PAGE衛(wèi)生監(jiān)督稽查配套制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的有效執(zhí)行，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本配套制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作時的相關(guān)活動。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則：秉持公平、公正的態(tài)度，對待被稽查對象，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.規(guī)范性原則：規(guī)范稽查程序、方法和文書制作，使衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。4.效能性原則：通過科學(xué)合理的制度設(shè)計，提高衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作效率，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法效果。二、稽查機(jī)構(gòu)與人員（一）稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置1.本公司/組織設(shè)立獨立的衛(wèi)生監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。2.稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員，明確各崗位職責(zé)，確保工作有序開展。（二）人員配備要求1.從事衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識、專業(yè)知識和執(zhí)法技能。2.稽查人員應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)，熟悉衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作流程和相關(guān)法律法規(guī)，取得相應(yīng)的執(zhí)法資格證書。3.建立稽查人員考核機(jī)制，定期對稽查人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核，激勵其不斷提高工作水平。（三）人員職責(zé)分工1.稽查負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。制定稽查工作計劃和方案，確?；楣ぷ饔行蜷_展。審核稽查報告，對重大問題提出處理意見。協(xié)調(diào)解決稽查工作中遇到的困難和問題。2.稽查人員職責(zé)按照規(guī)定的程序和方法開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，如實記錄稽查情況。收集、整理和分析稽查資料，撰寫稽查報告。對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤整改落實情況。保守稽查工作中涉及的商業(yè)秘密和個人隱私。三、稽查程序（一）稽查計劃制定1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點、投訴舉報情況以及以往稽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督稽查計劃。2.稽查計劃應(yīng)明確稽查對象、內(nèi)容、方法、時間安排等，并報上級主管部門備案。（二）稽查準(zhǔn)備1.成立稽查組，明確稽查組組長和成員，并進(jìn)行分工。2.收集與稽查對象相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等資料，熟悉稽查要求。3.準(zhǔn)備稽查所需的文書、工具等。（三）現(xiàn)場稽查1.提前通知被稽查對象稽查的時間、內(nèi)容和要求，告知其權(quán)利和義務(wù)。2.按照預(yù)定的稽查方案，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人等方式，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行全面檢查。3.認(rèn)真記錄稽查情況，包括發(fā)現(xiàn)的問題、證據(jù)材料等，制作稽查筆錄和現(xiàn)場檢查記錄。（四）稽查結(jié)果分析1.對稽查收集的資料和證據(jù)進(jìn)行整理、分析，核實問題的真實性和準(zhǔn)確性。2.針對發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，評估其對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作和公眾健康的影響程度。（五）稽查報告撰寫1.根據(jù)稽查結(jié)果分析情況，撰寫稽查報告。稽查報告應(yīng)包括稽查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、處理建議等內(nèi)容。2.稽查報告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確，語言規(guī)范，邏輯清晰。（六）反饋與整改1.將稽查報告送達(dá)被稽查對象，聽取其意見和陳述申辯。2.針對稽查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求，明確整改期限，并跟蹤整改落實情況。3.被稽查對象應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告稽查機(jī)構(gòu)。（七）結(jié)案歸檔1.對整改落實情況進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)問題已得到有效解決后，予以結(jié)案。2.將稽查過程中形成的各類資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存，以備查閱。四、稽查內(nèi)容（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為合法性稽查1.檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法程序是否符合法律法規(guī)規(guī)定。2.審查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。3.核實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法決定的作出是否有充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)，是否符合法定權(quán)限。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范性稽查1.檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員是否遵守執(zhí)法紀(jì)律，有無濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。2.查看衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中是否規(guī)范使用執(zhí)法設(shè)備和標(biāo)志，著裝是否符合要求。3.評估衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員與當(dāng)事人溝通交流是否文明、禮貌，態(tài)度是否和藹。（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效能稽查1.統(tǒng)計衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的完成情況，包括監(jiān)督檢查頻次、覆蓋率等指標(biāo)。2.分析衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作對保障公眾健康、維護(hù)市場秩序的實際效果。3.評估衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資源的利用效率，是否存在資源浪費或配置不合理的情況。（四）衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報處理情況稽查1.檢查投訴舉報案件的受理、登記、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查處理等環(huán)節(jié)是否及時、規(guī)范。2.核實投訴舉報處理結(jié)果是否向投訴舉報人反饋，反饋內(nèi)容是否真實有效。3.分析投訴舉報案件反映出的衛(wèi)生監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。五、處理措施（一）責(zé)令改正對于稽查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如執(zhí)法文書制作不規(guī)范、執(zhí)法程序存在瑕疵等，責(zé)令被稽查對象限期改正。被稽查對象應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告，說明整改情況。（二）通報批評對違反衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法行為規(guī)范性較差或多次出現(xiàn)同類問題的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員，給予通報批評。通報批評應(yīng)在全公司/組織范圍內(nèi)進(jìn)行，以起到警示作用。（三）暫扣或吊銷執(zhí)法證件對于嚴(yán)重違反法律法規(guī)或執(zhí)法紀(jì)律，情節(jié)惡劣的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，經(jīng)調(diào)查核實后，暫扣或吊銷其執(zhí)法證件。被暫扣或吊銷執(zhí)法證件的人員，在規(guī)定期限內(nèi)不得從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。（四）行政處分對因衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法違法違規(guī)行為給公民、法人和其他組織造成損害的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，給予相應(yīng)的行政處分。行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。（五）法律責(zé)任追究對于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中涉嫌犯罪的行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對稽查工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括稽查程序是否合規(guī)、稽查報告是否準(zhǔn)確、處理措施是否得當(dāng)?shù)取?.設(shè)立專門的監(jiān)督舉報渠道，鼓勵本公司/組織內(nèi)部人員對衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵，并嚴(yán)格保護(hù)舉報人權(quán)益。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會公眾和媒體的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。對于公眾反映的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作問題，認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。2.積極配合上級主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供有關(guān)資料和情況，對提出的意見和建議認(rèn)真整改落實。（三）保障措施1.本公司/組織應(yīng)保障衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作所需的經(jīng)費，確?；樵O(shè)備、交通工具、辦公設(shè)施等配備齊全，滿足工作需要。2.加強(qiáng)對衛(wèi)