PAGE政府醫(yī)療衛(wèi)生決策制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范政府醫(yī)療衛(wèi)生決策行為，提高決策的科學(xué)性、民主性和合法性，保障公眾健康權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的各類(lèi)決策活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生政策制定、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目審批等。（三）基本原則1.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)，充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際情況，確保決策的科學(xué)性和合理性。2.民主決策原則：廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，保障公眾參與決策的權(quán)利，充分反映民意，集中民智。3.依法決策原則：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保決策內(nèi)容符合法律規(guī)定，決策程序合法合規(guī)。4.公開(kāi)透明原則：決策過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，提高決策的透明度和公信力。二、決策主體與職責(zé)（一）決策主體政府醫(yī)療衛(wèi)生決策主體包括各級(jí)政府及其衛(wèi)生健康行政部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。（二）職責(zé)分工1.政府職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，制定醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。保障醫(yī)療衛(wèi)生投入，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生決策的執(zhí)行情況，確保決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.衛(wèi)生健康行政部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生政策的研究制定和組織實(shí)施。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。參與醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和項(xiàng)目審批等決策活動(dòng)，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。3.相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、資金撥付和監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃安排等。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)保政策制定等。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好醫(yī)療衛(wèi)生決策相關(guān)工作。三、決策程序（一）決策啟動(dòng)1.政府及其部門(mén)根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)公眾需求或上級(jí)要求，提出決策事項(xiàng)。2.決策事項(xiàng)提出后，由衛(wèi)生健康行政部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行初步調(diào)研和分析論證，形成決策建議方案。（二）公眾參與1.決策建議方案形成后，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限一般不少于[X]個(gè)工作日。2.對(duì)于涉及重大公共利益、群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取公眾代表、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各方意見(jiàn)。3.對(duì)公眾提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整理、分析和研究，充分吸納合理意見(jiàn)，對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)說(shuō)明理由。（三）專(zhuān)家論證1.對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。專(zhuān)家應(yīng)具有廣泛的代表性，包括醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的臨床專(zhuān)家、科研專(zhuān)家、管理專(zhuān)家等。2.專(zhuān)家論證應(yīng)采用書(shū)面論證、會(huì)議論證等形式，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、社會(huì)影響等方面的評(píng)估和論證。3.專(zhuān)家論證意見(jiàn)應(yīng)作為決策的重要參考依據(jù)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究和分析。（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面的決策事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括合法性、合理性、可行性、可控性等方面的評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可由決策機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和建議。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，決策機(jī)關(guān)應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，確保決策實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)可控。（五）合法性審查1.決策事項(xiàng)提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)由政府法制機(jī)構(gòu)或決策機(jī)關(guān)內(nèi)部的法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。2.合法性審查主要審查決策事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)規(guī)定，決策程序是否合法合規(guī)，決策內(nèi)容是否合理可行等。3.合法性審查機(jī)構(gòu)應(yīng)出具合法性審查意見(jiàn)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整和完善。（六）集體討論決定1.決策事項(xiàng)經(jīng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查后，提交決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。2.集體討論應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行全面審議。3.決策機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)集體討論結(jié)果，作出決策決定。決策決定應(yīng)明確決策事項(xiàng)的內(nèi)容、實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施要求等。（七）決策公布1.決策機(jī)關(guān)作出決策決定后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公布決策結(jié)果。2.決策公布內(nèi)容應(yīng)包括決策事項(xiàng)、決策依據(jù)、決策過(guò)程、決策結(jié)果等，確保公眾知情權(quán)。四、決策執(zhí)行與監(jiān)督（一）決策執(zhí)行1.決策機(jī)關(guān)應(yīng)明確決策執(zhí)行主體，制定決策執(zhí)行方案，確保決策得到有效執(zhí)行。2.決策執(zhí)行主體應(yīng)按照決策執(zhí)行方案，組織實(shí)施決策事項(xiàng)，定期向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。3.在決策執(zhí)行過(guò)程中，如遇重大問(wèn)題或情況發(fā)生變化，決策執(zhí)行主體應(yīng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告，決策機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整或完善。（二）決策監(jiān)督1.建立健全決策監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、跟蹤評(píng)估等方式進(jìn)行。2.決策監(jiān)督主體應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)違反決策規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.決策機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)決策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的決策提供參考。五、決策調(diào)整與責(zé)任追究（一）決策調(diào)整1.在決策執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)決策存在缺陷或因客觀(guān)情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致決策無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行決策調(diào)整。2.決策調(diào)整應(yīng)按照本制度規(guī)定的決策程序進(jìn)行，確保調(diào)整后的決策合法、合理、可行。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致決策失誤或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.責(zé)任追究方式包括責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)警告、記過(guò)、記大