PAGE衛(wèi)生以案釋法工作制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治宣傳教育，提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生健康法律法規(guī)的認(rèn)知和理解，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，特制定本衛(wèi)生以案釋法工作制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家關(guān)于法治宣傳教育的政策文件制定。（三）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部全體工作人員以及面向社會(huì)公眾開(kāi)展的以案釋法工作。（四）工作原則1.合法性原則：以案釋法所選取的案例必須符合法律法規(guī)規(guī)定，確保案例的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。2.針對(duì)性原則：根據(jù)不同受眾群體的特點(diǎn)和需求，選取具有代表性、典型性的案例進(jìn)行解讀，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。3.多樣性原則：采用多種形式開(kāi)展以案釋法工作，如案例發(fā)布、專題講座、庭審旁聽(tīng)、媒體宣傳等，豐富宣傳教育形式和載體。4.及時(shí)性原則：及時(shí)關(guān)注衛(wèi)生健康領(lǐng)域新出現(xiàn)的法律法規(guī)問(wèn)題和典型案例，迅速開(kāi)展以案釋法工作，為社會(huì)公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的法律指引。二、案例收集與篩選（一）收集渠道1.內(nèi)部執(zhí)法案例：本公司/組織各執(zhí)法部門(mén)在日常監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作中形成的具有典型性、教育性的案例。2.司法裁判案例：收集各級(jí)人民法院審理的涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域的生效裁判文書(shū)，包括但不限于醫(yī)療糾紛、藥品醫(yī)療器械糾紛、公共衛(wèi)生事件引發(fā)的糾紛等案例。3.社會(huì)熱點(diǎn)案例：關(guān)注社會(huì)媒體報(bào)道的衛(wèi)生健康領(lǐng)域熱點(diǎn)事件，篩選其中具有法律教育意義的案例。4.群眾舉報(bào)案例：對(duì)群眾舉報(bào)反映的衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法違規(guī)行為及處理案例進(jìn)行收集整理。（二）篩選標(biāo)準(zhǔn)1.具有典型性：案例能夠反映衛(wèi)生健康領(lǐng)域某一類法律法規(guī)問(wèn)題的共性特征，具有代表性和示范作用。2.具有教育性：案例能夠揭示違法違規(guī)行為的原因、后果及法律責(zé)任，對(duì)工作人員和社會(huì)公眾具有警示和教育意義。3.具有時(shí)效性：案例能夠反映當(dāng)前衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。（三）案例整理對(duì)收集到的案例進(jìn)行整理，包括案件基本情況、違法事實(shí)、處理結(jié)果、法律依據(jù)等內(nèi)容，并按照不同法律法規(guī)類別、案件類型進(jìn)行分類歸檔，建立案例庫(kù)。三、以案釋法工作方式（一）案例發(fā)布1.在本公司/組織官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)設(shè)立以案釋法專欄，定期發(fā)布典型案例及解讀。2.制作以案釋法宣傳手冊(cè)、折頁(yè)等資料，向社會(huì)公眾免費(fèi)發(fā)放。3.在本公司/組織辦公場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等顯著位置張貼以案釋法宣傳海報(bào)。（二）專題講座1.針對(duì)本公司/組織工作人員，定期舉辦以案釋法專題講座，邀請(qǐng)法律專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行案例分析和法律解讀。2.根據(jù)不同受眾群體的需求，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開(kāi)展以案釋法專題講座，普及衛(wèi)生健康法律法規(guī)知識(shí)。（三）庭審旁聽(tīng)1.組織工作人員旁聽(tīng)涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域的庭審案件，通過(guò)直觀感受庭審過(guò)程，增強(qiáng)法治意識(shí)和依法辦事能力。2.庭審結(jié)束后，組織開(kāi)展庭審評(píng)議活動(dòng)，引導(dǎo)工作人員分析案件事實(shí)、適用法律及庭審程序等方面的問(wèn)題，提高法律素養(yǎng)。（四）媒體宣傳1.積極與新聞媒體合作，及時(shí)向媒體提供衛(wèi)生健康領(lǐng)域以案釋法案例及相關(guān)信息，通過(guò)媒體報(bào)道擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面。2.制作以案釋法專題宣傳片、短視頻等，在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)等媒體播放，提高社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生健康法律法規(guī)的關(guān)注度。四、以案釋法內(nèi)容解讀（一）法律條文解讀結(jié)合案例事實(shí)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)條文進(jìn)行詳細(xì)解讀，闡明法律條文的含義、適用范圍、構(gòu)成要件等內(nèi)容，幫助受眾準(zhǔn)確理解法律規(guī)定。（二）違法責(zé)任分析分析案例中違法主體的違法事實(shí)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任等，使受眾明確違法后果，增強(qiáng)守法意識(shí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)防范提示針對(duì)案例所反映的問(wèn)題，向受眾提示衛(wèi)生健康領(lǐng)域存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，引導(dǎo)其依法依規(guī)開(kāi)展工作，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。五、工作流程（一）案例選取1.各部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際，每月定期向法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送具有典型性、教育性的案例線索。2.法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的案例線索進(jìn)行匯總、篩選，確定擬開(kāi)展以案釋法的案例。（二）解讀撰寫(xiě)1.法制工作機(jī)構(gòu)組織法律專業(yè)人員或業(yè)務(wù)骨干對(duì)選定的案例進(jìn)行深入分析，撰寫(xiě)以案釋法解讀材料，包括案例基本情況、法律條文解讀、違法責(zé)任分析、風(fēng)險(xiǎn)防范提示等內(nèi)容。2.解讀材料應(yīng)語(yǔ)言通俗易懂、邏輯清晰，確保不同文化層次的受眾都能理解。（三）審核發(fā)布1.以案釋法解讀材料撰寫(xiě)完成后，提交本公司/組織法制審核部門(mén)進(jìn)行審核。審核部門(mén)應(yīng)從合法性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保解讀材料質(zhì)量。2.審核通過(guò)后的以案釋法解讀材料，按照預(yù)定的工作方式進(jìn)行發(fā)布，如在新媒體平臺(tái)發(fā)布、制作宣傳資料發(fā)放等。（四）效果評(píng)估1.建立以案釋法工作效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)以案釋法工作的受眾覆蓋面、公眾知曉度、法律意識(shí)提升等方面的效果進(jìn)行評(píng)估。2.根據(jù)效果評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)以案釋法工作的方式方法、內(nèi)容重點(diǎn)等，不斷提高工作質(zhì)量和效果。六、工作保障（一）組織保障成立以案釋法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以案釋法工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法制工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施以案釋法工作。（二）人員保障1.加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)，配備足夠數(shù)量的法律專業(yè)人員，負(fù)責(zé)以案釋法案例的收集、篩選、解讀及審核等工作。2.鼓勵(lì)各業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員積極參與以案釋法工作，通過(guò)培訓(xùn)、交流等方式提高其法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障將以案釋法工作經(jīng)費(fèi)納入本公司/組織年度預(yù)算，保障案例收集、整理、發(fā)布、宣傳等工作的正常開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，確保專款專用。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.本公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)以案釋法工作制度的執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。2.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)以案釋法工作中存在問(wèn)題的舉報(bào)投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定以案釋法工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各部門(mén)開(kāi)展以案釋法工作的情況進(jìn)行量化考核，