PAGE衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)的效率和質(zhì)量，保障公眾健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心（以下簡稱“中心”）全體工作人員及參與衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作的各類人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急的預(yù)防意識(shí)，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施預(yù)防事件的發(fā)生和擴(kuò)散。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)、高效地開展應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)流程，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與各相關(guān)部門、單位的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）中心領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)1.主任：全面負(fù)責(zé)中心的管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急各項(xiàng)工作，制定中心發(fā)展戰(zhàn)略和工作計(jì)劃，確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2.副主任：協(xié)助主任開展工作，分管不同業(yè)務(wù)板塊，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作，制定應(yīng)急處置方案和策略。協(xié)調(diào)各部門、單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和要求。2.信息收集與分析組負(fù)責(zé)收集、匯總各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度等。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支持和情報(bào)依據(jù)。3.現(xiàn)場(chǎng)處置組根據(jù)應(yīng)急指揮組的指令，迅速趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、檢測(cè)、防控措施實(shí)施等工作。指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門、單位做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。4.物資保障組負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。建立健全物資采購、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)。5.后勤保障組為衛(wèi)生應(yīng)急工作提供后勤支持，包括交通、通訊、食宿等方面的保障。負(fù)責(zé)中心辦公場(chǎng)所的安全管理和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，確保工作環(huán)境安全、整潔。三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)程序1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，中心按照上級(jí)要求迅速開展相關(guān)工作，并及時(shí)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作，中心在省級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，全力做好各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)，并定期匯報(bào)工作情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由市級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，中心按照市級(jí)衛(wèi)生行政部門的部署，積極參與應(yīng)急處置工作，及時(shí)反饋工作動(dòng)態(tài)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本縣范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，中心在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作，并按時(shí)報(bào)送工作信息。響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)后，應(yīng)立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各成員職責(zé)，迅速開展應(yīng)急處置工作。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)事件得到有效控制，危害因素消除，由啟動(dòng)響應(yīng)的衛(wèi)生行政部門宣布響應(yīng)終止。響應(yīng)終止后，中心應(yīng)及時(shí)做好工作總結(jié)和評(píng)估，對(duì)應(yīng)急處置過程中存在的問題進(jìn)行分析整改，完善相關(guān)工作機(jī)制和預(yù)案。四、信息管理（一）信息收集1.建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門及社會(huì)公眾等，及時(shí)收集各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.明確信息收集責(zé)任人，規(guī)范信息收集流程和方法，確保信息收集的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的信息溝通與協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，拓寬信息收集渠道。（二）信息報(bào)告與傳遞1.信息收集責(zé)任人在獲取突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)立即按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限進(jìn)行報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及人數(shù)、已采取的措施等詳細(xì)情況。3.信息報(bào)告應(yīng)通過專用信息系統(tǒng)或指定渠道進(jìn)行，確保信息傳遞的安全、快捷和準(zhǔn)確。4.應(yīng)急指揮組在接到信息報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行審核和分析，按照響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置程序，并將信息迅速傳遞給相關(guān)部門和人員。（三）信息分析與評(píng)估1.信息收集與分析組負(fù)責(zé)對(duì)收集到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，對(duì)事件的發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍等進(jìn)行預(yù)測(cè)和判斷。2.定期對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進(jìn)行整理和總結(jié)，形成分析報(bào)告，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。3.根據(jù)信息分析評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置策略和措施，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性和有效性。（四）信息發(fā)布與通報(bào)1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，由政府指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。2.中心應(yīng)按照上級(jí)要求，及時(shí)提供相關(guān)信息資料，配合做好信息發(fā)布工作。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位及公眾的信息通報(bào)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障公眾知情權(quán)。五、現(xiàn)場(chǎng)處置工作規(guī)范（一）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查1.現(xiàn)場(chǎng)處置組到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，了解事件發(fā)生的經(jīng)過、原因、影響范圍等情況。2.調(diào)查方法包括詢問相關(guān)人員、查閱資料、實(shí)地觀察等，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲取的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，為后續(xù)應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。（二）樣本采集與檢測(cè)1.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和應(yīng)急處置需要，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)采集各類樣本，包括生物樣本、環(huán)境樣本等。2.樣本采集過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守?zé)o菌操作、生物安全等要求，確保樣本質(zhì)量和安全。3.將采集的樣本及時(shí)送有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給現(xiàn)場(chǎng)處置組和應(yīng)急指揮組。（三）防控措施實(shí)施1.根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，現(xiàn)場(chǎng)處置組按照應(yīng)急處置方案要求，迅速組織實(shí)施各項(xiàng)防控措施，如傳染源控制、傳播途徑阻斷、易感人群保護(hù)等。2.防控措施應(yīng)科學(xué)、合理、有效，確保能夠最大程度地減少事件對(duì)公眾健康的危害。3.在實(shí)施防控措施過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保防控措施落實(shí)到位。（四）現(xiàn)場(chǎng)消毒與衛(wèi)生處理1.對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行及時(shí)、有效的消毒與衛(wèi)生處理，防止疫情傳播擴(kuò)散。2.消毒方法和消毒劑的選擇應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保消毒效果。3.做好消毒與衛(wèi)生處理記錄，包括消毒時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、方法、消毒劑種類及用量等信息。六、物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.按照國家衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量。2.建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備庫應(yīng)具備良好的儲(chǔ)存條件，確保物資質(zhì)量安全。3.定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，及時(shí)補(bǔ)充和更新過期、損壞或短缺的物資。（二）物資采購1.根據(jù)物資儲(chǔ)備計(jì)劃和應(yīng)急處置需求，制定物資采購計(jì)劃。2.物資采購應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和采購程序進(jìn)行，選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量可靠、價(jià)格合理。3.加強(qiáng)對(duì)物資采購過程的監(jiān)督管理，確保采購工作公開、公正、透明。（三）物資調(diào)配1.應(yīng)急處置過程中，物資保障組根據(jù)應(yīng)急指揮組的指令，及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急物資。2.建立物資調(diào)配管理制度，規(guī)范物資調(diào)配流程，明確調(diào)配責(zé)任人，確保物資調(diào)配迅速、高效。3.對(duì)調(diào)配的物資進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括物資名稱、數(shù)量、去向、使用時(shí)間等信息，以便進(jìn)行跟蹤和管理。（四）物資管理與維護(hù)1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。2.加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備庫的管理，做好物資的分類存放、標(biāo)識(shí)管理、溫濕度控制等工作，確保物資儲(chǔ)存安全。3.定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，檢查物資的性能和質(zhì)量狀況，及時(shí)維修或更換損壞的物資。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位和人員需求，開展針對(duì)性的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置技術(shù)與技能、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估，將考核結(jié)果與個(gè)人績效掛鉤，激勵(lì)工作人員積極參加培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)水平。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展演練活動(dòng)。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程。2.演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員及職責(zé)分工等。3.演練過程中應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)處置等能力。4.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,定期對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范、有序開展。2.監(jiān)督內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制運(yùn)行情況、信息管理工作、現(xiàn)場(chǎng)處置工作、物資保障工作、培訓(xùn)與演練工作等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、相關(guān)部門及社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.積極配合有關(guān)部門開展的各類監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.根據(jù)外部監(jiān)督意見，認(rèn)真分析研究，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作質(zhì)量。（三）考核建立衛(wèi)生應(yīng)急工作考核制度，對(duì)中心工作人員及參與衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作的部門、單位進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度等方面。1.制定詳細(xì)的