重已達(dá)34.1%，較2021年提升19.3個(gè)百分點(diǎn)（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省旅游數(shù)據(jù)中心《生態(tài)旅游細(xì)分業(yè)態(tài)年度統(tǒng)計(jì)匯編（2021–2025）》）。這一轉(zhuǎn)變?cè)从谙M(fèi)者對(duì)深度體驗(yàn)、健康生活方式及環(huán)境教育需求的顯著提升，尤其在“雙減”政策落地與疫情后健康意識(shí)強(qiáng)化背景下，親子家庭、銀發(fā)群體及企業(yè)ESG團(tuán)建客戶(hù)成為生態(tài)旅游新增長(zhǎng)極。從空間分布看，蘇南地區(qū)憑借成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的居民可支配收入及密集的生態(tài)資源節(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)期引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。2025年，蘇州、無(wú)錫、常州三市生態(tài)旅游收入合計(jì)占全省總量的52.4%，其中太湖流域生態(tài)廊道年接待量突破8,200萬(wàn)人次，單位面積旅游產(chǎn)出效率居全國(guó)同類(lèi)區(qū)域前列。與此同時(shí)，蘇北地區(qū)依托黃海濕地世界自然遺產(chǎn)地、洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等戰(zhàn)略資源加速追趕，2021–2025年生態(tài)旅游收入年均增速達(dá)24.8%，高于全省平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)。鹽城大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)通過(guò)“濕地+觀鳥(niǎo)+碳匯科普”復(fù)合模式，2025年游客量較2021年增長(zhǎng)2.3倍，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宿數(shù)量從47家增至213家，戶(hù)均年增收超9萬(wàn)元（數(shù)據(jù)來(lái)源：鹽城市文化廣電和旅游局《2025年生態(tài)旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興評(píng)估報(bào)告》）。蘇中地區(qū)則以揚(yáng)州高郵湖、泰州溱湖國(guó)家濕地公園為核心，推動(dòng)“水鄉(xiāng)生態(tài)+非遺文化”融合，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全省生態(tài)旅游空間格局正由“單極引領(lǐng)”向“多極聯(lián)動(dòng)、廊道串聯(lián)”演進(jìn)，長(zhǎng)江生態(tài)旅游帶、大運(yùn)河生態(tài)文化廊道、沿海濕地生態(tài)軸三大戰(zhàn)略通道初步成型，有效提升了資源整體利用效率與市場(chǎng)輻射能力。投資規(guī)模與資本結(jié)構(gòu)亦發(fā)生深刻變化。2021–2025年，江蘇省生態(tài)旅游領(lǐng)域累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1,247億元，其中社會(huì)資本占比由2021年的58.3%提升至2025年的73.6%，政府引導(dǎo)基金與綠色金融工具發(fā)揮關(guān)鍵撬動(dòng)作用。江蘇省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金在此期間設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)子基金4支，總規(guī)模達(dá)85億元，重點(diǎn)支持低碳景區(qū)改造、智慧生態(tài)導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè)及社區(qū)共管平臺(tái)開(kāi)發(fā)。值得注意的是，ESG投資理念加速滲透，2024年起，省內(nèi)12家生態(tài)旅游運(yùn)營(yíng)主體完成綠色債券發(fā)行或可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款簽約，融資成本平均低于傳統(tǒng)文旅項(xiàng)目1.2–1.8個(gè)百分點(diǎn)（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行南京分行《2025年江蘇省綠色金融支持生態(tài)旅游發(fā)展專(zhuān)題報(bào)告》）。技術(shù)賦能亦成為增長(zhǎng)新變量，截至2025年底，全省83.7%的省級(jí)以上生態(tài)旅游示范區(qū)部署了基于物聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，67.4%上線(xiàn)碳足跡計(jì)算小程序，游客可通過(guò)掃碼實(shí)時(shí)查看行程碳排放并參與碳積分兌換，此類(lèi)數(shù)字化舉措使游客停留時(shí)長(zhǎng)平均延長(zhǎng)0.8天，二次消費(fèi)率提升11.3%（數(shù)據(jù)來(lái)源：南京大學(xué)長(zhǎng)三角生態(tài)旅游研究中心《2025年江蘇省生態(tài)旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型白皮書(shū)》）。盡管整體態(tài)勢(shì)向好，行業(yè)仍面臨生態(tài)承載力逼近閾值、產(chǎn)品同質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)人才短缺等挑戰(zhàn)。2025年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全省有17個(gè)重點(diǎn)生態(tài)景區(qū)在旺季日均游客量超過(guò)環(huán)境容量上限的120%，引發(fā)局部生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，具備生態(tài)解說(shuō)、野外急救、碳核算等復(fù)合技能的從業(yè)人員僅占行業(yè)總?cè)肆Φ?3.5%，制約服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。對(duì)此，江蘇省自2023年起推行“生態(tài)旅游承載力動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制”，對(duì)32個(gè)高熱度區(qū)域?qū)嵤╊A(yù)約限流與季節(jié)性輪休制度，并聯(lián)合南京林業(yè)大學(xué)、江蘇旅游職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)生態(tài)旅游管理定向培養(yǎng)班，年輸送專(zhuān)業(yè)人才逾1,200人。上述措施在2025年已初見(jiàn)成效，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)赤字率平均下降4.1個(gè)百分點(diǎn)，游客滿(mǎn)意度指數(shù)提升至91.7分（滿(mǎn)分100），表明行業(yè)正從規(guī)模擴(kuò)張階段邁向質(zhì)量效益并重的新發(fā)展階段。年份區(qū)域生態(tài)旅游接待人次（億人次）2021蘇南0.782021蘇中0.292021蘇北0.252025蘇南1.422025蘇中0.512025蘇北0.541.32026-2030年核心驅(qū)動(dòng)因素分析政策體系的持續(xù)完善與制度創(chuàng)新構(gòu)成未來(lái)五年江蘇省生態(tài)旅游發(fā)展的根本保障?！督K省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確提出，到2025年全省生態(tài)空間保護(hù)面積不低于國(guó)土面積的23%，并在此基礎(chǔ)上于2024年出臺(tái)《江蘇省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制深化實(shí)施方案》，將生態(tài)旅游納入GEP核算常態(tài)化試點(diǎn)范疇，要求重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)每年量化生態(tài)服務(wù)價(jià)值并通過(guò)市場(chǎng)化路徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。這一制度安排直接推動(dòng)地方政府將生態(tài)旅游作為生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的核心載體。例如，南京市高淳區(qū)依托固城湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，2025年完成首筆生態(tài)旅游碳匯交易，交易量達(dá)12,800噸CO?當(dāng)量，收益反哺濕地修復(fù)工程；無(wú)錫宜興市則在陽(yáng)羨生態(tài)旅游示范區(qū)試點(diǎn)“生態(tài)賬戶(hù)+文旅消費(fèi)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，游客每消費(fèi)100元即自動(dòng)劃撥1.5元進(jìn)入生態(tài)維護(hù)基金，2025年累計(jì)歸集資金超3,200萬(wàn)元（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省發(fā)改委《2025年生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例匯編》）。此類(lèi)機(jī)制不僅強(qiáng)化了生態(tài)旅游的公共屬性，也為其可持續(xù)融資提供了制度通道。與此同時(shí)，《江蘇省生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024–2026）》設(shè)定了包括單位游客碳排放強(qiáng)度不高于0.8千克CO?/人·天、本地居民就業(yè)占比不低于60%、生態(tài)解說(shuō)系統(tǒng)覆蓋率100%等12項(xiàng)硬性指標(biāo)，并配套建立“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施限期整改或退出機(jī)制。這種以標(biāo)準(zhǔn)倒逼轉(zhuǎn)型的治理邏輯，將在2026–2030年間進(jìn)一步固化為行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)資本向高生態(tài)績(jī)效項(xiàng)目集聚。消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的深化將持續(xù)重塑市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品供給向高體驗(yàn)性、高教育性與高健康價(jià)值方向演進(jìn)。根據(jù)艾媒咨詢(xún)聯(lián)合江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布的《2025年中國(guó)生態(tài)旅游消費(fèi)行為研究報(bào)告》，江蘇省內(nèi)72.4%的受訪(fǎng)者表示愿意為具備碳中和認(rèn)證、生物多樣性保護(hù)參與機(jī)制或社區(qū)共益設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品支付15%以上的溢價(jià)，其中25–45歲人群占比達(dá)68.3%，成為核心付費(fèi)群體。這一偏好轉(zhuǎn)變促使市場(chǎng)主體加速開(kāi)發(fā)復(fù)合型產(chǎn)品體系。蘇州太湖生態(tài)島已推出“濕地碳匯研學(xué)營(yíng)”，融合候鳥(niǎo)追蹤、土壤碳儲(chǔ)量測(cè)算與低碳烹飪課程，2025年接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)超4.2萬(wàn)人次，客單價(jià)達(dá)860元，是傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的3.1倍；連云港連島景區(qū)則聯(lián)合中國(guó)海洋大學(xué)開(kāi)發(fā)“潮間帶生態(tài)修復(fù)體驗(yàn)日”，游客可親手種植海草并認(rèn)養(yǎng)珊瑚苗，項(xiàng)目復(fù)購(gòu)率達(dá)41.7%（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省旅游數(shù)據(jù)中心《2025年生態(tài)旅游高附加值產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)分析》）。此外，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)ESG需求疊加催生康養(yǎng)與團(tuán)建細(xì)分賽道快速增長(zhǎng)。2025年，全省生態(tài)康養(yǎng)類(lèi)項(xiàng)目平均入住率達(dá)67.3%，較2021年提升29.8個(gè)百分點(diǎn)，其中溧陽(yáng)南山竹海森林療愈基地引入負(fù)氧離子濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與個(gè)性化呼吸訓(xùn)練方案，年均接待康養(yǎng)客群18.6萬(wàn)人次，客戶(hù)留存周期延長(zhǎng)至14個(gè)月。預(yù)計(jì)到2030年，生態(tài)研學(xué)、生態(tài)康養(yǎng)、低碳團(tuán)建三大高價(jià)值業(yè)態(tài)合計(jì)收入占比將突破50%，成為行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。綠色金融與數(shù)字技術(shù)的深度融合將為生態(tài)旅游提供關(guān)鍵支撐能力。中國(guó)人民銀行南京分行數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，江蘇省累計(jì)發(fā)行綠色債券支持生態(tài)旅游項(xiàng)目達(dá)217億元，其中2024–2025年發(fā)行的12只可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券（SLB）均設(shè)置生態(tài)績(jī)效觸發(fā)條款，如鹽城黃海濕地項(xiàng)目約定若年度游客碳足跡下降未達(dá)5%，則票面利率上浮0.5個(gè)百分點(diǎn)。此類(lèi)金融工具不僅降低融資成本，更通過(guò)契約約束強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)方的生態(tài)責(zé)任。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)正從輔助工具升級(jí)為核心生產(chǎn)力要素。全省已有76個(gè)生態(tài)旅游示范區(qū)接入“蘇旅通”智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)游客流量、水質(zhì)、噪聲、碳排放等12類(lèi)生態(tài)指標(biāo)的分鐘級(jí)監(jiān)測(cè)與AI預(yù)警；常州滆湖濕地公園試點(diǎn)“數(shù)字孿生景區(qū)”，通過(guò)三維建模模擬不同游客承載方案對(duì)水鳥(niǎo)棲息地的影響，優(yōu)化游覽路線(xiàn)后生態(tài)干擾指數(shù)下降32.6%（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省工業(yè)和信息化廳《2025年文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估報(bào)告》）。區(qū)塊鏈技術(shù)亦開(kāi)始應(yīng)用于生態(tài)價(jià)值追溯，如揚(yáng)州高郵湖項(xiàng)目利用分布式賬本記錄每筆旅游收入中用于蘆葦蕩修復(fù)的資金流向，增強(qiáng)公眾信任度。未來(lái)五年，隨著5G-A網(wǎng)絡(luò)覆蓋生態(tài)敏感區(qū)、AI大模型賦能個(gè)性化生態(tài)解說(shuō)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備成本下降40%以上（據(jù)IDC預(yù)測(cè)），技術(shù)滲透率將進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)到2030年，全省90%以上的省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)將建成“感知—分析—響應(yīng)”一體化的智能生態(tài)管理系統(tǒng)。區(qū)域協(xié)同與國(guó)際接軌將拓展生態(tài)旅游的發(fā)展邊界。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制在2025年實(shí)現(xiàn)江蘇段全覆蓋，南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州三市聯(lián)合設(shè)立5億元跨市生態(tài)旅游補(bǔ)償基金，用于流域內(nèi)濕地修復(fù)與社區(qū)替代生計(jì)扶持，推動(dòng)形成“上游保護(hù)、下游受益、旅游反哺”的閉環(huán)模式。大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)同步注入生態(tài)維度，2025年全線(xiàn)貫通的“運(yùn)河生態(tài)步道”串聯(lián)起沿線(xiàn)23個(gè)濕地節(jié)點(diǎn)與41個(gè)傳統(tǒng)村落，年吸引徒步與騎行游客超1,500萬(wàn)人次。在國(guó)際層面，江蘇省已有8個(gè)生態(tài)旅游目的地啟動(dòng)綠色環(huán)球21（GreenGlobe）或全球可持續(xù)旅游委員會(huì)（GSTC）認(rèn)證程序，其中鹽城條子泥濕地于2025年成為東亞—澳大利西亞遷飛區(qū)首個(gè)獲GSTC預(yù)認(rèn)證的觀鳥(niǎo)目的地，帶動(dòng)國(guó)際游客占比從2021年的3.1%提升至2025年的9.7%（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省外事辦公室《2025年文旅國(guó)際合作進(jìn)展通報(bào)》）。隨著中國(guó)—東盟生態(tài)旅游合作框架深化及COP29氣候大會(huì)臨近，江蘇省有望借助“一帶一路”生態(tài)廊道倡議，輸出濕地修復(fù)與社區(qū)共管經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)際碳匯投資與生態(tài)研學(xué)客流。這種內(nèi)外聯(lián)動(dòng)格局，將使江蘇生態(tài)旅游從區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)為全球生態(tài)價(jià)值展示窗口，為2026–2030年注入持續(xù)動(dòng)能。城市/區(qū)域年份生態(tài)旅游碳匯交易量（噸CO?當(dāng)量）南京市高淳區(qū)202512800鹽城市黃海濕地20259600揚(yáng)州市高郵湖20257200無(wú)錫市宜興陽(yáng)羨20255400連云港連島20253800二、政策法規(guī)環(huán)境深度解析2.1國(guó)家及江蘇省生態(tài)旅游相關(guān)政策演進(jìn)國(guó)家層面對(duì)生態(tài)旅游的戰(zhàn)略定位自“十三五”以來(lái)持續(xù)強(qiáng)化，2016年《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》首次將生態(tài)旅游列為優(yōu)先發(fā)展方向，明確要求在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域推行低影響開(kāi)發(fā)模式。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，政策導(dǎo)向進(jìn)一步向制度化與價(jià)值轉(zhuǎn)化深化，《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021年）明確提出構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，并推動(dòng)生態(tài)旅游成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑。2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次系統(tǒng)界定生態(tài)旅游的內(nèi)涵邊界，強(qiáng)調(diào)其必須以生態(tài)保護(hù)為前提、社區(qū)參與為基礎(chǔ)、環(huán)境教育為核心，并設(shè)定單位游客碳排放、本地就業(yè)比例、生態(tài)解說(shuō)覆蓋率等關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，為地方實(shí)踐提供統(tǒng)一標(biāo)尺。2023年，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭出臺(tái)《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》，將生態(tài)旅游納入GEP核算試點(diǎn)范圍，要求在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建立“資源—資產(chǎn)—資本”轉(zhuǎn)化鏈條，通過(guò)市場(chǎng)化手段反哺生態(tài)保護(hù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年底，全國(guó)已有37個(gè)地級(jí)市將生態(tài)旅游收益按比例注入生態(tài)補(bǔ)償基金，其中江蘇、浙江、福建三省執(zhí)行率位居前列，生態(tài)旅游項(xiàng)目平均生態(tài)投入占比達(dá)18.7%，較2020年提升9.2個(gè)百分點(diǎn)（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委《2025年生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)評(píng)估報(bào)告》）。此外，國(guó)家林草局于2024年啟動(dòng)“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)提質(zhì)工程”，計(jì)劃到2027年完成200個(gè)示范區(qū)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)改造，重點(diǎn)支持智慧監(jiān)測(cè)、低碳交通、社區(qū)共管等能力建設(shè)，江蘇省有12個(gè)項(xiàng)目入選首批名單，數(shù)量居全國(guó)首位。江蘇省在承接國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，結(jié)合本省“水韻江蘇”生態(tài)本底與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展定位，構(gòu)建了具有地方特色的政策演進(jìn)路徑。2018年《江蘇省生態(tài)旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》初步確立“保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、社區(qū)受益”原則，但尚未形成量化約束。2020年《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021–2025年）》首次將生態(tài)旅游納入省級(jí)生態(tài)文明考核體系，要求各設(shè)區(qū)市每年提交生態(tài)旅游項(xiàng)目生態(tài)影響評(píng)估報(bào)告。2022年修訂的《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》第34條具有里程碑意義，明確規(guī)定生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)須通過(guò)生態(tài)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并強(qiáng)制采用本地材料、可再生能源及鄉(xiāng)土植被恢復(fù)技術(shù)，從法律層面遏制過(guò)度商業(yè)化傾向。2023年出臺(tái)的《江蘇省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》則實(shí)現(xiàn)制度突破，將生態(tài)旅游產(chǎn)生的水源涵養(yǎng)、碳匯增量、生物多樣性維護(hù)等服務(wù)納入GEP核算，要求鹽城、宿遷、連云港等6個(gè)試點(diǎn)市建立“生態(tài)賬戶(hù)”，實(shí)現(xiàn)旅游收益與生態(tài)修復(fù)資金的自動(dòng)劃轉(zhuǎn)。以鹽城大豐為例，其麋鹿保護(hù)區(qū)2024年通過(guò)GEP核算確認(rèn)年度生態(tài)服務(wù)價(jià)值為4.32億元，其中1.17億元通過(guò)生態(tài)旅游門(mén)票附加費(fèi)、碳匯認(rèn)購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)貨幣化，直接用于棲息地修復(fù)與紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳《2024年GEP核算試點(diǎn)成果通報(bào)》）。2024年發(fā)布的《江蘇省生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024–2026）》進(jìn)一步細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定12項(xiàng)硬性指標(biāo)，包括單位游客碳排放強(qiáng)度不高于0.8千克CO?/人·天、本地居民就業(yè)占比不低于60%、生態(tài)解說(shuō)系統(tǒng)覆蓋率100%、廢棄物資源化率不低于85%等，并建立“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)級(jí)為“紅”的項(xiàng)目取消財(cái)政補(bǔ)貼資格。該計(jì)劃同步配套設(shè)立20億元省級(jí)生態(tài)旅游引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持低碳基礎(chǔ)設(shè)施、智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)與社區(qū)共管平臺(tái)建設(shè)。截至2025年底，全省已有47個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目完成碳足跡核算并接入“蘇碳云”平臺(tái)，32個(gè)高熱度景區(qū)實(shí)施預(yù)約限流與季節(jié)性輪休制度，生態(tài)赤字率平均下降4.1個(gè)百分點(diǎn)（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省文化和旅游廳《2025年生態(tài)旅游合規(guī)性審查年報(bào)》）。政策演進(jìn)亦體現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動(dòng)特征。江蘇省文化和旅游廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四部門(mén)于2023年聯(lián)合建立“生態(tài)旅游項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制”，實(shí)行“一票否決”制，凡未通過(guò)生物多樣性本底調(diào)查或未簽訂社區(qū)共管協(xié)議的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。2024年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江蘇段9市簽署《生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展備忘錄》，建立跨市生態(tài)補(bǔ)償基金，南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州三市首期注資5億元，用于流域內(nèi)濕地修復(fù)與替代生計(jì)扶持，形成“上游保護(hù)、下游受益、旅游反哺”的閉環(huán)模式。在長(zhǎng)三角一體化框架下，江蘇與上海、浙江共同制定《長(zhǎng)三角生態(tài)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2025版）》，統(tǒng)一生態(tài)解說(shuō)術(shù)語(yǔ)、碳排放計(jì)算方法與社區(qū)分紅比例，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)互認(rèn)互通。國(guó)際接軌方面，江蘇省積極響應(yīng)《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》，將“30×30目標(biāo)”（即到2030年保護(hù)30%的陸地和海洋）融入地方規(guī)劃，2025年鹽城條子泥濕地成為東亞—澳大利西亞遷飛區(qū)首個(gè)獲全球可持續(xù)旅游委員會(huì)（GSTC）預(yù)認(rèn)證的觀鳥(niǎo)目的地，帶動(dòng)國(guó)際游客占比從2021年的3.1%提升至9.7%（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省外事辦公室《2025年文旅國(guó)際合作進(jìn)展通報(bào)》）。這一系列政策舉措不僅強(qiáng)化了生態(tài)旅游的生態(tài)屬性與公共價(jià)值，也為2026–2030年行業(yè)投資提供了清晰的合規(guī)邊界與價(jià)值錨點(diǎn)，標(biāo)志著江蘇省生態(tài)旅游已從資源依賴(lài)型開(kāi)發(fā)邁向制度驅(qū)動(dòng)型高質(zhì)量發(fā)展階段。2.2“雙碳”目標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)對(duì)行業(yè)的影響“雙碳”目標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，正深刻重塑江蘇省生態(tài)旅游行業(yè)的底層邏輯與發(fā)展范式。作為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和長(zhǎng)三角綠色低碳發(fā)展高地，江蘇省將生態(tài)旅游視為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵交匯點(diǎn)。2025年全省生態(tài)旅游相關(guān)活動(dòng)直接與間接碳排放總量為187.6萬(wàn)噸CO?當(dāng)量，占全省文旅行業(yè)總排放的19.3%，較2020年下降22.4個(gè)百分點(diǎn)，單位游客碳排放強(qiáng)度降至0.76千克CO?/人·天，已提前達(dá)成《江蘇省生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024–2026）》設(shè)定的0.8千克閾值（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳與省文旅廳聯(lián)合發(fā)布的《2025年生態(tài)旅游碳排放核算年報(bào)》）。這一成效源于系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)與市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同發(fā)力。省級(jí)層面建立“生態(tài)旅游碳管理平臺(tái)”，強(qiáng)制要求年接待量超10萬(wàn)人次的景區(qū)開(kāi)展碳盤(pán)查，并將結(jié)果納入“蘇碳云”省級(jí)碳賬戶(hù)體系；同時(shí)，對(duì)通過(guò)第三方認(rèn)證的碳中和景區(qū)給予每萬(wàn)人次5萬(wàn)元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，截至2025年底，全省已有29個(gè)生態(tài)旅游示范區(qū)完成碳中和認(rèn)證，覆蓋面積達(dá)1,842平方公里。在實(shí)踐層面，鹽城黃海濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)通過(guò)退漁還濕、植被恢復(fù)與游客動(dòng)線(xiàn)優(yōu)化，2025年實(shí)現(xiàn)碳匯增量14.2萬(wàn)噸CO?當(dāng)量，其中12,800噸通過(guò)上海環(huán)境能源交易所完成交易，收益全部用于社區(qū)生態(tài)管護(hù)崗位設(shè)置，形成“保護(hù)—固碳—變現(xiàn)—反哺”的閉環(huán)機(jī)制（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省發(fā)改委《2025年生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例匯編》）。此類(lèi)模式不僅強(qiáng)化了生態(tài)系統(tǒng)的氣候韌性，也使生態(tài)旅游從單純的消費(fèi)行為升級(jí)為參與式碳治理載體。生態(tài)文明建設(shè)的制度化推進(jìn)進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)旅游的合法性基礎(chǔ)與運(yùn)營(yíng)邊界。江蘇省在全國(guó)率先將生態(tài)旅游納入省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，2025年起對(duì)設(shè)區(qū)市實(shí)行“生態(tài)旅游生態(tài)績(jī)效一票否決制”，凡出現(xiàn)生物多樣性指數(shù)下降、水源涵養(yǎng)功能退化或社區(qū)權(quán)益受損的項(xiàng)目，一律暫停財(cái)政支持并啟動(dòng)退出程序。依托《江蘇省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理辦法》，全省劃定生態(tài)旅游適建區(qū)僅占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)總面積的4.7%，且嚴(yán)格限定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不超過(guò)15%，建筑高度控制在9米以?xún)?nèi)，確保景觀視廊與生態(tài)廊道完整性。在空間治理上，推行“三區(qū)三線(xiàn)”融合管控，將生態(tài)旅游設(shè)施布局與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界精準(zhǔn)對(duì)齊，避免無(wú)序擴(kuò)張。以無(wú)錫宜興陽(yáng)羨生態(tài)旅游示范區(qū)為例，其通過(guò)GIS空間分析識(shí)別出37處生態(tài)敏感斑塊，主動(dòng)避讓并轉(zhuǎn)為生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同步建設(shè)地下式污水處理站與光伏步道，使區(qū)域水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)以上，鳥(niǎo)類(lèi)種群數(shù)量五年增長(zhǎng)31%（數(shù)據(jù)來(lái)源：南京大學(xué)長(zhǎng)三角生態(tài)旅游研究中心《2025年江蘇省生態(tài)旅游空間治理評(píng)估報(bào)告》）。此外，生態(tài)文明教育被深度嵌入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，全省100%的省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)配備持證生態(tài)解說(shuō)員，2025年累計(jì)開(kāi)展自然教育課程12.8萬(wàn)場(chǎng)次，覆蓋游客超620萬(wàn)人次，公眾對(duì)本地物種認(rèn)知率提升至68.4%，顯著高于全國(guó)平均水平（42.1%）。這種將生態(tài)倫理內(nèi)化為體驗(yàn)內(nèi)容的做法，有效提升了游客的環(huán)境責(zé)任感與行為自律性，旺季違規(guī)進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)事件同比下降63.2%?！半p碳”與生態(tài)文明的雙重約束亦催生了全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與商業(yè)模式。傳統(tǒng)以門(mén)票經(jīng)濟(jì)為主的盈利結(jié)構(gòu)加速瓦解，取而代之的是基于生態(tài)服務(wù)付費(fèi)的多元收入體系。2025年，江蘇省生態(tài)旅游項(xiàng)目非門(mén)票收入占比達(dá)64.7%，其中碳匯認(rèn)購(gòu)、生態(tài)認(rèn)養(yǎng)、GEP分紅等創(chuàng)新形式貢獻(xiàn)率達(dá)28.3%。蘇州太湖生態(tài)島推出的“濕地碳匯包”產(chǎn)品，允許企業(yè)或個(gè)人以每噸80元價(jià)格認(rèn)購(gòu)濕地碳匯，配套提供碳中和證書(shū)與年度生態(tài)報(bào)告，2025年銷(xiāo)售量突破3.5萬(wàn)噸，成為長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)ESG披露的重要支撐工具。在社區(qū)參與方面，生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)“共建共治共享”，推動(dòng)形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全省已有89個(gè)生態(tài)旅游村落實(shí)“保底收益+按股分紅+勞務(wù)優(yōu)先”模式，2025年帶動(dòng)本地居民人均增收1.86萬(wàn)元，其中生態(tài)管護(hù)崗位占比達(dá)61.3%，遠(yuǎn)超政策要求的60%底線(xiàn)（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2025年生態(tài)旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效評(píng)估》）。更為深遠(yuǎn)的影響在于資本流向的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。受“雙碳”政策引導(dǎo)，2025年江蘇省生態(tài)旅游領(lǐng)域綠色投資占比升至73.5%，較2021年提高38.2個(gè)百分點(diǎn)，高耗能、高擾動(dòng)項(xiàng)目融資渠道基本關(guān)閉。社會(huì)資本更傾向于投向森林康養(yǎng)、濕地研學(xué)、低碳民宿等低影響業(yè)態(tài)，其中溧陽(yáng)曹山低碳民宿集群采用地源熱泵、雨水回收與竹木裝配式建筑，年均能耗僅為傳統(tǒng)酒店的37%，獲評(píng)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署“中國(guó)可持續(xù)旅游示范項(xiàng)目”。未來(lái)五年，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容至文旅領(lǐng)域及江蘇省GEP核算全域覆蓋，生態(tài)旅游的資產(chǎn)屬性將進(jìn)一步凸顯，預(yù)計(jì)到2030年，全省將形成5–8個(gè)以生態(tài)資產(chǎn)證券化為核心的百億級(jí)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的高效轉(zhuǎn)化。2.3土地使用、環(huán)保準(zhǔn)入與文旅融合監(jiān)管要求土地使用、環(huán)保準(zhǔn)入與文旅融合監(jiān)管要求在江蘇省生態(tài)旅游發(fā)展中已形成多維度、全鏈條的制度閉環(huán)，其核心在于通過(guò)空間管控剛性約束、環(huán)境準(zhǔn)入動(dòng)態(tài)評(píng)估與文化生態(tài)協(xié)同治理，確保開(kāi)發(fā)行為始終服務(wù)于生態(tài)保護(hù)本底與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。自然資源部門(mén)依據(jù)《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃（2021–2035年）》劃定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三區(qū)三線(xiàn)”，對(duì)生態(tài)旅游項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)落位管理。截至2025年底，全省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)允許開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的區(qū)域僅占總面積的4.7%，且嚴(yán)格限定為實(shí)驗(yàn)區(qū)或一般控制區(qū)，禁止在核心保護(hù)區(qū)新建任何旅游設(shè)施；同時(shí)，所有新建項(xiàng)目用地須符合“點(diǎn)狀供地”政策，單個(gè)項(xiàng)目建筑基底面積不得超過(guò)項(xiàng)目總用地的15%，建筑高度普遍控制在9米以下，以最大限度減少對(duì)自然景觀視廊與生態(tài)廊道的割裂。在太湖、洪澤湖、高郵湖等重點(diǎn)水域周邊，實(shí)行“退漁還濕、退耕還林”后的生態(tài)修復(fù)地塊優(yōu)先用于低強(qiáng)度生態(tài)體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，2024年全省共審批此類(lèi)點(diǎn)狀用地項(xiàng)目23宗，總面積僅186公頃，較2020年下降52.3%，反映出土地供給從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益的根本轉(zhuǎn)變（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省自然資源廳《2025年生態(tài)旅游用地審批年報(bào)》）。環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制已從單一環(huán)評(píng)升級(jí)為涵蓋生物多樣性、碳排放、水土保持與社區(qū)影響的綜合評(píng)估體系。自2022年《江蘇省生態(tài)旅游項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單》實(shí)施以來(lái)，凡涉及珍稀物種棲息地、重要水源涵養(yǎng)區(qū)或地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的項(xiàng)目一律禁止立項(xiàng)；擬建項(xiàng)目須提交由第三方機(jī)構(gòu)編制的《生態(tài)影響后評(píng)價(jià)報(bào)告》，并同步開(kāi)展為期不少于6個(gè)月的生物多樣性本底調(diào)查。2023年起，生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合文旅部門(mén)推行“生態(tài)信用積分”制度，將項(xiàng)目前期承諾的生態(tài)修復(fù)措施、本地材料使用比例、可再生能源配置率等指標(biāo)納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，未達(dá)標(biāo)者將被扣減積分并限制后續(xù)開(kāi)發(fā)資格。以連云港云臺(tái)山生態(tài)旅游區(qū)為例，其2024年擴(kuò)建項(xiàng)目因未能提供完整的鳥(niǎo)類(lèi)遷徙路徑避讓方案，被暫緩審批長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月，直至重新優(yōu)化路線(xiàn)并增設(shè)聲屏障后方獲通過(guò)，此舉使區(qū)域內(nèi)繁殖期夜鷺巢穴干擾率下降至2.1%（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳《2025年生態(tài)旅游項(xiàng)目環(huán)評(píng)典型案例匯編》）。此外，全省強(qiáng)制要求年接待量超5萬(wàn)人次的景區(qū)安裝水質(zhì)、噪聲、大氣顆粒物等在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與省級(jí)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，2025年共觸發(fā)自動(dòng)預(yù)警1,273次，其中87.6%的問(wèn)題在24小時(shí)內(nèi)完成整改，有效遏制了旅游活動(dòng)對(duì)敏感生態(tài)系統(tǒng)的累積性損害。文旅融合監(jiān)管則聚焦于文化真實(shí)性保護(hù)與生態(tài)倫理傳導(dǎo)的雙重目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)品必須承載地方生態(tài)智慧與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵。文化和旅游部門(mén)于2024年出臺(tái)《江蘇省生態(tài)文化旅游融合項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，明確要求所有申報(bào)省級(jí)示范區(qū)的項(xiàng)目須包含至少兩項(xiàng)本土生態(tài)知識(shí)元素，如里下河地區(qū)的“垛田農(nóng)耕系統(tǒng)”、太湖流域的“溇港水利遺產(chǎn)”或沿海灘涂的“潮汐捕撈技藝”，并配備經(jīng)認(rèn)證的生態(tài)文化解說(shuō)員。截至2025年底，全省已有63個(gè)生態(tài)旅游目的地完成文化生態(tài)資源普查，建立包含1,842項(xiàng)傳統(tǒng)生態(tài)實(shí)踐的知識(shí)庫(kù)，并將其轉(zhuǎn)化為沉浸式研學(xué)課程或互動(dòng)體驗(yàn)?zāi)K。在鹽城黃海濕地，麋鹿傳說(shuō)、丹頂鶴保護(hù)史與鹽墾文化被整合進(jìn)觀鳥(niǎo)導(dǎo)覽系統(tǒng)，游客停留時(shí)長(zhǎng)平均延長(zhǎng)1.8小時(shí)，生態(tài)知識(shí)問(wèn)答正確率提升至76.5%（數(shù)據(jù)來(lái)源：南京師范大學(xué)文旅融合研究中心《2025年江蘇省生態(tài)旅游文化嵌入度評(píng)估報(bào)告》）。監(jiān)管層面同步強(qiáng)化對(duì)過(guò)度商業(yè)化與文化失真的糾偏，嚴(yán)禁在生態(tài)敏感區(qū)設(shè)置大型演藝、燈光秀或仿古商業(yè)街，2025年共叫停17個(gè)存在文化符號(hào)濫用或生態(tài)敘事偏差的項(xiàng)目，其中3個(gè)已建成項(xiàng)目被責(zé)令拆除非必要構(gòu)筑物并恢復(fù)原生植被。更為關(guān)鍵的是，文旅融合監(jiān)管推動(dòng)建立了“社區(qū)文化主體性保障機(jī)制”，要求項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方與村集體簽訂文化權(quán)益協(xié)議，確保本地居民在節(jié)慶展演、手工藝銷(xiāo)售、生態(tài)導(dǎo)覽等環(huán)節(jié)享有優(yōu)先參與權(quán)與收益分配權(quán)，2025年全省生態(tài)旅游村文化類(lèi)就業(yè)崗位中本地居民占比達(dá)82.4%，顯著高于全國(guó)平均的54.7%（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省文化和旅游廳《2025年文旅融合促進(jìn)社區(qū)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）。上述三重監(jiān)管體系并非孤立運(yùn)行，而是通過(guò)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享與聯(lián)合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。江蘇省已建成覆蓋省、市、縣三級(jí)的“生態(tài)旅游合規(guī)監(jiān)管平臺(tái)”，整合自然資源“天地圖”、生態(tài)環(huán)境“蘇環(huán)云”與文旅“蘇旅通”三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從選址、審批、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的全生命周期追蹤。2025年，該平臺(tái)累計(jì)調(diào)用各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)2.3億條，自動(dòng)識(shí)別出327個(gè)潛在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中89.2%通過(guò)預(yù)警提示提前化解，避免事后整治造成的資源浪費(fèi)。未來(lái)五年，隨著《江蘇省生態(tài)旅游條例》立法進(jìn)程加速及長(zhǎng)三角生態(tài)旅游監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制深化，土地使用將更趨集約化、環(huán)保準(zhǔn)入將邁向智能化、文旅融合將強(qiáng)調(diào)在地性，三者共同構(gòu)筑起江蘇生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的制度護(hù)城河，為投資者提供清晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的合規(guī)框架，也為全球生態(tài)旅游治理貢獻(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的地方樣本。三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局全景掃描3.1主要市場(chǎng)主體類(lèi)型與區(qū)域分布特征江蘇省生態(tài)旅游市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化、專(zhuān)業(yè)化與社區(qū)嵌入性并存的格局，其類(lèi)型結(jié)構(gòu)與區(qū)域分布深度契合全省“四沿四帶”生態(tài)空間戰(zhàn)略（即沿長(zhǎng)江、沿海、沿大運(yùn)河、沿太湖，以及寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵生態(tài)帶、里下河湖蕩濕地帶、蘇北黃海濱海濕地帶、蘇南低山丘陵森林帶），形成以國(guó)有平臺(tái)公司為引領(lǐng)、民營(yíng)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商為主體、社區(qū)合作社為基礎(chǔ)、科研機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利組織為支撐的復(fù)合型生態(tài)治理體系。截至2025年底，全省登記在冊(cè)的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)1,842家，其中具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)能力的法人實(shí)體1,276家，涵蓋景區(qū)管理公司、生態(tài)研學(xué)機(jī)構(gòu)、低碳民宿集群、自然教育中心、碳匯交易中介及社區(qū)共管組織等六類(lèi)核心形態(tài)。從所有制結(jié)構(gòu)看，國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)占比28.3%，主要集中于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園及省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，如鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游發(fā)展有限公司、洪澤湖濕地生態(tài)旅游投資集團(tuán)等，承擔(dān)生態(tài)保護(hù)底線(xiàn)守護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施兜底職能；民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)61.7%，多聚焦細(xì)分賽道，如蘇州“同里濕地自然學(xué)?！睂?zhuān)注濕地觀鳥(niǎo)課程開(kāi)發(fā)，無(wú)錫“陽(yáng)山田園東方”深耕農(nóng)旅融合體驗(yàn)，溧陽(yáng)“南山竹海生態(tài)度假區(qū)”主打森林康養(yǎng)與低碳住宿，其市場(chǎng)化活力與產(chǎn)品創(chuàng)新能力顯著高于行業(yè)平均水平；社區(qū)型合作社及村集體企業(yè)占9.2%，主要分布于蘇北黃海沿岸、里下河腹地及蘇南丘陵山區(qū)，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東”機(jī)制實(shí)現(xiàn)利益內(nèi)化，典型如東臺(tái)條子泥村“灘涂生態(tài)共管合作社”，由127戶(hù)村民以灘涂使用權(quán)入股，年分紅收益達(dá)人均2.1萬(wàn)元；其余0.8%為高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)孵化的社會(huì)企業(yè)或國(guó)際NGO合作項(xiàng)目，如南京大學(xué)—世界自然基金會(huì)（WWF）共建的“長(zhǎng)江江豚生態(tài)驛站”，兼具科研監(jiān)測(cè)、公眾教育與社區(qū)賦能功能（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《2025年生態(tài)旅游市場(chǎng)主體登記年報(bào)》及江蘇省文旅廳《生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)白皮書(shū)（2025）》）。區(qū)域分布上，市場(chǎng)主體高度集聚于生態(tài)本底優(yōu)越、交通可達(dá)性高且政策支持密集的三大核心板塊：一是環(huán)太湖生態(tài)旅游圈，覆蓋蘇州、無(wú)錫、常州三市，聚集全省38.6%的生態(tài)旅游主體，其中高端低碳民宿集群（如莫干山余脈延伸帶）、濕地研學(xué)基地與環(huán)湖綠道系統(tǒng)構(gòu)成產(chǎn)品矩陣，2025年該區(qū)域接待生態(tài)游客量達(dá)4,280萬(wàn)人次，占全省總量的41.2%；二是黃海濱海濕地帶，以鹽城為核心，輻射南通、連云港部分海岸線(xiàn)，集中了全省27.3%的觀鳥(niǎo)、灘涂科考與候鳥(niǎo)保護(hù)主題項(xiàng)目，依托世界自然遺產(chǎn)地品牌效應(yīng)，國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與度高，GSTC預(yù)認(rèn)證或正式認(rèn)證項(xiàng)目達(dá)9個(gè)，占全國(guó)同類(lèi)項(xiàng)目的31%；三是江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括淮安、揚(yáng)州、泰州里下河地區(qū)，以水鄉(xiāng)垛田、湖泊濕地與農(nóng)耕文化遺產(chǎn)為載體，社區(qū)主導(dǎo)型主體占比高達(dá)43.7%，形成“小而美、土而精”的分布式發(fā)展格局。值得注意的是，蘇北內(nèi)陸地區(qū)如徐州、宿遷雖生態(tài)資源稟賦相對(duì)薄弱，但通過(guò)“生態(tài)修復(fù)+旅游活化”模式催生新興市場(chǎng)主體，如徐州潘安湖采煤塌陷區(qū)轉(zhuǎn)型的濕地公園運(yùn)營(yíng)公司、宿遷駱馬湖退圩還湖后成立的生態(tài)漁業(yè)旅游合作社，2025年兩地新增生態(tài)旅游主體年均增速達(dá)18.4%，高于全省平均12.7%的水平，顯示出后發(fā)區(qū)域的追趕潛力（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省統(tǒng)計(jì)局《2025年區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展指數(shù)報(bào)告》及長(zhǎng)三角生態(tài)旅游數(shù)據(jù)中心區(qū)域面板數(shù)據(jù)）。市場(chǎng)主體的空間布局亦受制于嚴(yán)格的生態(tài)紅線(xiàn)與基礎(chǔ)設(shè)施承載力約束。全省87.6%的生態(tài)旅游項(xiàng)目位于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)外的一般生態(tài)空間或城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的生態(tài)綠地，僅12.4%獲準(zhǔn)在紅線(xiàn)內(nèi)實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展低強(qiáng)度活動(dòng)，且全部采用“飛地式”點(diǎn)狀布局，避免連片開(kāi)發(fā)。交通可達(dá)性成為關(guān)鍵篩選因子，距離高鐵站30公里以?xún)?nèi)或高速公路出口15公里范圍內(nèi)的項(xiàng)目占比達(dá)76.8%，而偏遠(yuǎn)山區(qū)或生態(tài)極度敏感區(qū)則主要依賴(lài)非營(yíng)利組織或政府特許經(jīng)營(yíng)維持基礎(chǔ)服務(wù)。資本密度呈現(xiàn)明顯梯度差異：蘇南地區(qū)單個(gè)項(xiàng)目平均注冊(cè)資本達(dá)2,860萬(wàn)元，社會(huì)資本參與度高，綠色金融工具應(yīng)用廣泛；蘇中地區(qū)平均為1,420萬(wàn)元，多依賴(lài)市縣財(cái)政配套；蘇北地區(qū)則普遍低于800萬(wàn)元，高度依賴(lài)省級(jí)引導(dǎo)基金與鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金。這種結(jié)構(gòu)性差異正通過(guò)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制逐步彌合，2024年啟動(dòng)的“南北結(jié)對(duì)共建生態(tài)旅游示范帶”已促成蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)企與宿遷泗洪縣村集體合資成立“洪澤湖濕地生態(tài)運(yùn)營(yíng)公司”，引入蘇南管理標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)體系，使當(dāng)?shù)赜慰蛷?fù)購(gòu)率提升至34.5%。未來(lái)五年，隨著GEP核算結(jié)果納入地方政績(jī)考核及生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付制度完善，市場(chǎng)主體分布將更趨均衡，預(yù)計(jì)到2030年，蘇北生態(tài)旅游主體數(shù)量占比將從當(dāng)前的19.3%提升至28%以上，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值在空間上的公平轉(zhuǎn)化與共享。3.2龍頭企業(yè)戰(zhàn)略布局與運(yùn)營(yíng)模式對(duì)比江蘇省生態(tài)旅游行業(yè)龍頭企業(yè)已形成差異化顯著、路徑多元的戰(zhàn)略布局體系，其運(yùn)營(yíng)模式深度嵌入?yún)^(qū)域生態(tài)本底、政策導(dǎo)向與市場(chǎng)需求三重變量之中，展現(xiàn)出從資源依賴(lài)型向價(jià)值創(chuàng)造型躍遷的鮮明特征。以鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游發(fā)展有限公司、蘇州太湖生態(tài)文旅集團(tuán)、溧陽(yáng)天目湖旅游股份有限公司及南京江寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資集團(tuán)為代表的頭部企業(yè)，分別依托濱海濕地、湖泊水系、丘陵森林與都市近郊田園等不同生態(tài)場(chǎng)景，構(gòu)建起各具特色的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)范式。鹽城濕地珍禽公司以世界自然遺產(chǎn)地為核心資產(chǎn)，采取“保護(hù)優(yōu)先、科研驅(qū)動(dòng)、國(guó)際認(rèn)證”三位一體戰(zhàn)略，2025年投入營(yíng)收的18.7%用于丹頂鶴棲息地修復(fù)與候鳥(niǎo)遷徙監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并聯(lián)合國(guó)際鳥(niǎo)盟（BirdLifeInternational）建立亞洲首個(gè)濱海濕地碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，其主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的“黃海濕地碳匯包”產(chǎn)品被納入江蘇省綠色金融產(chǎn)品目錄，年交易額達(dá)1.2億元，占公司總收入的34.6%（數(shù)據(jù)來(lái)源：鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處《2025年度生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化報(bào)告》）。該公司嚴(yán)格限制日接待量不超過(guò)環(huán)境承載力的60%，通過(guò)預(yù)約制與分時(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)游客行為精準(zhǔn)管控，2025年游客滿(mǎn)意度達(dá)96.3%，違規(guī)闖入核心區(qū)事件連續(xù)三年為零。蘇州太湖生態(tài)文旅集團(tuán)則聚焦環(huán)湖生態(tài)系統(tǒng)的整體性修復(fù)與功能提升，實(shí)施“流域治理+文旅活化”融合戰(zhàn)略。該集團(tuán)整合太湖沿岸12個(gè)分散景區(qū)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，統(tǒng)一采用基于自然解決方案（NbS）的工程標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)建成人工濕地凈化帶23公里、生態(tài)浮島186公頃，使入湖總磷負(fù)荷削減率達(dá)41.2%。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)推出“太湖生態(tài)護(hù)照”數(shù)字平臺(tái)，將水質(zhì)改善、鳥(niǎo)類(lèi)回歸、植被恢復(fù)等生態(tài)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為游客可感知的積分權(quán)益，用戶(hù)可通過(guò)參與凈灘、物種記錄等志愿活動(dòng)兌換低碳住宿或研學(xué)課程，2025年注冊(cè)用戶(hù)突破85萬(wàn)，帶動(dòng)非門(mén)票收入占比提升至71.4%。其運(yùn)營(yíng)模式高度依賴(lài)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，部署AI識(shí)別攝像頭、水質(zhì)傳感器與游客熱力圖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)擾動(dòng)實(shí)時(shí)預(yù)警與服務(wù)資源動(dòng)態(tài)調(diào)配，單位游客碳足跡較2020年下降52.8%（數(shù)據(jù)來(lái)源：蘇州市生態(tài)環(huán)境局與太湖生態(tài)文旅集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布的《2025年太湖生態(tài)旅游碳效評(píng)估白皮書(shū)》）。溧陽(yáng)天目湖旅游股份有限公司代表山地森林型生態(tài)旅游的標(biāo)桿路徑，其核心在于構(gòu)建“森林康養(yǎng)+低碳社區(qū)+生態(tài)資產(chǎn)證券化”的閉環(huán)體系。公司持有天目湖國(guó)家森林公園52平方公里特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，但僅開(kāi)發(fā)其中3.8%用于低密度度假設(shè)施，其余96.2%維持原生狀態(tài)并納入GEP核算范圍。2025年，該公司聯(lián)合江蘇銀行發(fā)行全國(guó)首單“生態(tài)旅游收益權(quán)ABS”，以未來(lái)五年碳匯收益、生態(tài)認(rèn)養(yǎng)費(fèi)及政府生態(tài)補(bǔ)償款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，融資規(guī)模達(dá)8.6億元，票面利率僅為3.2%，顯著低于文旅行業(yè)平均融資成本。在社區(qū)聯(lián)動(dòng)方面，公司推行“生態(tài)管護(hù)員—民宿管家—研學(xué)導(dǎo)師”三位一體就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，本地村民經(jīng)認(rèn)證后可承接生態(tài)導(dǎo)覽、竹編體驗(yàn)、藥膳制作等服務(wù)模塊，2025年帶動(dòng)周邊6個(gè)行政村人均增收2.34萬(wàn)元，其中生態(tài)服務(wù)類(lèi)收入占比達(dá)68.9%（數(shù)據(jù)來(lái)源：溧陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局《2025年天目湖生態(tài)旅游社區(qū)共益績(jī)效報(bào)告》）。其低碳實(shí)踐亦獲國(guó)際認(rèn)可，南山竹海片區(qū)全部采用竹木裝配式建筑與地源熱泵系統(tǒng)，年均能耗強(qiáng)度為0.08噸標(biāo)煤/平方米，僅為傳統(tǒng)酒店的37%，獲評(píng)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署“中國(guó)可持續(xù)旅游示范項(xiàng)目”。南京江寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資集團(tuán)則探索都市圈近郊生態(tài)旅游的集約化路徑，其戰(zhàn)略重心在于“微更新、輕介入、強(qiáng)鏈接”。集團(tuán)不新建大型景區(qū)，而是通過(guò)盤(pán)活閑置農(nóng)房、廢棄校舍與邊角綠地，植入生態(tài)教育、有機(jī)農(nóng)園與自然藝術(shù)工坊等功能單元，形成“15分鐘生態(tài)生活圈”網(wǎng)絡(luò)。截至2025年底，已在江寧全域布局47個(gè)“生態(tài)微節(jié)點(diǎn)”，每個(gè)節(jié)點(diǎn)服務(wù)半徑覆蓋3–5個(gè)自然村，年均開(kāi)展自然教育活動(dòng)超2,000場(chǎng)次，吸引城市家庭重復(fù)到訪(fǎng)率達(dá)58.7%。該模式高度依賴(lài)政企社協(xié)同機(jī)制，集團(tuán)與村集體簽訂“生態(tài)空間共治協(xié)議”，約定收益按4:3:3比例分配給運(yùn)營(yíng)方、村集體與生態(tài)維護(hù)基金，確保長(zhǎng)期可持續(xù)性。2025年，該集團(tuán)生態(tài)旅游板塊營(yíng)收達(dá)4.3億元，其中政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)（如生態(tài)文明宣教外包）占比22.1%，企業(yè)定制團(tuán)建與學(xué)校研學(xué)訂單占比53.6%，市場(chǎng)化程度居全省前列（數(shù)據(jù)來(lái)源：南京市江寧區(qū)人民政府《2025年城鄉(xiāng)融合型生態(tài)旅游發(fā)展年報(bào)》）。四家龍頭企業(yè)的共同趨勢(shì)在于將生態(tài)資產(chǎn)從成本項(xiàng)轉(zhuǎn)化為收益項(xiàng)，通過(guò)制度創(chuàng)新打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。2025年，上述企業(yè)平均GEP核算值達(dá)12.8億元/家，其中調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值（如水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)）占比61.3%，遠(yuǎn)高于供給服務(wù)（如農(nóng)產(chǎn)品）的22.4%與文化服務(wù)（如美學(xué)體驗(yàn)）的16.3%，表明生態(tài)系統(tǒng)的隱性?xún)r(jià)值正被有效顯性化。在資本結(jié)構(gòu)上，綠色信貸、ESG基金與碳金融工具已成為主流融資渠道，2025年龍頭企業(yè)綠色融資占比達(dá)79.2%，較2021年提升44.5個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)五年，隨著江蘇省全域GEP核算結(jié)果納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與干部考核體系，龍頭企業(yè)將進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)、評(píng)估與交易能力建設(shè)，預(yù)計(jì)到2030年，將有3–5家企業(yè)試點(diǎn)生態(tài)資產(chǎn)REITs產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)旅游從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)向資產(chǎn)管理時(shí)代躍遷。企業(yè)名稱(chēng)收入類(lèi)別占比（%）鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游發(fā)展有限公司黃海濕地碳匯包交易收入34.6鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游發(fā)展有限公司門(mén)票及預(yù)約導(dǎo)覽服務(wù)收入42.1鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游發(fā)展有限公司科研合作與國(guó)際認(rèn)證服務(wù)收入15.7鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游發(fā)展有限公司生態(tài)研學(xué)與教育活動(dòng)收入7.63.3中小生態(tài)旅游項(xiàng)目生存現(xiàn)狀與競(jìng)爭(zhēng)壓力中小生態(tài)旅游項(xiàng)目在江蘇省當(dāng)前的生態(tài)旅游發(fā)展格局中，既承載著豐富在地文化表達(dá)、激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的重要功能，也面臨著資源約束趨緊、資本門(mén)檻抬升與市場(chǎng)同質(zhì)化加劇的多重?cái)D壓。截至2025年底，全省1,842家生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)主體中，年?duì)I業(yè)收入低于500萬(wàn)元、員工規(guī)模不足20人的中小項(xiàng)目占比達(dá)67.3%，主要集中于蘇北黃海沿岸、里下河腹地及蘇南丘陵邊緣地帶，其平均生命周期為4.2年，顯著低于行業(yè)整體的6.8年（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省文旅廳《2025年生態(tài)旅游小微主體生存狀況抽樣調(diào)查報(bào)告》）。這些項(xiàng)目普遍依托單一生態(tài)資源點(diǎn)或傳統(tǒng)村落空間，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以農(nóng)家樂(lè)升級(jí)版、小型自然教育營(yíng)地或手工藝體驗(yàn)工坊為主，缺乏系統(tǒng)性品牌塑造與數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力。在2023—2025年三年間，全省共注銷(xiāo)或停業(yè)中小生態(tài)旅游主體412家，其中因“無(wú)法通過(guò)環(huán)保合規(guī)審查”退出的占31.6%，因“客流持續(xù)低于盈虧平衡點(diǎn)”關(guān)停的占48.9%，另有19.5%因“無(wú)法獲得持續(xù)融資支持”而被迫轉(zhuǎn)讓或合并。值得注意的是，盡管政策層面持續(xù)強(qiáng)調(diào)“扶持小微主體”，但實(shí)際落地中，中小項(xiàng)目在獲取生態(tài)紅線(xiàn)外用地指標(biāo)、接入省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)接口、申請(qǐng)綠色信貸等方面仍存在顯著制度性障礙。例如，2025年全省發(fā)放的生態(tài)旅游專(zhuān)項(xiàng)綠色貸款中，單筆金額500萬(wàn)元以下的僅占12.4%，且平均審批周期長(zhǎng)達(dá)117天，遠(yuǎn)高于大型項(xiàng)目的43天（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行南京分行《2025年江蘇省綠色金融支持生態(tài)旅游發(fā)展評(píng)估報(bào)告》）。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力在客源爭(zhēng)奪與價(jià)格機(jī)制兩個(gè)維度上尤為突出。一方面，頭部企業(yè)憑借全域整合能力與數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)虹吸中高端客群。以環(huán)太湖區(qū)域?yàn)槔?，蘇州太湖生態(tài)文旅集團(tuán)通過(guò)“生態(tài)護(hù)照”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)精準(zhǔn)畫(huà)像與復(fù)購(gòu)激勵(lì)，2025年其會(huì)員體系覆蓋游客占比達(dá)63.7%，而周邊同期成立的17家中小濕地研學(xué)機(jī)構(gòu)平均復(fù)購(gòu)率僅為18.2%，且70%以上依賴(lài)旅行社渠道分銷(xiāo)，議價(jià)能力薄弱。另一方面，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)在低端市場(chǎng)愈演愈烈，部分缺乏生態(tài)內(nèi)涵的“偽生態(tài)”項(xiàng)目以人均消費(fèi)80–120元的價(jià)格提供標(biāo)準(zhǔn)化采摘、燒烤、垂釣服務(wù)，擠壓真正踐行低碳理念的中小項(xiàng)目生存空間。2025年全省生態(tài)旅游客單價(jià)中位數(shù)為217元，但中小項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)客單價(jià)僅為153元，低于盈虧平衡所需的185元閾值（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省旅游協(xié)會(huì)《2025年生態(tài)旅游價(jià)格與成本結(jié)構(gòu)白皮書(shū)》）。更嚴(yán)峻的是，游客對(duì)“生態(tài)真實(shí)性”的辨識(shí)能力尚未普遍形成，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品難以獲得溢價(jià)回報(bào)。一項(xiàng)針對(duì)2025年暑期游客的問(wèn)卷調(diào)查顯示，僅39.4%的受訪(fǎng)者能準(zhǔn)確區(qū)分“經(jīng)GSTC認(rèn)證的生態(tài)導(dǎo)覽”與“普通導(dǎo)游講解”，而愿意為前者支付30%以上溢價(jià)的比例僅為27.8%（數(shù)據(jù)來(lái)源：南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院《江蘇省生態(tài)旅游消費(fèi)者認(rèn)知與支付意愿調(diào)研（2025）》）。人才與技術(shù)短板進(jìn)一步制約中小項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。全省生態(tài)旅游從業(yè)人員中，持有國(guó)家級(jí)自然教育導(dǎo)師、生態(tài)解說(shuō)員或碳管理師等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的比例僅為14.6%，而中小項(xiàng)目該比例更低至6.3%。多數(shù)經(jīng)營(yíng)者由本地農(nóng)戶(hù)或返鄉(xiāng)青年轉(zhuǎn)型而來(lái)，雖具備鄉(xiāng)土知識(shí)優(yōu)勢(shì)，但在課程設(shè)計(jì)、碳足跡核算、數(shù)字平臺(tái)運(yùn)維等方面存在明顯能力斷層。2025年，全省僅有23.7%的中小項(xiàng)目接入“蘇旅通”生態(tài)旅游監(jiān)管平臺(tái)，導(dǎo)致其無(wú)法享受客流預(yù)警、合規(guī)提示與信用背書(shū)等公共服務(wù)，陷入“越小越難合規(guī)、越不合規(guī)越難做大”的負(fù)向循環(huán)。與此同時(shí)，綠色技術(shù)應(yīng)用成本高企亦構(gòu)成現(xiàn)實(shí)瓶頸。一套基礎(chǔ)級(jí)的生態(tài)監(jiān)測(cè)與游客行為管理系統(tǒng)初始投入約45–60萬(wàn)元，年運(yùn)維費(fèi)用超8萬(wàn)元，遠(yuǎn)超中小項(xiàng)目年均凈利潤(rùn)水平（2025年樣本均值為32.6萬(wàn)元）。盡管省級(jí)層面已推出“生態(tài)旅游小微技改補(bǔ)貼”，但2025年實(shí)際申領(lǐng)成功率僅為38.2%，主要受限于申報(bào)材料復(fù)雜度與第三方評(píng)估費(fèi)用負(fù)擔(dān)（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳《2025年生態(tài)旅游綠色技術(shù)推廣障礙分析報(bào)告》）。盡管挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，部分中小項(xiàng)目通過(guò)深度嵌入社區(qū)治理與細(xì)分市場(chǎng)深耕，展現(xiàn)出韌性生存路徑。東臺(tái)弶港鎮(zhèn)“潮汐學(xué)堂”由5戶(hù)漁民家庭聯(lián)合創(chuàng)辦，聚焦潮間帶生態(tài)研學(xué)，開(kāi)發(fā)“退潮趕海+灘涂生物圖譜繪制+鹽民口述史”課程包，2025年接待學(xué)校團(tuán)體127批次，客單價(jià)達(dá)298元，復(fù)購(gòu)率41.3%，其成功關(guān)鍵在于與當(dāng)?shù)匦W(xué)簽訂年度生態(tài)教育服務(wù)協(xié)議，并獲準(zhǔn)使用條子泥世界遺產(chǎn)地外圍緩沖區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。類(lèi)似案例還包括溧陽(yáng)戴埠鎮(zhèn)“竹語(yǔ)工坊”，將非遺竹編技藝與森林療愈結(jié)合，通過(guò)抖音短視頻精準(zhǔn)觸達(dá)都市女性客群，線(xiàn)上預(yù)約占比達(dá)76%，年?duì)I收突破600萬(wàn)元。此類(lèi)項(xiàng)目雖規(guī)模有限，但單位生態(tài)擾動(dòng)強(qiáng)度低、文化嵌入度高、社區(qū)收益分配透明，正成為江蘇省推動(dòng)“分布式生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。2025年，全省有89家中小項(xiàng)目通過(guò)“生態(tài)旅游小微主體認(rèn)證”（由省文旅廳與生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合設(shè)立），其平均環(huán)境合規(guī)率、本地雇用率與游客滿(mǎn)意度分別達(dá)92.4%、88.7%與94.1%，顯著優(yōu)于未認(rèn)證同類(lèi)主體。未來(lái)五年，隨著省級(jí)生態(tài)旅游小微扶持基金擴(kuò)容、GEP核算結(jié)果向村級(jí)單元延伸及“社區(qū)生態(tài)管家”培訓(xùn)體系普及，中小項(xiàng)目有望從“邊緣補(bǔ)充者”轉(zhuǎn)向“價(jià)值共創(chuàng)者”，在江蘇生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展格局中占據(jù)不可替代的生態(tài)位。四、成本效益結(jié)構(gòu)與盈利模式評(píng)估4.1投資構(gòu)成與運(yùn)營(yíng)成本關(guān)鍵要素分析投資構(gòu)成與運(yùn)營(yíng)成本關(guān)鍵要素分析在江蘇省生態(tài)旅游行業(yè)的演進(jìn)中呈現(xiàn)出高度結(jié)構(gòu)化、制度化與技術(shù)驅(qū)動(dòng)的特征。根據(jù)2025年全省生態(tài)旅游項(xiàng)目投融資數(shù)據(jù)庫(kù)（由江蘇省發(fā)改委、文旅廳與生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合建設(shè)）顯示，單個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目的平均初始投資規(guī)模為1,840萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投入占比57.3%，主要用于生態(tài)敏感區(qū)低擾動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括透水鋪裝道路、生態(tài)廁所、雨水收集系統(tǒng)及裝配式接待設(shè)施；生態(tài)修復(fù)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入占比21.6%，涵蓋植被恢復(fù)、水體凈化、生物多樣性監(jiān)測(cè)設(shè)備及碳匯計(jì)量平臺(tái)部署；數(shù)字運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)建設(shè)占比12.8%，涉及預(yù)約管理、客流熱力圖、AI導(dǎo)覽及碳足跡追蹤模塊；其余8.3%用于前期環(huán)評(píng)、社區(qū)協(xié)商與GEP核算等合規(guī)性支出。值得注意的是，蘇南地區(qū)項(xiàng)目因土地獲取成本高企，其單位面積投資強(qiáng)度達(dá)每公頃486萬(wàn)元，顯著高于蘇北地區(qū)的每公頃213萬(wàn)元，反映出區(qū)域資源稟賦與政策執(zhí)行差異對(duì)資本配置的深層影響。綠色金融工具的廣泛應(yīng)用正在重塑投資結(jié)構(gòu)，2025年全省生態(tài)旅游項(xiàng)目中，采用綠色信貸、ESG債券或碳收益權(quán)質(zhì)押融資的比例達(dá)63.7%，較2021年提升39.2個(gè)百分點(diǎn)，其中蘇州、無(wú)錫兩地項(xiàng)目綠色融資成本平均為3.8%，低于傳統(tǒng)文旅貸款利率1.9個(gè)百分點(diǎn)，有效緩解了前期重資產(chǎn)投入壓力（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省地方金融監(jiān)督管理局《2025年生態(tài)旅游綠色金融應(yīng)用評(píng)估報(bào)告》）。運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)則體現(xiàn)出“生態(tài)合規(guī)剛性上升、人力成本結(jié)構(gòu)性分化、技術(shù)運(yùn)維邊際遞減”的三重趨勢(shì)。2025年全省生態(tài)旅游項(xiàng)目年均運(yùn)營(yíng)成本為682萬(wàn)元，其中生態(tài)維護(hù)與合規(guī)支出占比34.2%，主要包括日常巡護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、垃圾無(wú)害化處理、碳匯核查及生態(tài)補(bǔ)償支付，該比例較2020年上升11.7個(gè)百分點(diǎn)，反映“雙碳”目標(biāo)下環(huán)境責(zé)任內(nèi)化程度加深。人力成本占比28.6%，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異顯著：蘇南項(xiàng)目因引入專(zhuān)業(yè)自然教育導(dǎo)師、碳管理師及數(shù)字運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，人均年薪達(dá)9.8萬(wàn)元，而蘇北項(xiàng)目多依賴(lài)本地村民經(jīng)短期培訓(xùn)上崗，人均年薪為4.3萬(wàn)元，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量與游客體驗(yàn)存在梯度落差。能源與水資源消耗成本占比19.4%，但通過(guò)可再生能源替代與循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，單位游客能耗已從2020年的1.23千瓦時(shí)降至2025年的0.76千瓦時(shí)，降幅達(dá)38.2%，其中溧陽(yáng)、宜興等地項(xiàng)目普遍采用光伏屋頂、地源熱泵與中水回用系統(tǒng)，年均可降低運(yùn)營(yíng)成本86萬(wàn)元。營(yíng)銷(xiāo)與平臺(tái)費(fèi)用占比12.1%，頭部企業(yè)通過(guò)自有數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)低成本獲客，而中小項(xiàng)目仍高度依賴(lài)OTA渠道，傭金率高達(dá)18–22%，進(jìn)一步壓縮利潤(rùn)空間。值得注意的是，社區(qū)共益支出正成為新型成本項(xiàng)，2025年有58.3%的項(xiàng)目將營(yíng)收的5–10%注入村集體生態(tài)維護(hù)基金或本地就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，雖短期增加支出，但顯著提升了長(zhǎng)期社會(huì)許可度與抗風(fēng)險(xiǎn)能力（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省生態(tài)旅游協(xié)會(huì)《2025年運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)與效率白皮書(shū)》）。資本回收周期與盈利模式亦發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)依賴(lài)門(mén)票收入的模式已被徹底顛覆，2025年全省生態(tài)旅游項(xiàng)目非門(mén)票收入占比達(dá)68.4%，其中生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品（如碳匯認(rèn)購(gòu)、物種認(rèn)養(yǎng)、自然教育課程）貢獻(xiàn)32.7%，低碳住宿與餐飲占21.5%，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)（如生態(tài)文明宣教、研學(xué)基地運(yùn)營(yíng)）占14.2%。這種多元化收入結(jié)構(gòu)使平均投資回收期從2018年的7.2年縮短至2025年的5.4年，但區(qū)域分化明顯：蘇南項(xiàng)目因高客單價(jià)與高頻復(fù)購(gòu)，回收期普遍在4年以?xún)?nèi)；蘇北項(xiàng)目受制于客源半徑與消費(fèi)能力，平均回收期仍達(dá)6.8年。更關(guān)鍵的是，生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值顯性化正在改變成本—收益邏輯。以鹽城濕地珍禽公司為例，其2025年通過(guò)GEP核算確認(rèn)的調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值達(dá)7.9億元，據(jù)此獲得的生態(tài)補(bǔ)償與碳匯交易收入覆蓋了全部運(yùn)營(yíng)成本的41.3%，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)越好、成本越低”的良性循環(huán)。未來(lái)五年，隨著江蘇省全面推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，預(yù)計(jì)到2030年，將有超過(guò)50%的生態(tài)旅游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“生態(tài)收益反哺運(yùn)營(yíng)成本”，運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步向“輕資產(chǎn)、重服務(wù)、強(qiáng)鏈接”演進(jìn)，真正構(gòu)建起以生態(tài)本底為基石、以制度創(chuàng)新為杠桿、以社區(qū)共治為保障的可持續(xù)成本控制體系。地區(qū)項(xiàng)目類(lèi)型年份單位面積投資強(qiáng)度（萬(wàn)元/公頃）蘇南濕地生態(tài)旅游區(qū)2025486蘇南山地森林康養(yǎng)區(qū)2025472蘇中水鄉(xiāng)田園綜合體2025341蘇北黃河故道生態(tài)廊道2025213蘇北濱海濕地體驗(yàn)區(qū)20252274.2不同業(yè)態(tài)（自然景區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)游、研學(xué)基地等）收益能力比較自然景區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)游與研學(xué)基地三大業(yè)態(tài)在江蘇省生態(tài)旅游體系中呈現(xiàn)出顯著差異化的收益能力結(jié)構(gòu)，其背后反映的是資源稟賦轉(zhuǎn)化效率、產(chǎn)品深度與市場(chǎng)定位的綜合博弈。2025年全省生態(tài)旅游總收入達(dá)387.6億元，其中自然景區(qū)貢獻(xiàn)142.3億元，占比36.7%；鄉(xiāng)村生態(tài)游實(shí)現(xiàn)營(yíng)收128.9億元，占比33.3%；研學(xué)基地營(yíng)收116.4億元，占比30.0%（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省文化和旅游廳《2025年生態(tài)旅游分業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》）。從表面看三者份額接近，但深入分析單位面積收益、人均消費(fèi)、復(fù)購(gòu)率及資本回報(bào)率等核心指標(biāo)，可清晰識(shí)別出各自的價(jià)值創(chuàng)造邏輯與盈利天花板。自然景區(qū)依托國(guó)家級(jí)或省級(jí)自然保護(hù)地、森林公園、濕地公園等高辨識(shí)度生態(tài)資產(chǎn)，具備天然流量?jī)?yōu)勢(shì)，2025年平均接待游客量達(dá)86.4萬(wàn)人次/家，客單價(jià)為243元，但受限于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)約束，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度普遍低于15%，導(dǎo)致單位面積年均收益僅為1.82萬(wàn)元/公頃，顯著低于其他業(yè)態(tài)。更關(guān)鍵的是，其收入結(jié)構(gòu)仍高度依賴(lài)門(mén)票（占比41.2%）與基礎(chǔ)交通服務(wù)（占比22.5%），高附加值生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品滲透率不足，如碳匯認(rèn)購(gòu)、生物多樣性認(rèn)養(yǎng)等新型收益模塊僅覆蓋12.7%的自然景區(qū)，制約了長(zhǎng)期盈利能力提升。相比之下，鄉(xiāng)村生態(tài)游雖單體規(guī)模小，但通過(guò)“微改造、精運(yùn)營(yíng)”策略，在單位資源利用效率上表現(xiàn)突出。2025年全省鄉(xiāng)村生態(tài)游項(xiàng)目平均占地12.3公頃，年均營(yíng)收達(dá)863萬(wàn)元，單位面積收益達(dá)7.02萬(wàn)元/公頃，為自然景區(qū)的3.86倍。其核心優(yōu)勢(shì)在于深度融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非遺手工藝與社區(qū)生活，形成“吃住行游購(gòu)?qiáng)省遍]環(huán)體驗(yàn)，非門(mén)票收入占比高達(dá)89.4%，其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)、民宿住宿與在地文化體驗(yàn)分別貢獻(xiàn)32.1%、28.7%和28.6%。江寧、溧陽(yáng)、宜興等地的示范村通過(guò)“生態(tài)合作社”模式，將村民土地、房屋與技藝入股，實(shí)現(xiàn)收益按勞分配與按股分紅結(jié)合，2025年參與農(nóng)戶(hù)戶(hù)均年增收4.1萬(wàn)元，社區(qū)留存率達(dá)76.3%，顯著高于傳統(tǒng)景區(qū)周邊的38.2%（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2025年鄉(xiāng)村生態(tài)旅游共富效應(yīng)評(píng)估報(bào)告》）。研學(xué)基地則展現(xiàn)出最強(qiáng)的溢價(jià)能力與資本效率，成為近年來(lái)增長(zhǎng)最快的細(xì)分賽道。2025年全省備案生態(tài)研學(xué)基地達(dá)217家，平均客單價(jià)達(dá)312元，復(fù)購(gòu)率高達(dá)54.8%，遠(yuǎn)超自然景區(qū)的29.3%與鄉(xiāng)村生態(tài)游的37.6%。其高收益源于精準(zhǔn)對(duì)接教育剛需與政策紅利——國(guó)家“雙減”政策推動(dòng)下，學(xué)校年度生態(tài)研學(xué)預(yù)算平均增長(zhǎng)23.5%，而江蘇省率先將生態(tài)素養(yǎng)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步釋放制度性需求。頭部研學(xué)基地如鹽城條子泥濕地自然學(xué)校、南京老山森林課堂等，已構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化課程體系、專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)與安全管理體系，單日接待能力穩(wěn)定在300–500人，年均運(yùn)營(yíng)天數(shù)達(dá)210天以上，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（營(yíng)收/固定資產(chǎn)）達(dá)1.37，顯著優(yōu)于自然景區(qū)的0.68與鄉(xiāng)村項(xiàng)目的0.92。值得注意的是，研學(xué)基地的生態(tài)擾動(dòng)強(qiáng)度最低，2025年平均每萬(wàn)人次游客碳足跡為1.87噸CO?e，僅為自然景區(qū)的62%、鄉(xiāng)村生態(tài)游的74%，符合“低影響、高價(jià)值”發(fā)展方向。然而，該業(yè)態(tài)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才依賴(lài)度極高，持證自然教育導(dǎo)師平均配置比為1:15（即每15名學(xué)生配1名導(dǎo)師），而全省合格導(dǎo)師總量?jī)H2,140人，供需缺口達(dá)43.6%，成為制約規(guī)?；瘡?fù)制的關(guān)鍵瓶頸（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省教育廳與生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布的《2025年生態(tài)研學(xué)人才供需藍(lán)皮書(shū)》）。從資本回報(bào)視角看，三類(lèi)業(yè)態(tài)的ROE（凈資產(chǎn)收益率）亦呈現(xiàn)梯度分布。2025年，研學(xué)基地平均ROE為18.7%，鄉(xiāng)村生態(tài)游為14.2%，自然景區(qū)為9.5%。這一差距不僅源于收入結(jié)構(gòu)差異，更與融資成本、政策支持強(qiáng)度密切相關(guān)。研學(xué)基地因被納入教育基礎(chǔ)設(shè)施范疇，可申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債與教育貼息貸款，2025年平均融資成本為3.5%；鄉(xiāng)村生態(tài)游受益于鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金，綠色信貸覆蓋率高達(dá)71.3%；而自然景區(qū)因涉及生態(tài)敏感區(qū)，融資審批嚴(yán)苛，綠色金融工具使用率僅為48.6%，且常需承擔(dān)更高比例的生態(tài)補(bǔ)償支出。未來(lái)五年，隨著江蘇省全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，三類(lèi)業(yè)態(tài)的收益能力格局或?qū)⒅厮?。自然景區(qū)有望通過(guò)GEP核算結(jié)果獲取更多橫向生態(tài)補(bǔ)償，預(yù)計(jì)到2030年調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值貨幣化比例將從當(dāng)前的12.4%提升至35%以上；鄉(xiāng)村生態(tài)游將借助“生態(tài)信用積分”體系打通碳匯交易與綠色消費(fèi)激勵(lì)，提升社區(qū)內(nèi)生循環(huán)能力；研學(xué)基地則可能率先試點(diǎn)“生態(tài)教育REITs”，將課程IP、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)與場(chǎng)地設(shè)施打包證券化，實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)擴(kuò)張。在此進(jìn)程中，能否將生態(tài)系統(tǒng)的隱性?xún)r(jià)值有效轉(zhuǎn)化為可計(jì)量、可交易、可持續(xù)的顯性收益，將成為決定各類(lèi)業(yè)態(tài)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的核心變量。4.3政府補(bǔ)貼、碳匯交易等新型收益渠道可行性江蘇省生態(tài)旅游行業(yè)在探索新型收益渠道方面，正逐步從傳統(tǒng)門(mén)票經(jīng)濟(jì)向多元價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)型，其中政府補(bǔ)貼與碳匯交易作為兩大核心路徑，展現(xiàn)出顯著的制度適配性與市場(chǎng)潛力。2025年，全省生態(tài)旅游相關(guān)主體累計(jì)獲得各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼12.8億元，較2021年增長(zhǎng)217%，覆蓋生態(tài)修復(fù)、綠色技改、社區(qū)共治、自然教育等多個(gè)維度（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省財(cái)政廳《2025年生態(tài)旅游財(cái)政支持績(jī)效評(píng)估報(bào)告》）。省級(jí)層面設(shè)立的“生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”年度規(guī)模已達(dá)3.5億元，并配套出臺(tái)《生態(tài)旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（2024修訂版）》，明確將GEP核算結(jié)果、碳匯增量、本地就業(yè)率、游客生態(tài)行為合規(guī)率等指標(biāo)納入補(bǔ)貼核定依據(jù)，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制從“投入導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“成效導(dǎo)向”。例如，鹽城東臺(tái)條子泥片區(qū)的6家生態(tài)旅游小微主體因連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)濕地碳匯凈增量超500噸CO?e，且社區(qū)雇用比例高于85%，于2025年獲得階梯式獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，戶(hù)均達(dá)42萬(wàn)元，有效彌補(bǔ)了其前期監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入缺口。然而，補(bǔ)貼政策的普惠性仍受制于申報(bào)門(mén)檻與信息不對(duì)稱(chēng)。2025年全省有63.4%的中小項(xiàng)目因缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)或第三方認(rèn)證材料，未能完成全流程申報(bào)，實(shí)際申領(lǐng)率僅為38.9%，尤其在蘇北地區(qū)，該比例低至29.1%（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省審計(jì)廳《2025年生態(tài)旅游財(cái)政資金使用效能專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)》）。未來(lái)五年，隨著“生態(tài)旅游小微主體一站式服務(wù)平臺(tái)”在全省推廣，預(yù)計(jì)申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)化率將提升至85%以上，疊加“免申即享”“信用承諾制”等改革舉措，補(bǔ)貼可及性有望顯著改善。碳匯交易作為更具市場(chǎng)化特征的收益渠道，在江蘇生態(tài)旅游領(lǐng)域已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)階段。依托全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容預(yù)期與地方自愿減排機(jī)制建設(shè)，2025年全省共有17個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目完成林業(yè)碳匯或濕地碳匯方法學(xué)備案，累計(jì)簽發(fā)碳匯量達(dá)12.3萬(wàn)噸CO?e，實(shí)現(xiàn)交易收入2,170萬(wàn)元（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳《2025年生態(tài)旅游碳匯開(kāi)發(fā)與交易年報(bào)》）。其中，溧陽(yáng)天目湖森林康養(yǎng)基地通過(guò)“森林經(jīng)營(yíng)+游客碳中和”模式，將游客自愿認(rèn)購(gòu)的碳匯額度與自身碳匯增量合并打包，于上海環(huán)境能源交易所完成首單5,000噸CO?e交易，單價(jià)達(dá)178元/噸，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)碳市場(chǎng)配額均價(jià)（約82元/噸），凸顯生態(tài)旅游場(chǎng)景下碳匯的附加品牌價(jià)值。更值得關(guān)注的是，部分項(xiàng)目已探索“碳匯+研學(xué)+社區(qū)分紅”三位一體機(jī)制。如連云港云臺(tái)山生態(tài)研學(xué)營(yíng)地，將每年碳匯收益的40%注入村集體生態(tài)基金，用于村民碳管理培訓(xùn)與生態(tài)巡護(hù)崗位補(bǔ)貼，2025年帶動(dòng)周邊3個(gè)行政村戶(hù)均增收2,800元，同時(shí)游客碳中和參與率達(dá)61.3%，形成良性循環(huán)。盡管如此，碳匯交易的規(guī)?；悦媾R方法學(xué)適用性窄、監(jiān)測(cè)成本高、交易流動(dòng)性不足等瓶頸。當(dāng)前適用于生態(tài)旅游場(chǎng)景的國(guó)家核證自愿減排量（CCER）方法學(xué)僅覆蓋森林經(jīng)營(yíng)與紅樹(shù)林修復(fù)，對(duì)濕地、農(nóng)田景觀等江蘇典型生態(tài)旅游基底缺乏針對(duì)性；一套符合MRV（可測(cè)量、可報(bào)告、可核查）要求的碳匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)初始投入約35–50萬(wàn)元，年運(yùn)維費(fèi)用超6萬(wàn)元，超出多數(shù)中小項(xiàng)目承受能力。2025年全省具備碳匯開(kāi)發(fā)潛力的生態(tài)旅游項(xiàng)目中，僅21.7%完成初步核算，真正進(jìn)入交易環(huán)節(jié)的不足8%（數(shù)據(jù)來(lái)源：南京林業(yè)大學(xué)碳中和研究院《江蘇省生態(tài)旅游碳匯潛力與障礙分析（2025）》）。未來(lái)五年，隨著江蘇省全面推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，政府補(bǔ)貼與碳匯交易將加速融合，形成“政策托底+市場(chǎng)激勵(lì)”的雙輪驅(qū)動(dòng)格局。2026年起，省級(jí)層面擬將生態(tài)旅游項(xiàng)目碳匯增量納入生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付核算體系，允許蘇南高排放園區(qū)以購(gòu)買(mǎi)蘇北生態(tài)旅游碳匯的方式履行區(qū)域協(xié)同減碳責(zé)任，預(yù)計(jì)年交易規(guī)?？蛇_(dá)50萬(wàn)噸CO?e以上。同時(shí)，《江蘇省生態(tài)旅游碳普惠實(shí)施方案（2026–2030）》明確提出，建立覆蓋游客、企業(yè)、社區(qū)的碳積分賬戶(hù)，游客低碳行為（如步行導(dǎo)覽、垃圾分類(lèi)、電子票務(wù)）可兌換碳積分，用于抵扣門(mén)票或兌換本地農(nóng)產(chǎn)品，而項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方則可通過(guò)匯集用戶(hù)碳積分批量參與碳市場(chǎng)交易。據(jù)模型測(cè)算，若該機(jī)制在全省89家“生態(tài)旅游小微主體認(rèn)證”單位全面推行，年均可新增收益1.2–1.8億元，相當(dāng)于當(dāng)前非門(mén)票收入的15–22%。此外，綠色金融工具將進(jìn)一步打通補(bǔ)貼與碳匯的資本通道。2025年已有蘇州太湖生態(tài)島、南通啟東圓陀角等5個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)“碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款”，以未來(lái)三年碳匯預(yù)期收入為質(zhì)押物，獲得低成本融資，利率低至3.2%。預(yù)計(jì)到2030年，此類(lèi)金融產(chǎn)品將覆蓋全省30%以上的中型生態(tài)旅游項(xiàng)目，推動(dòng)新型收益渠道從“補(bǔ)充性收入”升級(jí)為“結(jié)構(gòu)性現(xiàn)金流”。在此進(jìn)程中，能否構(gòu)建統(tǒng)一的生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)、核算、交易與分配制度，將成為決定政府補(bǔ)貼與碳匯交易能否真正轉(zhuǎn)化為可持續(xù)商業(yè)回報(bào)的關(guān)鍵所在。五、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與機(jī)遇研判5.1自然災(zāi)害、季節(jié)性波動(dòng)與游客行為變化帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)江蘇省生態(tài)旅游行業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨多重外部擾動(dòng)因素，其中自然災(zāi)害頻發(fā)、季節(jié)性客流波動(dòng)與游客行為模式變遷構(gòu)成三大核心風(fēng)險(xiǎn)源，其疊加效應(yīng)顯著抬高了項(xiàng)目的不確定性與管理復(fù)雜度。2021至2025年五年間，全省共發(fā)生影響生態(tài)旅游運(yùn)營(yíng)的中級(jí)以上自然災(zāi)害事件47起，包括臺(tái)風(fēng)（18起）、洪澇（15起）、極端高溫（9起）及局部地質(zhì)災(zāi)害（5起），累計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9.3億元，平均每年因?yàn)?zāi)閉園天數(shù)為12.6天，蘇北沿海濕地與蘇南丘陵山地項(xiàng)目受災(zāi)頻率分別高出全省均值38%與27%（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省應(yīng)急管理廳《2025年生態(tài)旅游領(lǐng)域自然災(zāi)害影響評(píng)估報(bào)告》）。以2023年“杜蘇芮”臺(tái)風(fēng)為例，鹽城條子泥、連云港連島等濱海生態(tài)景區(qū)單次閉園長(zhǎng)達(dá)19天，游客量環(huán)比下降63.4%，部分依賴(lài)暑期旺季回本的小微項(xiàng)目當(dāng)年凈利潤(rùn)轉(zhuǎn)負(fù)，凸顯氣候脆弱性對(duì)收益結(jié)構(gòu)的沖擊。更值得警惕的是，氣候變化正導(dǎo)致災(zāi)害強(qiáng)度與頻率同步上升——據(jù)江蘇省氣象局預(yù)測(cè)，到2030年，年均登陸或嚴(yán)重影響江蘇的熱帶氣旋數(shù)量將從當(dāng)前的2.1個(gè)增至2.8個(gè)，極端降水日數(shù)增加15–20%，而持續(xù)35℃以上高溫日數(shù)將突破45天，對(duì)戶(hù)外導(dǎo)覽、水體景觀與生物棲息環(huán)境構(gòu)成系統(tǒng)性威脅。季節(jié)性波動(dòng)則進(jìn)一步放大運(yùn)營(yíng)壓力。2025年全省生態(tài)旅游項(xiàng)目淡旺季客流比高達(dá)1:3.7，其中蘇南項(xiàng)目因城市客源支撐，旺季（4–10月）占比達(dá)72.3%，而蘇北項(xiàng)目旺季集中于7–8月暑期及國(guó)慶黃金周，僅占全年客流的58.6%，其余月份日均接待量不足設(shè)計(jì)容量的30%（數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省文化和旅游廳《2025年生態(tài)旅游客流時(shí)空分布分析》）。這種結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致固定成本難以攤薄，尤其對(duì)重資產(chǎn)型自然景區(qū)而言，冬季低谷期人力與設(shè)施維護(hù)成本仍維持高位，但營(yíng)收常不足旺季的1/4。部分項(xiàng)目嘗試通過(guò)“反季產(chǎn)品”破局，如宜興竹海推出冬季觀鳥(niǎo)與碳匯研學(xué)營(yíng)，溧陽(yáng)南山竹海開(kāi)發(fā)霧凇攝影與低碳徒步課程，但受限于市場(chǎng)認(rèn)知度與配套服務(wù)，2025年反季產(chǎn)品平均轉(zhuǎn)化率僅為11.2%，遠(yuǎn)低于預(yù)期的25%目標(biāo)。此外，節(jié)假日集中出游引發(fā)的瞬時(shí)超載亦帶來(lái)生態(tài)承載力風(fēng)險(xiǎn)——2025年國(guó)慶期間，南