PAGE衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)則制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本規(guī)則制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)的各類活動(dòng)，包括但不限于突發(fā)急性傳染病防控、食物中毒事件處置、職業(yè)中毒事故應(yīng)對(duì)、自然災(zāi)害后的衛(wèi)生防疫等工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高員工的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)日常監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患，采取有效措施預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)調(diào)集人員、物資和設(shè)備，快速開展應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持作用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.依法規(guī)范嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。5.協(xié)同合作加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力。同時(shí)，積極與外部相關(guān)部門、單位和社會(huì)組織溝通協(xié)作，共同做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心1.組成人員應(yīng)急指揮中心由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)。制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急演練。及時(shí)掌握突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息，做出重大決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的重大問題，保障應(yīng)急工作的順利開展。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組組成人員：由公司/組織內(nèi)部的醫(yī)護(hù)人員及外聘專家組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)傷病員進(jìn)行現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療，制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施醫(yī)療救治工作，評(píng)估醫(yī)療救治效果。2.疫情防控組組成人員：由疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)專業(yè)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場消毒、隔離等防控措施，指導(dǎo)和督促各部門落實(shí)疫情防控要求，及時(shí)發(fā)布疫情信息。3.后勤保障組組成人員：由物資采購、財(cái)務(wù)、設(shè)備管理等部門人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等供應(yīng)，做好應(yīng)急期間的后勤保障工作。4.信息聯(lián)絡(luò)組組成人員：由辦公室、宣傳部門等人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息，與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門及社會(huì)各界保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)和信息，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。5.現(xiàn)場調(diào)查組組成人員：由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、影響范圍等情況，收集相關(guān)證據(jù)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系建立健全覆蓋公司/組織內(nèi)外的衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測人員、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率。2.監(jiān)測內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，如傳染病疫情、食物中毒事件、職業(yè)中毒事故等。可能影響公眾健康的環(huán)境因素、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等信息。員工的健康狀況及相關(guān)行為信息。3.監(jiān)測報(bào)告監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)異常情況后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和分析，并按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、臨床表現(xiàn)、初步診斷、可能原因等信息。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布與解除應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降低到一定程度后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，由公司/組織應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，全面啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心部分成員負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門和應(yīng)急工作小組協(xié)同開展應(yīng)急工作；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人牽頭，組織本部門人員開展應(yīng)急處置工作；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由事發(fā)部門自行組織處置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急處置應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工迅速開展工作。醫(yī)療救治組對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治，疫情防控組采取疫情防控措施，后勤保障組保障應(yīng)急物資供應(yīng)，信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、報(bào)送信息，現(xiàn)場調(diào)查組開展現(xiàn)場調(diào)查。在應(yīng)急處置過程中，各部門和應(yīng)急工作小組應(yīng)密切配合，及時(shí)溝通信息，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.響應(yīng)調(diào)整根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置情況，應(yīng)急指揮中心可適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置措施。（三）現(xiàn)場處置1.控制現(xiàn)場迅速組織力量對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行封鎖、隔離，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散現(xiàn)場人員，確?，F(xiàn)場安全。2.調(diào)查取證現(xiàn)場調(diào)查組對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明事件原因、經(jīng)過和影響范圍。3.應(yīng)急救援醫(yī)療救治組按照醫(yī)療救治方案，對(duì)傷病員進(jìn)行現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。疫情防控組根據(jù)疫情特點(diǎn)，采取相應(yīng)的防控措施，如消毒、隔離、疫苗接種等。五、后期處置（一）善后處理1.傷病員安置對(duì)傷病員進(jìn)行妥善安置，做好后續(xù)治療和康復(fù)工作。2.賠償與撫恤按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)因突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失給予賠償和撫恤。3.恢復(fù)重建組織相關(guān)部門對(duì)受突發(fā)事件影響的區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（二）調(diào)查評(píng)估1.事件調(diào)查應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由現(xiàn)場調(diào)查組對(duì)事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、影響范圍、處置過程及效果等情況。2.評(píng)估總結(jié)應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）改進(jìn)措施根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，針對(duì)應(yīng)急處置工作中存在的問題，制定改進(jìn)措施，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案和相關(guān)制度，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、醫(yī)療器械、消毒藥品、食品、飲用水等。2.物資管理制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的要求，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和性能完好。（二）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督、后勤保障等人員。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.人員培訓(xùn)定期組織應(yīng)急人員參加各類培訓(xùn)，包括專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，不斷提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置所需的物資采購、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、疫情防控等費(fèi)用支出。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，開展衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技含量。建立衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)咨詢專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。2.培訓(xùn)內(nèi)容衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、政策文件和工作預(yù)案。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能，如傳染病防控、食物中毒處置、職業(yè)中毒救援等。應(yīng)急物資管理、信息報(bào)告、現(xiàn)場調(diào)查等相關(guān)知識(shí)。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：組織應(yīng)急人員參加內(nèi)部培訓(xùn)課程，邀請專家進(jìn)行授課。外部培訓(xùn)：選派應(yīng)急人員參加上級(jí)主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)，豐富培訓(xùn)資源。（二）演練1.演練計(jì)劃制定年度衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練類型、演練內(nèi)容、演練時(shí)間和參演部門。2.演練類型桌面演練：通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和推演，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急處置流