PAGE衛(wèi)生執(zhí)法案件報告制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生執(zhí)法案件管理，規(guī)范案件報告程序，確保衛(wèi)生執(zhí)法工作的高效、準確開展，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及衛(wèi)生執(zhí)法案件的報告、處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，確保案件報告及處理過程合法合規(guī)。2.及時準確原則案件發(fā)生后，應及時報告，報告內(nèi)容必須真實、準確、完整，不得瞞報、漏報、遲報。3.分級負責原則按照案件的性質(zhì)、危害程度等實行分級管理，明確各級職責，確保案件得到妥善處理。4.保密原則對涉及案件的相關(guān)信息嚴格保密，防止信息泄露對當事人及工作造成不利影響。二、案件報告主體與職責（一）執(zhí)法人員1.在衛(wèi)生執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)案件線索或查處案件后，應立即向所在部門負責人報告。2.負責填寫案件報告相關(guān)文書，詳細記錄案件情況，包括案件來源、違法事實、證據(jù)材料等。3.配合后續(xù)案件處理工作，提供必要的協(xié)助和信息。（二）部門負責人1.接到執(zhí)法人員報告后，應及時審核案件情況，判斷案件性質(zhì)和嚴重程度。2.根據(jù)案件情況，決定是否向上級領(lǐng)導報告，并按照規(guī)定程序進行報告。3.協(xié)調(diào)本部門資源，支持案件后續(xù)處理工作，確保案件處理順利進行。（三）上級領(lǐng)導1.收到下級報告的案件后，全面了解案件情況，做出決策和工作部署。2.對重大、復雜案件進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門研究處理方案。3.監(jiān)督案件處理進度和質(zhì)量，確保案件依法依規(guī)妥善處理。三、案件報告范圍（一）衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為1.醫(yī)療機構(gòu)的違法執(zhí)業(yè)行為，如超范圍行醫(yī)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等。2.公共場所衛(wèi)生不達標的情況，包括衛(wèi)生設施不符合要求、未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)等。3.飲用水衛(wèi)生安全問題，如水源污染、供水單位衛(wèi)生管理不善導致水質(zhì)不符合標準等。4.學校衛(wèi)生不符合要求，如教學環(huán)境衛(wèi)生不達標、學校飲用水衛(wèi)生安全隱患等。（二）投訴舉報涉及的衛(wèi)生執(zhí)法案件公眾對衛(wèi)生領(lǐng)域的違法行為進行投訴舉報，經(jīng)核實屬于本公司/組織管轄范圍的案件。（三）突發(fā)事件中涉及的衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)情況如重大食品安全事故、職業(yè)中毒事件等突發(fā)事件中，涉及衛(wèi)生執(zhí)法職責范圍內(nèi)的調(diào)查處理工作。四、案件報告程序（一）初步報告1.執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)案件線索或查處案件后，應在[X]小時內(nèi)填寫《衛(wèi)生執(zhí)法案件初步報告表》，報告表應包含案件基本信息、初步調(diào)查情況等。2.將初步報告表提交所在部門負責人，部門負責人應在收到報告表后的[X]小時內(nèi)進行審核。（二）詳細報告1.經(jīng)部門負責人審核后，如認為案件需要進一步報告，執(zhí)法人員應在[X]個工作日內(nèi)撰寫詳細的《衛(wèi)生執(zhí)法案件報告》。報告內(nèi)容應包括案件來源、當事人基本情況、違法事實、證據(jù)材料、法律依據(jù)、處理建議等。2.詳細報告經(jīng)部門負責人簽字確認后，按照以下規(guī)定進行上報：一般案件向本公司/組織的衛(wèi)生執(zhí)法主管部門報告。重大案件（符合以下情形之一：涉及多人健康損害、社會影響較大、違法情節(jié)嚴重等）在報告衛(wèi)生執(zhí)法主管部門的同時，應抄報上級領(lǐng)導。（三）緊急情況報告1.對于可能造成嚴重后果或影響公眾健康安全的緊急衛(wèi)生執(zhí)法案件，執(zhí)法人員應立即電話報告所在部門負責人和上級領(lǐng)導，并在[X]小時內(nèi)提交書面初步報告。2.上級領(lǐng)導接到緊急報告后，應立即啟動應急處理機制，組織相關(guān)人員進行處置。五、案件報告內(nèi)容要求（一）基本信息1.案件名稱：應準確反映案件的核心內(nèi)容，如“[醫(yī)療機構(gòu)名稱]超范圍行醫(yī)案”。2.案件來源：注明是衛(wèi)生監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報、突發(fā)事件引發(fā)等。3.當事人基本情況：包括姓名、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照注冊號（或醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證號等）。（二）違法事實詳細描述當事人的違法事實，包括違法行為發(fā)生的時間、地點、行為方式、造成的后果等。應做到事實清楚、證據(jù)確鑿，能夠準確反映違法行為的全貌。（三）證據(jù)材料1.列舉與案件相關(guān)的證據(jù)，如現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、檢驗檢測報告、照片、錄像等。2.對證據(jù)的來源、證明內(nèi)容進行簡要說明，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。（四）法律依據(jù)明確指出當事人違法行為所違反的法律法規(guī)及條款，如《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條等。（五）處理建議根據(jù)案件情況，提出初步的處理建議，如警告、罰款、吊銷許可證等，并說明建議的依據(jù)和理由。六、案件處理流程（一）立案1.衛(wèi)生執(zhí)法主管部門收到案件報告后，對符合立案條件的案件，應在[X]個工作日內(nèi)予以立案。立案條件包括：有明確的違法主體、有初步的違法事實、屬于本部門管轄范圍、依法應當給予行政處罰等。2.立案后，應確定案件承辦人，承辦人負責具體的案件調(diào)查處理工作。（二）調(diào)查取證1.案件承辦人按照法律法規(guī)及相關(guān)程序，對案件進行全面調(diào)查取證。調(diào)查取證方式包括現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、抽樣檢測等。2.在調(diào)查取證過程中，應制作相應的文書，如現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、抽樣取證憑證等，并確保文書的合法性和規(guī)范性。3.調(diào)查取證工作應在規(guī)定時間內(nèi)完成，一般案件的調(diào)查取證期限為[X]個工作日，復雜案件可根據(jù)實際情況延長，但需報經(jīng)批準。（三）案件審核1.案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人應將案件材料整理成冊，提交衛(wèi)生執(zhí)法主管部門進行審核。2.審核內(nèi)容包括案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、法律適用是否準確、程序是否合法、處理建議是否恰當?shù)取?.審核部門應在收到案件材料后的[X]個工作日內(nèi)完成審核，并提出審核意見。（四）告知與聽證1.擬作出行政處罰決定前，應按照規(guī)定向當事人送達《行政處罰事先告知書》，告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實、理由及依據(jù)，以及當事人享有的陳述、申辯權(quán)利。2.當事人要求聽證的，應按照《行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定組織聽證。聽證程序應嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定進行，確保當事人的合法權(quán)益得到保障。（五）處罰決定1.根據(jù)審核意見和當事人的陳述、申辯情況（如有），衛(wèi)生執(zhí)法主管部門負責人作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應在作出決定后的[X]個工作日內(nèi)送達當事人，并告知當事人申請行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.當事人應在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。如當事人逾期不履行，本公司/組織應依法采取措施，如申請人民法院強制執(zhí)行等。2.案件執(zhí)行完畢后，承辦人應填寫《衛(wèi)生執(zhí)法案件結(jié)案報告》，報衛(wèi)生執(zhí)法主管部門負責人批準結(jié)案。結(jié)案報告應包括案件處理過程、執(zhí)行情況、結(jié)案理由等。七、案件檔案管理（一）檔案建立1.自案件立案之日起，承辦人應負責收集整理案件相關(guān)材料，建立案件檔案。案件檔案應包括案件報告表、立案審批表、調(diào)查取證材料、審核意見、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄等。2.檔案材料應使用A4紙張打印或復印，并按照順序編號裝訂成冊。（二）檔案保管1.案件檔案由本公司/組織的衛(wèi)生執(zhí)法檔案管理部門統(tǒng)一保管。2.檔案保管期限按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般行政處罰案件檔案保管期限為[X]年，涉及重大公共衛(wèi)生事件等特殊案件的檔案保管期限應適當延長。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱案件檔案的，應填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)所在部門負責人批準后，到檔案管理部門查閱。2.如需借閱案件檔案，應填寫《檔案借閱申請表》，經(jīng)所在部門負責人和檔案管理部門負責人批準，并辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不超過[X]個工作日，特殊情況需延長的，應辦理續(xù)借手續(xù)。3.查閱和借閱檔案時，應嚴格遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織的紀檢監(jiān)察部門負責對衛(wèi)生執(zhí)法案件報告及處理工作進行內(nèi)部監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容包括案件報告的及時性、準確性，處理程序的合法性、公正性，以及檔案管理的規(guī)范性等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（二）考核機制1.建立衛(wèi)生執(zhí)法案件