PAGE衛(wèi)生應(yīng)急工作相關(guān)制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作流程，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生應(yīng)急工作的各個部門和人員，包括但不限于應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍、后勤保障部門等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.快速反應(yīng)：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)迅速做出反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，最大限度地減少事件造成的危害。3.科學(xué)應(yīng)對：遵循科學(xué)原則，運用先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高衛(wèi)生應(yīng)急工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作：各部門和人員應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，共同做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。二、應(yīng)急指揮體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成成立公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和組織。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的決策和指揮，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急工作的順利開展。2.成員職責(zé)：按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實施相關(guān)應(yīng)急工作任務(wù)，及時向總指揮報告工作進(jìn)展情況。3.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類衛(wèi)生應(yīng)急信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的決策和指令，協(xié)調(diào)各部門之間的工作銜接，做好應(yīng)急物資的儲備和管理等工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測內(nèi)容：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，對可能影響公眾健康的各類因素進(jìn)行監(jiān)測，包括傳染病疫情、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等。2.監(jiān)測方法：采用多種監(jiān)測方法，如主動監(jiān)測、被動監(jiān)測、哨點監(jiān)測等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。3.監(jiān)測報告：各監(jiān)測部門應(yīng)按照規(guī)定的報告程序和時限，及時將監(jiān)測信息報告至衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室。辦公室對監(jiān)測信息進(jìn)行分析評估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告總指揮。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布：衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)監(jiān)測信息分析結(jié)果，及時提出預(yù)警建議，報總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警調(diào)整與解除：隨著事件的發(fā)展和變化，衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時對預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整或解除預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別，Ⅰ級為最高級別。（二）響應(yīng)程序1.事件報告：任何部門和人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報告至衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室。辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并向總指揮報告。2.應(yīng)急啟動：總指揮接到報告后，應(yīng)立即組織召開應(yīng)急指揮會議，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.應(yīng)急處置：各應(yīng)急處置部門和人員應(yīng)按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控、物資保障等。4.響應(yīng)終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）不同級別響應(yīng)措施1.Ⅰ級響應(yīng)措施：公司/組織內(nèi)所有部門和人員進(jìn)入緊急狀態(tài)，全面動員，全力以赴投入應(yīng)急處置工作。啟動最高級別指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指揮調(diào)度各類應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的高效進(jìn)行。加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報事件進(jìn)展情況，爭取支持和指導(dǎo)。采取最嚴(yán)格的防控措施，如限制人員流動、關(guān)閉公共場所、加強食品衛(wèi)生監(jiān)管等，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)散。組織開展大規(guī)模的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，調(diào)配充足的醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。2.Ⅱ級響應(yīng)措施：部分重點部門和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強值班值守，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)。啟動高級別指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急資源配置，確保應(yīng)急處置工作有序開展。加強與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)同配合，及時發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。采取嚴(yán)格的防控措施，如加強人員排查、實施隔離觀察、強化環(huán)境消毒等，有效控制疫情傳播。組織開展針對性的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障醫(yī)療物資供應(yīng)，提高救治水平。3.Ⅲ級響應(yīng)措施：相關(guān)部門和人員保持警惕，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，隨時待命。啟動中級指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，加強對事件的監(jiān)測和分析，及時調(diào)整應(yīng)急策略。加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，確保各項應(yīng)急工作措施落實到位。采取必要的防控措施，如加強公共場所通風(fēng)換氣、開展健康教育宣傳等，降低事件發(fā)生風(fēng)險。組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，做好患者救治和密切接觸者管理。4.Ⅳ級響應(yīng)措施：各部門按照職責(zé)分工，做好日常監(jiān)測和防范工作。啟動初級指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，及時收集和報告事件信息。采取一般的防控措施，如加強個人衛(wèi)生防護(hù)、做好環(huán)境衛(wèi)生清潔等。組織開展基本醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，對可能出現(xiàn)的患者進(jìn)行及時診治和管理。五、醫(yī)療衛(wèi)生救援（一）救援隊伍組建成立醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，由臨床醫(yī)生、護(hù)士、急救人員、疾病預(yù)防控制人員等組成。救援隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）救援原則1.以人為本：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.科學(xué)救援：遵循科學(xué)規(guī)律，運用先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和裝備，提高救援效率和質(zhì)量。3.分級分類：根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和救援需求，實施分級分類救援。4.屬地為主：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援力量的作用，同時積極爭取上級支持。（三）救援流程1.現(xiàn)場救援：醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍接到指令后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，對傷病員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運。2.院內(nèi)救治：將傷病員轉(zhuǎn)運至指定醫(yī)院后，醫(yī)院應(yīng)立即組織專家進(jìn)行會診和救治，確保傷病員得到及時有效的治療。3.康復(fù)指導(dǎo)：在傷病員病情穩(wěn)定后，醫(yī)院應(yīng)提供康復(fù)指導(dǎo)，幫助傷病員盡快恢復(fù)健康。六、疫情防控（一）防控措施1.人員管理：加強對員工的健康監(jiān)測，每日進(jìn)行體溫檢測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)措施。對來自疫情高發(fā)地區(qū)的人員進(jìn)行嚴(yán)格排查和管控，實施隔離觀察等措施。2.場所管理：加強辦公場所、生產(chǎn)車間、食堂、宿舍等場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清潔消毒，保持通風(fēng)良好。3.活動管理：減少人員聚集活動，盡量采用線上會議、視頻培訓(xùn)等方式開展工作。如確需舉辦線下活動，應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，并做好疫情防控措施。4.物資儲備：儲備充足的疫情防控物資，如口罩、防護(hù)服、消毒液、體溫計等，確保物資供應(yīng)及時。（二）疫情報告與處置1.疫情報告：發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀，應(yīng)立即報告至本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報告至衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室。辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并按照規(guī)定程序報告至當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。2.疫情處置：衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心接到疫情報告后，應(yīng)立即啟動疫情防控應(yīng)急預(yù)案，組織開展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作。同時，配合當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好疫情防控工作，落實各項防控措施。七、應(yīng)急物資保障（一）物資儲備1.儲備原則：按照“分級負(fù)責(zé)、分類儲備、保障急需、突出重點”的原則，建立健全應(yīng)急物資儲備體系。2.儲備種類：儲備的應(yīng)急物資包括醫(yī)療衛(wèi)生救援物資、疫情防控物資、生活保障物資等，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、食品、飲用水等。3.儲備數(shù)量：根據(jù)公司/組織的規(guī)模、應(yīng)急處置能力和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型，合理確定應(yīng)急物資的儲備數(shù)量。（二）物資管理1.建立臺賬：對應(yīng)急物資進(jìn)行詳細(xì)登記，建立物資臺賬，記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、采購日期、有效期等信息。2.定期盤點：定期對應(yīng)急物資進(jìn)行盤點，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。如發(fā)現(xiàn)物資短缺或損壞，應(yīng)及時補充和更換。3.出入庫管理：嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資的領(lǐng)用、發(fā)放和歸還程序。（三）物資調(diào)配1.調(diào)配原則：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，按照“先急后緩、先近后遠(yuǎn)”的原則，及時調(diào)配應(yīng)急物資。2.調(diào)配程序：由衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)應(yīng)急處置部門的需求，提出物資調(diào)配申請，報總指揮批準(zhǔn)后，組織實施物資調(diào)配工作。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：制定年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、疫情防控知識等。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場演練等多種方式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計劃：制定年度衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時間和演練參與部門等。2.演練類型：包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等，通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力。3.演練評估：演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急工作措施。九、信息管理（一）信息收集1.收集渠道：通過多種渠道收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，如監(jiān)測報告、媒體報道、群眾舉報等。2.收集內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢、已采取的措施等信息。（二）信息報告1.報告程序：按照規(guī)定的報告程序和時限，及時將收集到的信息報告至衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心辦公室。辦公室對信息進(jìn)行核實和分析后，報總指揮審批，然后按照要求向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告。2.報告方式：采用電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行信息報告，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確。（三）信息發(fā)布1.發(fā)布原則：遵循“及時、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，做好突發(fā)公共衛(wèi)生