PAGE衛(wèi)生監(jiān)督集體討論制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督集體討論行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策的科學(xué)性、民主性和公正性，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作合法、合理、有效開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，涉及重大案件、復(fù)雜問(wèn)題、重要事項(xiàng)以及其他需要集體討論決定的情形。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：集體討論必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、衛(wèi)生行政規(guī)章及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保決策合法合規(guī)。2.民主集中原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方意見，在民主討論的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，形成科學(xué)合理的決策。3.公正公平原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保討論結(jié)果公正公平，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和公共衛(wèi)生利益。4.高效透明原則：提高討論效率，保證討論過(guò)程和結(jié)果的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、集體討論的組織與成員（一）組織形式成立衛(wèi)生監(jiān)督集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織集體討論工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。（二）成員職責(zé)1.組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)召集和主持集體討論會(huì)議。確定討論議題，把握討論方向和重點(diǎn)。對(duì)討論結(jié)果進(jìn)行審核和決策。2.副組長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)組織討論前的準(zhǔn)備工作。參與討論過(guò)程，發(fā)表意見和建議。負(fù)責(zé)督促落實(shí)討論決定事項(xiàng)。3.成員職責(zé)：認(rèn)真準(zhǔn)備討論議題相關(guān)資料，包括案件情況、法律法規(guī)依據(jù)、處理建議等。積極參與討論，充分發(fā)表個(gè)人意見和建議。遵守討論紀(jì)律，維護(hù)討論秩序。三、討論議題的確定（一）議題范圍1.涉及重大行政處罰案件，如吊銷衛(wèi)生許可證、較大數(shù)額罰款等。2.復(fù)雜的衛(wèi)生監(jiān)督案件，存在法律適用爭(zhēng)議、事實(shí)認(rèn)定困難等問(wèn)題。3.重要的衛(wèi)生監(jiān)督工作部署、政策制定、專項(xiàng)行動(dòng)方案等。4.涉及公眾利益、社會(huì)關(guān)注度高的衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。5.其他需要集體討論決定的事項(xiàng)。（二）議題提出1.業(yè)務(wù)科室在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，遇到符合討論議題范圍的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)整理相關(guān)資料，提出討論議題，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。2.分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)科室提出的議題進(jìn)行審核，認(rèn)為確需集體討論決定的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組確定。3.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)工作實(shí)際情況，也可直接確定討論議題。四、討論前的準(zhǔn)備（一）資料收集業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)收集與討論議題相關(guān)的資料，包括案件卷宗、調(diào)查取證材料、法律法規(guī)文件、類似案例分析等。資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠充分反映議題的基本情況和關(guān)鍵問(wèn)題。（二）意見征求1.在集體討論會(huì)議召開前，業(yè)務(wù)科室應(yīng)將討論議題及相關(guān)資料發(fā)送給領(lǐng)導(dǎo)小組成員，征求初步意見。2.領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)認(rèn)真閱讀資料，結(jié)合工作實(shí)際，提出書面意見和建議。意見應(yīng)明確、具體，具有針對(duì)性和可操作性。（三）會(huì)議通知領(lǐng)導(dǎo)小組確定討論議題后，由綜合辦公室負(fù)責(zé)通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加集體討論會(huì)議。通知應(yīng)包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題、參會(huì)要求等內(nèi)容。五、集體討論會(huì)議（一）會(huì)議主持集體討論會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持。如組長(zhǎng)因故不能出席，可委托副組長(zhǎng)主持。（二）會(huì)議議程1.主持人介紹會(huì)議目的、議題及參會(huì)人員。2.業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)議題相關(guān)情況，包括案件基本事實(shí)、調(diào)查處理過(guò)程、存在問(wèn)題及處理建議等。匯報(bào)應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，重點(diǎn)突出。3.參會(huì)人員圍繞議題進(jìn)行充分討論，發(fā)表個(gè)人意見和建議。討論應(yīng)注重事實(shí)依據(jù)和法律法規(guī)適用，避免情緒化和片面性發(fā)言。4.主持人對(duì)討論情況進(jìn)行總結(jié)歸納，梳理各方觀點(diǎn)和分歧，引導(dǎo)進(jìn)一步深入討論。5.參會(huì)人員根據(jù)討論情況，對(duì)議題進(jìn)行表決。表決可采用無(wú)記名投票、舉手表決等方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議。（三）會(huì)議記錄綜合辦公室負(fù)責(zé)安排專人對(duì)集體討論會(huì)議進(jìn)行記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會(huì)人員、議題、匯報(bào)內(nèi)容、討論發(fā)言要點(diǎn)、表決結(jié)果等。會(huì)議記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)主持人審閱后存檔。六、討論結(jié)果的執(zhí)行與監(jiān)督（一）結(jié)果執(zhí)行1.集體討論形成的決議具有約束力，相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)嚴(yán)格按照決議執(zhí)行。2.對(duì)于重大行政處罰案件的決議，業(yè)務(wù)科室應(yīng)及時(shí)制作行政處罰決定書等法律文書，并依法送達(dá)當(dāng)事人。3.對(duì)于重要工作部署、政策制定等決議，業(yè)務(wù)科室應(yīng)制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保決議有效落實(shí)。（二）監(jiān)督檢查1.領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)討論結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期或不定期對(duì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.綜合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄和匯總，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。對(duì)執(zhí)行不力的部門和個(gè)人，按照單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督集體討論檔案應(yīng)包括討論議題相關(guān)資料、會(huì)議通知、會(huì)議記錄、表決結(jié)果、決議文件等。（二）檔案整理業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)將討論過(guò)程中形成的各類資料進(jìn)行整理，按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂。（三）檔案保管檔案整理完成后，移交單位檔案室統(tǒng)一保管。檔案室應(yīng)建立健全檔案管理制度，確保檔案安全、完整，便于查閱和利用。八、附則（一）