PAGE衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)對幫扶制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法水平和服務(wù)能力，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間衛(wèi)生監(jiān)督工作差距，保障公眾健康權(quán)益，特制定本結(jié)對幫扶制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間開展的結(jié)對幫扶活動。（三）基本原則1.自愿平等原則：結(jié)對幫扶雙方應(yīng)在自愿、平等的基礎(chǔ)上開展幫扶活動，充分尊重對方的意愿和選擇。2.優(yōu)勢互補(bǔ)原則：幫扶雙方應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。3.注重實(shí)效原則：幫扶活動應(yīng)緊密圍繞提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和服務(wù)水平，注重實(shí)際效果，解決實(shí)際問題。4.長期穩(wěn)定原則：結(jié)對幫扶關(guān)系應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確保幫扶活動的連續(xù)性和有效性。二、幫扶雙方職責(zé)（一）幫扶方職責(zé)1.制定幫扶計(jì)劃：根據(jù)被幫扶方的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)：定期組織專業(yè)人員到被幫扶方開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。3.協(xié)助完善制度：協(xié)助被幫扶方建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作制度，規(guī)范工作流程，提高工作效率。4.支持隊(duì)伍建設(shè)：通過人員交流、掛職鍛煉等方式，幫助被幫扶方加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。5.共享信息資源：及時(shí)向被幫扶方提供衛(wèi)生監(jiān)督工作的最新政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和工作動態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（二）被幫扶方職責(zé)1.配合幫扶工作：積極配合幫扶方開展幫扶活動，按照幫扶計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施，確保幫扶工作取得實(shí)效。2.提出幫扶需求：結(jié)合自身實(shí)際情況，及時(shí)向幫扶方提出幫扶需求和建議，以便幫扶方更好地開展工作。3.加強(qiáng)自身建設(shè)：在幫扶方的指導(dǎo)下，加強(qiáng)自身衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高工作水平。4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：認(rèn)真總結(jié)幫扶活動中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)反饋幫扶效果，為進(jìn)一步改進(jìn)幫扶工作提供依據(jù)。三、幫扶內(nèi)容（一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織被幫扶方學(xué)習(xí)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)，提高法律意識和執(zhí)法水平。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：針對衛(wèi)生監(jiān)督工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，如公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等。3.執(zhí)法技能培訓(xùn)：通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式，培訓(xùn)被幫扶方的執(zhí)法技能，提高執(zhí)法辦案能力。（二）現(xiàn)場指導(dǎo)1.日常監(jiān)督檢查指導(dǎo)：幫扶方定期到被幫扶方開展日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)場指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。2.專項(xiàng)整治行動指導(dǎo)：在開展專項(xiàng)衛(wèi)生整治行動時(shí)，幫扶方協(xié)助被幫扶方制定工作方案，指導(dǎo)組織實(shí)施，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。3.大案要案辦理指導(dǎo)：對于被幫扶方辦理的重大、疑難案件，幫扶方提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，協(xié)助分析案情，制定調(diào)查取證策略。（三）制度建設(shè)1.完善工作制度：幫助被幫扶方建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作制度，如執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、投訴舉報(bào)處理制度等。2.規(guī)范工作流程：指導(dǎo)被幫扶方規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作流程，明確各環(huán)節(jié)的工作要求和操作規(guī)范，提高工作效率和質(zhì)量。3.加強(qiáng)內(nèi)部管理：協(xié)助被幫扶方加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善績效考核、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等制度，提高管理水平。（四）隊(duì)伍建設(shè)1.人員交流：幫扶方與被幫扶方定期開展人員交流活動，選派業(yè)務(wù)骨干到對方單位掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和管理方法。2.業(yè)務(wù)研討：組織雙方衛(wèi)生監(jiān)督人員開展業(yè)務(wù)研討活動，共同探討衛(wèi)生監(jiān)督工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平提升。3.激勵(lì)機(jī)制建設(shè)：協(xié)助被幫扶方建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督人員積極進(jìn)取，提高工作積極性和主動性。四、幫扶方式（一）集中培訓(xùn)定期組織被幫扶方人員到幫扶方單位進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請專家授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)。（二）現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶方根據(jù)被幫扶方的需求，不定期到被幫扶方開展現(xiàn)場指導(dǎo)工作，針對具體問題進(jìn)行面對面的指導(dǎo)和解答。（三）遠(yuǎn)程協(xié)助利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立遠(yuǎn)程協(xié)助平臺，幫扶方通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程指導(dǎo)被幫扶方解決工作中遇到的問題。（四）人員交流雙方互派人員進(jìn)行短期交流學(xué)習(xí)，參與對方的日常工作，了解對方的工作模式和經(jīng)驗(yàn)做法。（五）聯(lián)合辦案對于一些重大、復(fù)雜的衛(wèi)生監(jiān)督案件，幫扶方與被幫扶方聯(lián)合開展調(diào)查取證、案件審理等工作，共同提高辦案能力。五、幫扶計(jì)劃制定與實(shí)施（一）幫扶計(jì)劃制定1.需求調(diào)研：幫扶方與被幫扶方共同開展需求調(diào)研，了解被幫扶方的衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀、存在的問題和需求，為制定幫扶計(jì)劃提供依據(jù)。2.計(jì)劃編制：幫扶方根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排和責(zé)任人等。3.計(jì)劃審定：幫扶計(jì)劃制定后，雙方共同組織審定，確保計(jì)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）幫扶計(jì)劃實(shí)施1.組織動員：幫扶方與被幫扶方召開幫扶動員會議，傳達(dá)幫扶計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)，明確雙方的職責(zé)和要求，動員全體人員積極參與幫扶活動。2.任務(wù)分解：幫扶方根據(jù)幫扶計(jì)劃，將各項(xiàng)幫扶任務(wù)分解到具體的部門和人員，明確工作進(jìn)度和質(zhì)量要求。3.定期檢查：幫扶方定期對幫扶計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，確保幫扶工作按計(jì)劃順利推進(jìn)。4.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)幫扶工作實(shí)際進(jìn)展情況和被幫扶方的反饋意見，適時(shí)對幫扶計(jì)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保幫扶工作取得實(shí)效。六、考核與評估（一）考核內(nèi)容1.幫扶計(jì)劃完成情況：考核幫扶方是否按照幫扶計(jì)劃完成各項(xiàng)幫扶任務(wù)，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面。2.被幫扶方工作提升情況：考核被幫扶方在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、工作質(zhì)量、服務(wù)水平等方面是否得到有效提升。3.幫扶效果滿意度：通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解被幫扶方對幫扶工作的滿意度。（二）考核方式1.自我評估：幫扶方和被幫扶方定期對幫扶工作進(jìn)行自我評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問題，提出改進(jìn)措施。2.交叉考核：幫扶雙方定期開展交叉考核，由幫扶方對被幫扶方的工作進(jìn)行考核評估，同時(shí)被幫扶方對幫扶方的工作進(jìn)行評價(jià)。3.上級考核：上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對結(jié)對幫扶工作進(jìn)行考核評估，對工作成績突出的幫扶方和被幫扶方進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評。（三）評估結(jié)果應(yīng)用1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對幫扶工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，為其他地區(qū)或單位開展衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)對幫扶工作提供借鑒。2.改進(jìn)工作：針對幫扶工作中存在的問題，及時(shí)調(diào)整幫扶計(jì)劃和措施開展幫扶工作，不斷提高幫扶工作水平。3.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)考核評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的幫扶方和被幫扶方進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員積極參與幫扶工作。七、保障措施（一）組織保障成立結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)對幫扶工作，研究解決幫扶工作中的重大問題。（二）人員保障幫扶方和被幫扶方應(yīng)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員參與幫扶工作，并保持人員相對穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對幫扶人員的培訓(xùn)和管理，提高幫扶人員的工作水平和綜合素質(zhì)。（三）經(jīng)費(fèi)保障各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于結(jié)對幫扶工作的開展，包括培訓(xùn)師資費(fèi)用、交通差旅費(fèi)、資料印刷費(fèi)等。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理