PAGE衛(wèi)生行政執(zhí)法聽證制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進衛(wèi)生行政執(zhí)法部門依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本聽證制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生行政執(zhí)法部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求聽證的案件。（三）基本原則1.公開原則聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開進行，允許公眾旁聽。2.公正原則聽證主持人與調(diào)查、檢查人員分離，保證聽證過程的公正性，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.公平原則保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利，對與案件有關(guān)的事實、證據(jù)、法律適用等問題進行平等的質(zhì)證和辯論。二、聽證主持人及聽證參加人（一）聽證主持人1.聽證主持人由本衛(wèi)生行政執(zhí)法部門負責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識，熟悉衛(wèi)生行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，公正廉潔，作風(fēng)正派。2.聽證主持人的職責(zé)決定舉行聽證的時間、地點和方式；決定中止、終止或者延期聽證；決定證人是否出席作證；指揮聽證的進行；維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以制止；對聽證筆錄進行審閱；依法作出處理決定或者提出處理意見，報本衛(wèi)生行政執(zhí)法部門負責(zé)人決定。（二）聽證參加人1.當(dāng)事人當(dāng)事人是指被衛(wèi)生行政執(zhí)法部門擬作出行政處罰的公民、法人或者其他組織。當(dāng)事人享有以下權(quán)利：要求或者放棄聽證；申請回避；委托代理人參加聽證；進行陳述、申辯和質(zhì)證；核對聽證筆錄；依法享有的其他權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：按時參加聽證；如實回答聽證主持人的詢問；遵守聽證紀律。2.代理人當(dāng)事人可以委托一至二人作為代理人參加聽證。代理人應(yīng)當(dāng)向聽證主持人提交由當(dāng)事人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，明確代理事項和權(quán)限。3.案件調(diào)查人員案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽證，向聽證主持人提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，并進行質(zhì)證。4.證人證人應(yīng)當(dāng)如實提供證言，并接受聽證主持人和當(dāng)事人的詢問。證人的證言經(jīng)質(zhì)證屬實后作為認定案件事實的依據(jù)。三、聽證的申請與受理（一）申請1.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政執(zhí)法部門告知后三日內(nèi)提出聽證申請。2.當(dāng)事人以書面形式提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政執(zhí)法部門提交聽證申請書，載明申請人的基本情況、申請聽證的具體事項、申請聽證的理由等內(nèi)容，并由申請人簽名或者蓋章。3.當(dāng)事人以口頭形式提出聽證申請的，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、申請聽證的具體事項、申請聽證的理由等內(nèi)容，并由申請人簽名或者蓋章。（二）受理1.衛(wèi)生行政執(zhí)法部門收到當(dāng)事人的聽證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請進行審查。符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并制作《聽證受理通知書》，送達當(dāng)事人；不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證不予受理通知書》，說明理由，送達當(dāng)事人。2.有下列情形之一的，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門不予受理聽證申請：當(dāng)事人在衛(wèi)生行政執(zhí)法部門告知后三日內(nèi)未提出聽證申請的；不屬于本制度適用范圍的；其他不符合聽證條件的。四、聽證的準備（一）確定聽證主持人衛(wèi)生行政執(zhí)法部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請之日起三日內(nèi)，指定一名聽證主持人，并將聽證主持人的姓名、職務(wù)等情況通知當(dāng)事人。（二）通知聽證參加人1.聽證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，將《聽證通知書》送達當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人等聽證參加人。2.《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明聽證的時間、地點、聽證主持人的姓名、職務(wù)、聽證事項、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。（三）公告聽證信息除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前，將聽證的時間、地點、聽證事項等信息予以公告。（四）聽證主持人審閱案件材料聽證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，審閱案件材料，熟悉案情，掌握當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議等情況。（五）確定聽證記錄人聽證主持人應(yīng)當(dāng)指定一名記錄人，負責(zé)制作聽證筆錄。記錄人應(yīng)當(dāng)如實記錄聽證過程，不得隨意刪改或者遺漏。五、聽證的舉行（一）聽證開始1.聽證主持人宣布聽證開始，核對聽證參加人的身份，宣布聽證紀律，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。2.聽證主持人介紹案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、證人等聽證參加人的基本情況。（二）案件調(diào)查人員陳述案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)陳述當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，并出示相關(guān)證據(jù)。（三）當(dāng)事人及其代理人陳述、申辯和質(zhì)證1.當(dāng)事人及其代理人可以就案件事實、證據(jù)、法律適用等問題進行陳述、申辯和質(zhì)證，可以提出新的證據(jù)。2.當(dāng)事人及其代理人對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證時，可以要求案件調(diào)查人員說明證據(jù)的來源、證明內(nèi)容和證明目的等情況。3.當(dāng)事人及其代理人對案件調(diào)查人員提出的行政處罰建議有異議的，可以進行辯論。（四）證人作證證人應(yīng)當(dāng)如實提供證言，并接受聽證主持人和當(dāng)事人的詢問。證人的證言經(jīng)質(zhì)證屬實后作為認定案件事實的依據(jù)。（五）辯論1.聽證主持人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員就案件事實、證據(jù)和行政處罰建議等問題進行辯論。2.辯論應(yīng)當(dāng)圍繞案件的焦點問題進行，不得重復(fù)陳述已經(jīng)陳述過的內(nèi)容。3.辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員的最后陳述意見。（六）聽證結(jié)束1.聽證主持人宣布聽證結(jié)束。2.聽證記錄人應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄交聽證主持人審閱，聽證主持人審閱無誤后，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名或者蓋章。3.聽證參加人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上注明情況。六、聽證筆錄（一）聽證筆錄的內(nèi)容聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.聽證的時間、地點、聽證主持人的姓名、職務(wù)；2.聽證參加人的基本情況；3.案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；4.當(dāng)事人及其代理人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；5.證人作證的內(nèi)容；6.辯論的內(nèi)容；7.當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員的最后陳述意見；8.其他需要記錄的內(nèi)容。（二）聽證筆錄的效力聽證筆錄是衛(wèi)生行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，對案件事實、證據(jù)和行政處罰建議等情況進行綜合審查，提出處理意見，報本衛(wèi)生行政執(zhí)法部門負責(zé)人決定。七、聽證的中止、終止與延期（一）聽證的中止1.有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)決定中止聽證：當(dāng)事人死亡或者終止，需要等待權(quán)利義務(wù)承受人的；當(dāng)事人或者其代理人因不可抗力不能參加聽證的；其他需要中止聽證的情形。2.中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)決定恢復(fù)聽證，并將恢復(fù)聽證的時間、地點通知聽證參加人。（二）聽證的終止1.有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)決定終止聽證：當(dāng)事人撤回聽證申請的；當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的；當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人許可中途退場的；其他需要終止聽證的情形。2.終止聽證的，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作《聽證終止通知書》，送達當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人等聽證參加人。（三）聽證的延期1.有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期聽