煤塵場所清掃制度第一章總則第一條為有效防范煤塵場所作業(yè)過程中的安全風(fēng)險，保障員工生命健康與公司財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》及國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的總體要求及公司實際防控需求，特制定本制度。本制度旨在規(guī)范煤塵場所清掃作業(yè)的流程與標(biāo)準(zhǔn)，明確各級管理主體與執(zhí)行崗位的責(zé)任，實現(xiàn)清掃工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，確保煤塵濃度控制在安全閾值以內(nèi)，降低粉塵爆炸及職業(yè)健康危害風(fēng)險。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋煤塵場所（包括但不限于煤料儲存區(qū)、裝卸區(qū)、運(yùn)輸走廊、破碎加工車間、粉塵作業(yè)點等）的清掃、除塵、設(shè)備維護(hù)等作業(yè)活動。凡在公司范圍內(nèi)從事或參與煤塵場所清掃作業(yè)的單位與人員，均須嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定。第三條本制度中涉及的核心術(shù)語定義如下：（一）煤塵專項管理：指針對煤塵場所的清掃作業(yè)，通過制度規(guī)范、技術(shù)手段、人員培訓(xùn)、風(fēng)險管控等綜合措施，實現(xiàn)粉塵源頭控制、擴(kuò)散抑制、作業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)的管理活動。（二）煤塵作業(yè)風(fēng)險：指在煤塵場所因粉塵濃度超標(biāo)、清掃操作不當(dāng)、設(shè)備故障、消防隱患等因素可能引發(fā)的職業(yè)健康危害、粉塵爆炸、安全事故等潛在風(fēng)險。（三）清掃合規(guī)：指清掃作業(yè)嚴(yán)格遵循本制度及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，包括操作流程、工具使用、頻次標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物處置等環(huán)節(jié)均符合安全規(guī)范。（四）粉塵控制標(biāo)準(zhǔn)：指煤塵場所空氣中總粉塵濃度不得超過國家規(guī)定的作業(yè)限值（如：總粉塵時間加權(quán)平均容許濃度為8mg/m3，呼吸性粉塵時間加權(quán)平均容許濃度為3.5mg/m3），并確保作業(yè)環(huán)境符合防爆、降塵要求。第四條煤塵專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：清掃作業(yè)范圍必須覆蓋所有煤塵場所，無死角、無遺漏，確保所有作業(yè)區(qū)域均符合粉塵控制標(biāo)準(zhǔn)。（二）責(zé)任到人：明確各級管理主體與執(zhí)行崗位的清掃責(zé)任，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰作業(yè)、誰執(zhí)行”的原則，建立層級負(fù)責(zé)的管控體系。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：以粉塵爆炸、職業(yè)健康風(fēng)險防控為核心，重點識別高粉塵區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)風(fēng)險，實施差異化管控。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評估清掃效果與風(fēng)險控制水平，通過技術(shù)升級、流程優(yōu)化、培訓(xùn)強(qiáng)化等方式，不斷提升專項管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對公司煤塵專項管理負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定并審批相關(guān)制度，統(tǒng)籌資源配置，監(jiān)督制度執(zhí)行效果，確保專項管理納入公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項管理的日常監(jiān)督、協(xié)調(diào)與考核，組織解決管理中的重大問題。第六條設(shè)立煤塵專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：審議專項管理制度與重大事項，協(xié)調(diào)跨部門資源，解決管理中的疑難問題。（二）決策審批：對重大風(fēng)險控制方案、技術(shù)改造項目、考核獎懲等事項進(jìn)行決策審批。（三）監(jiān)督評價：定期組織對專項管理的執(zhí)行情況、風(fēng)險控制效果進(jìn)行評估，提出改進(jìn)要求。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體職責(zé)包括：（一）制度起草與修訂：組織編制、修訂專項管理制度，確保其符合法規(guī)與業(yè)務(wù)需求。（二）風(fēng)險排查與評估：定期組織相關(guān)部門開展煤塵場所風(fēng)險排查，評估風(fēng)險等級并發(fā)布預(yù)警。（三）監(jiān)督考核：監(jiān)督各部門、單位清掃作業(yè)的規(guī)范性，考核專項管理績效。第八條牽頭部門（安全環(huán)保部）負(fù)責(zé)煤塵專項管理的統(tǒng)籌推進(jìn)，具體職責(zé)包括：（一）制度建設(shè)：組織制定、修訂并解釋本制度，確保其科學(xué)性與可操作性。（二）風(fēng)險管控：牽頭開展煤塵場所的風(fēng)險辨識與評估，制定并監(jiān)督落實風(fēng)險控制措施。（三）監(jiān)督考核：定期檢查清掃作業(yè)的合規(guī)性，對違規(guī)行為進(jìn)行通報與處理。（四）培訓(xùn)宣貫：組織分層級的專項培訓(xùn)，提升全員清掃作業(yè)的合規(guī)意識與技能。第九條專責(zé)部門（生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部等）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)煤塵專項管理的業(yè)務(wù)支撐，具體職責(zé)包括：（一）生產(chǎn)運(yùn)行部：審核清掃作業(yè)計劃，監(jiān)督業(yè)務(wù)流程中的粉塵控制要求，優(yōu)化工藝以降低粉塵產(chǎn)生。（二）設(shè)備管理部：負(fù)責(zé)清掃設(shè)備的選型、維護(hù)與報廢管理，確保設(shè)備性能滿足降塵要求。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位負(fù)責(zé)本領(lǐng)域煤塵場所清掃作業(yè)的具體落實，具體職責(zé)包括：（一）制定清掃計劃：根據(jù)場所粉塵特點與作業(yè)需求，制定詳細(xì)的清掃計劃（含頻次、方法、責(zé)任人）。（二）組織作業(yè)實施：監(jiān)督清掃作業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，檢查工具使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性。（三）日常風(fēng)險防控：開展本場所的隱患排查，及時上報異常情況并配合處置。第十一條基層執(zhí)行崗（如清掃作業(yè)人員、設(shè)備操作員等）負(fù)合規(guī)操作責(zé)任，具體要求包括：（一）崗位承諾：簽署合規(guī)操作承諾書，明確自身在清掃作業(yè)中的安全職責(zé)。（二）風(fēng)險上報：發(fā)現(xiàn)粉塵濃度超標(biāo)、設(shè)備故障、違規(guī)操作等風(fēng)險，必須立即停止作業(yè)并上報。（三）規(guī)范操作：嚴(yán)格按清掃規(guī)程執(zhí)行，不得擅自變更方法或省略步驟。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：（一）清掃頻次：高粉塵場所（如破碎加工區(qū)、裝卸平臺）每日至少清掃2次，中低粉塵場所（如煤料儲存區(qū)）每周至少清掃3次，特殊場所（如密閉運(yùn)輸走廊）按設(shè)備運(yùn)行時間動態(tài)調(diào)整。（二）工具規(guī)范：采用濕式清掃、密閉式除塵設(shè)備，嚴(yán)禁使用產(chǎn)生二次揚(yáng)塵的工具（如干式掃帚、普通吸塵器）。（三）廢棄物處置：清掃產(chǎn)生的粉塵、濕煤等必須分類收集，裝入密閉容器后轉(zhuǎn)運(yùn)至指定地點，禁止隨意丟棄。第十三條禁止性行為：（一）嚴(yán)禁在未進(jìn)行粉塵濃度檢測的情況下開展清掃作業(yè)。（二）嚴(yán)禁擅自拆除、停用除塵設(shè)備或封閉防爆設(shè)施。（三）嚴(yán)禁在煤塵場所內(nèi)吸煙、動用明火或違規(guī)使用非防爆電器。（四）嚴(yán)禁將清掃責(zé)任轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的單位或個人。第十四條專項風(fēng)險重點防控點：（一）粉塵源頭控制：對破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)實施濕式作業(yè)、密閉罩收集，降低初始粉塵產(chǎn)生量。（二）擴(kuò)散抑制：煤塵場所必須保持負(fù)壓通風(fēng)，定期檢測風(fēng)量與風(fēng)速，確保粉塵有效排出。（三）作業(yè)面清掃：高粉塵作業(yè)時，必須采用移動式除塵設(shè)備，作業(yè)人員佩戴防塵口罩，并設(shè)置警示標(biāo)識。（四）設(shè)備維護(hù)：清掃設(shè)備（如除塵器、吸塵機(jī)）必須定期檢修，確保濾網(wǎng)、風(fēng)機(jī)等關(guān)鍵部件完好。第十五條清掃效果驗證：（一）每季度至少對煤塵場所進(jìn)行1次粉塵濃度檢測，檢測結(jié)果存檔備查。（二）檢測不合格時，必須立即停止作業(yè)，分析原因并采取針對性改進(jìn)措施，直至達(dá)標(biāo)。（三）檢測數(shù)據(jù)作為考核清掃責(zé)任人的重要依據(jù)，異常數(shù)據(jù)必須上報領(lǐng)導(dǎo)小組。第十六條滅火器材配置：（一）煤塵場所必須按《煤礦安全規(guī)程》要求配置滅火器材（如干粉滅火器、消防沙），并定期檢查有效性。（二）清掃作業(yè)人員必須掌握滅火器材使用方法，定期開展滅火演練。第十七條人員防護(hù)：（一）進(jìn)入煤塵場所的人員必須佩戴防塵口罩、防護(hù)眼鏡等，禁止佩戴易產(chǎn)生靜電的衣物。（二）清掃作業(yè)人員必須接受專項培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，并定期復(fù)訓(xùn)。第四章專項管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動態(tài)更新機(jī)制：（一）安全環(huán)保部每年對專項制度進(jìn)行評估，根據(jù)法規(guī)修訂、業(yè)務(wù)變化及時修訂。（二）修訂后的制度由領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實施。（三）新入職員工必須接受制度培訓(xùn)，考核合格方可參與清掃作業(yè)。第十九條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制：（一）安全環(huán)保部每季度組織一次煤塵場所風(fēng)險排查，重點檢查清掃設(shè)備運(yùn)行、粉塵濃度控制等環(huán)節(jié)。（二）風(fēng)險排查結(jié)果按等級劃分（一般、較大、重大），重大風(fēng)險必須上報領(lǐng)導(dǎo)小組并制定專項管控方案。（三）預(yù)警信息通過公司內(nèi)部平臺發(fā)布，受影響部門必須立即響應(yīng)。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：（一）清掃作業(yè)計劃、清掃記錄、廢棄物處置方案等必須經(jīng)專責(zé)部門審核，未經(jīng)審核不得實施。（二）設(shè)備管理部對清掃設(shè)備的維護(hù)記錄進(jìn)行抽查，不合格項必須限期整改。（三）違規(guī)操作行為必須立即制止，并記錄在案，作為績效考核依據(jù)。第二十一條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險：由業(yè)務(wù)部門自行處置，處置結(jié)果報安全環(huán)保部備案。（二）重大風(fēng)險：啟動應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組派員現(xiàn)場指揮，必要時停產(chǎn)整改。（三）風(fēng)險處置必須制定恢復(fù)方案，經(jīng)評估合格后方可恢復(fù)作業(yè)。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反本制度規(guī)定，造成粉塵超標(biāo)或事故的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：一般違規(guī)罰款X元至X元，造成事故的按損失金額的X%處罰，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動合同。（三）處罰結(jié)果與績效考核掛鉤，連續(xù)兩次違規(guī)的直接取消評優(yōu)資格。第二十三條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年末由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項管理績效評估，考核指標(biāo)包括粉塵達(dá)標(biāo)率、風(fēng)險整改率等。（二）評估結(jié)果作為部門年度考核的重要依據(jù)，評估報告提交公司主要負(fù)責(zé)人審閱。（三）評估發(fā)現(xiàn)的問題必須制定整改計劃，持續(xù)優(yōu)化管理體系。第五章專項管理保障措施第二十四條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次專項管理情況匯報，解決資源瓶頸。（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次協(xié)調(diào)會，解決跨部門管理問題。（三）安全環(huán)保部配備專職管理人員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督與技術(shù)支持。第二十五條考核激勵機(jī)制：（一）專項合規(guī)情況納入部門年度考核，考核結(jié)果與績效工資掛鉤。（二）評選“煤塵管理標(biāo)兵”，給予X萬元至X萬元獎勵。（三）連續(xù)三年達(dá)標(biāo)的管理單位，可申請專項管理經(jīng)費(fèi)支持。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層：每年開展一次合規(guī)履職培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)法規(guī)要求與責(zé)任。（二）基層員工：每月進(jìn)行一次操作規(guī)范培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。（三）通過宣傳欄、內(nèi)部平臺發(fā)布制度要點，營造“人人重合規(guī)”的氛圍。第二十七條信息化支撐：（一）開發(fā)煤塵管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)清掃計劃、風(fēng)險預(yù)警、檢測數(shù)據(jù)等線上管理。（二）系統(tǒng)自動生成清掃記錄，減少手工填寫錯誤。（三）通過傳感器實時監(jiān)測粉塵濃度，超標(biāo)時自動報警。第二十八條文化建設(shè)：（一）編制《煤塵專項管理手冊》，圖文并茂地展示操作標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險案例。（二）每年簽訂全員合規(guī)承諾書，明確個人責(zé)任。（三）設(shè)立“合規(guī)之星”評選，表彰先進(jìn)典型。第二十九條報告制度：（一）風(fēng)險事件報告：發(fā)生粉塵超標(biāo)、設(shè)備故障等事件，必須在X小時內(nèi)上報安全環(huán)保部。（二）年度管理報告：每年12月X日前提交專項管理總結(jié)，含風(fēng)險數(shù)據(jù)、改進(jìn)措施等。