PAGE衛(wèi)生應急儲備制度一、總則（一）目的為有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應急保障能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地調(diào)配和使用衛(wèi)生應急物資，保障公眾生命健康安全，特制定本衛(wèi)生應急儲備制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生應急物資儲備、管理、調(diào)配等相關工作的部門和人員。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導原則：在公司/組織統(tǒng)一領導下，明確各部門職責，確保衛(wèi)生應急儲備工作有序開展。2.科學規(guī)劃原則：根據(jù)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和需求，科學合理地確定儲備物資的種類、數(shù)量和規(guī)模。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)形勢變化和實際使用情況，及時調(diào)整儲備物資的品種、數(shù)量和結構，確保儲備物資的有效性和時效性。4.保障急需原則：優(yōu)先保障應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件急需的物資供應，確保應急處置工作順利進行。二、職責分工（一）應急管理部門1.負責衛(wèi)生應急儲備制度的制定、修訂和完善，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生應急儲備工作，定期組織開展應急演練，檢驗和提升應急響應能力。3.負責與相關部門和機構的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，根據(jù)需要啟動儲備物資調(diào)配程序。（二）物資采購部門1.根據(jù)衛(wèi)生應急儲備計劃，負責儲備物資的采購工作。2.嚴格按照相關法律法規(guī)和采購標準，選擇合格的供應商，確保采購物資的質(zhì)量和性能符合要求。3.建立采購檔案，記錄采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、供應商等信息，以備查詢和審計。（三）物資管理部門1.負責衛(wèi)生應急儲備物資的入庫、儲存、保管、盤點等日常管理工作。2.建立健全儲備物資臺賬，詳細記錄物資的出入庫情況、庫存數(shù)量、有效期等信息，做到賬物相符。3.按照物資的特性和儲存要求，合理安排儲存場所，確保物資安全存放，防止損壞、變質(zhì)和丟失。（四）財務部門1.負責衛(wèi)生應急儲備資金的預算編制、審核和撥付，保障儲備工作所需經(jīng)費。2.對儲備物資采購、管理等費用進行核算和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、合理。（五）使用部門1.根據(jù)應急處置工作需要，提出儲備物資的使用申請。2.負責儲備物資的領用、發(fā)放和使用過程的管理，確保物資正確使用，并及時反饋使用情況。三、儲備物資管理（一）儲備物資種類1.防護用品：包括醫(yī)用口罩、防護服、護目鏡、防護手套等，用于保護現(xiàn)場工作人員免受病原體感染。2.醫(yī)療救治設備：如呼吸機、除顫儀、心電監(jiān)護儀、擔架等，為患者提供緊急救治支持。3.消殺用品：含消毒劑、消毒器械、殺蟲劑等，用于環(huán)境消毒和病媒生物控制。4.藥品：儲備常見急救藥品、抗感染藥物、解毒藥物等，滿足應急治療需求。5.應急救援物資：如應急照明設備、通訊設備、救援工具等，保障應急救援工作的順利開展。（二）儲備物資數(shù)量確定1.參考歷史突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生頻率、規(guī)模以及對物資的消耗情況，結合本地區(qū)人口數(shù)量、疾病流行趨勢等因素，科學評估各類儲備物資的需求數(shù)量。2.定期對儲備物資進行使用情況分析，根據(jù)實際消耗數(shù)據(jù)和預測需求變化，適時調(diào)整儲備數(shù)量。（三）儲備物資采購1.采購計劃制定：物資采購部門應根據(jù)衛(wèi)生應急儲備計劃和庫存情況，提前制定采購計劃，明確采購物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求等。2.供應商選擇：嚴格按照相關法律法規(guī)和采購標準，通過招標、詢價、競爭性談判等方式，選擇具有良好信譽、生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證的供應商。對供應商的資質(zhì)、業(yè)績、產(chǎn)品質(zhì)量等進行評估和審核，建立合格供應商名錄。3.采購合同簽訂：與選定的供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務，包括物資規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、驗收方式、售后服務等條款。確保合同條款符合法律法規(guī)和公司/組織要求，保障采購工作的順利進行。4.采購驗收：物資到貨后，物資管理部門應會同使用部門等相關人員，按照采購合同和質(zhì)量標準進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、型號、外觀質(zhì)量、性能指標等。對驗收合格的物資辦理入庫手續(xù)，對不合格物資及時與供應商協(xié)商處理，確保采購物資質(zhì)量符合要求。（四）儲備物資儲存1.儲存場所要求：根據(jù)儲備物資的特性，選擇合適的儲存場所，確保儲存環(huán)境安全、干燥、通風良好。對于有特殊儲存要求的物資，如易燃易爆、易制毒化學品等，應按照相關規(guī)定設置專門的儲存區(qū)域，并配備相應的安全設施和防護設備。2.分類存放：按照儲備物資的種類、規(guī)格、型號等進行分類存放，便于管理和查找。同時，對不同類別的物資應設置明顯的標識牌，標明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、入庫時間等信息。3.庫存管理：建立庫存管理制度，定期對儲備物資進行盤點清查，做到賬物相符。詳細記錄物資的出入庫情況，包括出入庫時間、物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、領用部門等信息。及時更新庫存臺賬，確保庫存信息準確無誤。4.有效期管理：對有有效期的儲備物資，應建立有效期臺賬，定期檢查物資的有效期，在有效期屆滿前及時進行更換或處理。對臨近有效期的物資，應提前預警，優(yōu)先安排使用，避免造成浪費。四、儲備物資調(diào)配（一）調(diào)配原則1.先急后緩原則：優(yōu)先保障應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件急需的物資調(diào)配，確保應急處置工作的及時性和有效性。2.合理分配原則：根據(jù)事件的嚴重程度、影響范圍以及各地區(qū)、各部門的實際需求，合理分配儲備物資，提高物資使用效率。3.高效快捷原則：建立快速響應機制，簡化調(diào)配流程，確保儲備物資能夠迅速、準確地調(diào)配到需要的地方。（二）調(diào)配流程1.申請：使用部門根據(jù)應急處置工作需要，填寫儲備物資使用申請表，詳細說明申請物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、預計使用時間等信息，并提交至應急管理部門。2.審核：應急管理部門接到使用申請后，對申請內(nèi)容進行審核。審核內(nèi)容包括申請的合理性、必要性、物資庫存情況等。如申請符合要求，應急管理部門簽署審核意見，并報公司/組織領導審批。3.審批：公司/組織領導根據(jù)應急管理部門的審核意見，對儲備物資使用申請進行審批。審批通過后，下達物資調(diào)配指令。4.發(fā)放：物資管理部門根據(jù)物資調(diào)配指令，辦理儲備物資的出庫手續(xù)。按照規(guī)定的發(fā)放程序，將物資發(fā)放給使用部門，并做好發(fā)放記錄，包括發(fā)放時間、物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、領用部門、領用人等信息。5.運輸：對于需要運輸?shù)膬湮镔Y，由專門的運輸部門負責組織運輸。運輸部門應確保物資安全、及時送達目的地，并做好運輸過程中的防護和管理工作。（三）調(diào)配記錄與跟蹤1.建立儲備物資調(diào)配記錄檔案，詳細記錄每次調(diào)配的時間、地點、物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、調(diào)配原因、領用部門等信息。調(diào)配記錄應妥善保存，以備查詢和審計。2.對調(diào)配的儲備物資進行跟蹤管理，及時了解物資的使用情況和剩余數(shù)量。使用部門應在物資使用完畢后，及時將剩余物資退回物資管理部門，并說明使用情況。物資管理部門對退回的物資進行驗收和清點，如有損壞或丟失，應查明原因并追究相關責任。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立衛(wèi)生應急儲備監(jiān)督小組，由應急管理部門、物資管理部門、財務部門等相關人員組成。監(jiān)督小組定期對衛(wèi)生應急儲備工作進行檢查，包括儲備物資的采購、儲存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)。2.檢查儲備物資的賬物相符情況，確保庫存數(shù)量準確無誤。查看物資的質(zhì)量狀況，是否存在過期、變質(zhì)、損壞等問題。檢查物資的儲存條件是否符合要求，安全設施是否完好有效。3.對儲備物資調(diào)配流程進行監(jiān)督，檢查是否按照規(guī)定的程序進行申請、審核、審批、發(fā)放等操作。查看調(diào)配記錄是否完整、準確，物資使用是否合理、合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、衛(wèi)生行政部門等相關部門的監(jiān)督檢查，積極配合提供有關儲備工作的資料和信息。2.按照要求定期向上級主管部門報送衛(wèi)生應急儲備工作情況報告，包括儲備物資的種類、數(shù)量、采購情況、使用情況、庫存狀況等內(nèi)容。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行梳理和分析，明確問題的性質(zhì)和責任部門。2.針對存在的問題，制定整改措施，明確整改目標、整改期限和責任人。整改措施應具有針對性和可操作性，確保問題得到有效解決。3.跟蹤整改落實情況，對整改不到位的部門和責任人進行督促和問責。整改完成后，對整改效果進行評估，形成整改報告，報公司/組織領導和相關部門備案。六、培訓與演練（一）培訓1.制定衛(wèi)生應急儲備培訓計劃，定期組織相關人員參加培訓。培訓內(nèi)容包括儲備物資的種類、性能、使用方法、管理要求等方面的知識。2.根據(jù)不同崗位人員的職責和需求，開展針對性的培訓。如物資管理人員重點培訓物資的儲存、保管、盤點等知識；使用部門人員重點培訓物資的正確使用方法和應急處置流程等。3.邀請專業(yè)人員進行授課，或組織內(nèi)部經(jīng)驗豐富的人員進行培訓講解。通過理論講解、實際操作演示、案例分析等方式，提高培訓效果，確保相關人員熟悉衛(wèi)生應急儲備工作流程和要求。（二）演練1.制定衛(wèi)生應急儲備演練方案，定期組織開展演練活動。演練內(nèi)容包括儲備物資的緊急調(diào)配、現(xiàn)場使用、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)，檢驗和提升應急響應能力和物資保障水平。2.根據(jù)演練方案，設定演練場景和任務，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件情境，組織相關部門和人員按照預