PAGE衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范執(zhí)法行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)衛(wèi)生健康市場(chǎng)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督工作中的各項(xiàng)活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防治監(jiān)督等。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性和正當(dāng)性。2.公正性原則：秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)待所有被監(jiān)督對(duì)象，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.公開性原則：執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果應(yīng)保持一定程度的公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)公信力。4.及時(shí)性原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生健康違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行處理，避免危害擴(kuò)大，保障公眾健康安全。二、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督部門，配備專業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督人員，明確部門內(nèi)部的崗位設(shè)置和職責(zé)分工。（二）職責(zé)分工1.部門負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督部門的日常管理工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)與其他部門及外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，確保執(zhí)法監(jiān)督工作順利開展。對(duì)重大執(zhí)法監(jiān)督案件進(jìn)行審核和決策，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展和重要情況。2.執(zhí)法監(jiān)督員職責(zé)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的各類場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)和活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，收集相關(guān)證據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出初步處理意見(jiàn)，并撰寫監(jiān)督檢查報(bào)告。參與執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。3.案件審查員職責(zé)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督員提交的案件進(jìn)行審查，核實(shí)證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)案件的定性和處理建議進(jìn)行審核，確保處理結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。負(fù)責(zé)與被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行溝通和聽(tīng)證等相關(guān)工作，保障其合法權(quán)益。三、執(zhí)法監(jiān)督程序（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃制定1.根據(jù)衛(wèi)生健康工作重點(diǎn)、投訴舉報(bào)情況以及歷年監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，制定年度、季度和月度監(jiān)督檢查計(jì)劃。2.計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等，確保全面覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.準(zhǔn)備階段執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)提前熟悉被監(jiān)督對(duì)象的基本情況，包括機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、人員資質(zhì)等。準(zhǔn)備好監(jiān)督檢查所需的文書、工具和設(shè)備，如監(jiān)督檢查表、采樣器具、檢測(cè)設(shè)備等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查階段執(zhí)法監(jiān)督員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份。按照監(jiān)督檢查計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的衛(wèi)生健康狀況進(jìn)行全面檢查，包括場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、操作流程、記錄檔案等方面?，F(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真觀察、詢問(wèn)、記錄，必要時(shí)進(jìn)行拍照、錄像、采樣等取證工作。3.結(jié)果反饋階段檢查結(jié)束后，執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)向被監(jiān)督對(duì)象反饋檢查結(jié)果，指出存在的問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)和期限。被監(jiān)督對(duì)象對(duì)檢查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出陳述和申辯，執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取，并進(jìn)行核實(shí)。（三）案件調(diào)查處理1.立案對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，經(jīng)初步審查認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。2.調(diào)查取證成立案件調(diào)查組，由執(zhí)法監(jiān)督員擔(dān)任調(diào)查人員，對(duì)案件進(jìn)行深入調(diào)查。通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)勘查，檢驗(yàn)檢測(cè)等方式，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)。調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，確保證據(jù)的真實(shí)性和完整性。3.案件審查案件調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)將案件材料提交案件審查員進(jìn)行審查。案件審查員應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理建議等進(jìn)行全面審核。對(duì)于重大復(fù)雜案件，應(yīng)組織集體討論，形成審查意見(jiàn)。4.告知與聽(tīng)證在作出行政處罰決定前，應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)按照法定程序組織聽(tīng)證。聽(tīng)證過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證意見(jiàn)。5.處罰決定根據(jù)案件審查結(jié)果和聽(tīng)證情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。行政處罰決定作出后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并告知其申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。6.執(zhí)行與結(jié)案當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。對(duì)于罰款等處罰措施，應(yīng)監(jiān)督當(dāng)事人按時(shí)繳納罰款。當(dāng)事人履行處罰決定后，案件調(diào)查人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。四、執(zhí)法監(jiān)督手段（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查定期或不定期對(duì)衛(wèi)生健康相關(guān)場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看其衛(wèi)生設(shè)施配備、人員操作規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生狀況等是否符合要求。（二）采樣檢測(cè)對(duì)涉及飲用水、空氣、食品等與健康相關(guān)的物品進(jìn)行采樣，送專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，以確定其質(zhì)量和安全性是否達(dá)標(biāo)。（三）查閱資料查閱被監(jiān)督對(duì)象的相關(guān)檔案、記錄、許可證件等資料，核實(shí)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。（四）投訴舉報(bào)處理設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理公眾對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理，反饋處理結(jié)果。五、執(zhí)法監(jiān)督人員管理（一）資質(zhì)要求執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的衛(wèi)生健康專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格，經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得執(zhí)法證件。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法監(jiān)督人員考核制度，對(duì)其工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法質(zhì)量等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（三）職業(yè)道德規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，做到廉潔奉公、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得泄露被監(jiān)督對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。六、信息管理與公開（一）信息收集與整理建立衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理執(zhí)法監(jiān)督工作中的各類信息，包括監(jiān)督檢查記錄、案件處理情況、檢測(cè)結(jié)果等。（二）信息分析與利用對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，總結(jié)衛(wèi)生健康領(lǐng)域存在的問(wèn)題和趨勢(shì)，為制定執(zhí)法監(jiān)督政策和措施提供依據(jù)。（三）信息公開按照規(guī)定的程序和范圍，定期向社會(huì)公開衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督工作的相關(guān)信息，如監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰情況等，接受公眾監(jiān)督。七、與其他部門協(xié)作機(jī)制（一）與衛(wèi)生健康行政部門協(xié)作1.及時(shí)向衛(wèi)生健康行政部門匯報(bào)執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)展和重大案件情況，接受行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門開展相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)和政策落實(shí)工作。（二）與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)作1.與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取疾病監(jiān)測(cè)、疫情防控等相關(guān)信息，為執(zhí)法監(jiān)督工作提供參考。2.在傳染病防治等監(jiān)督檢查中，聯(lián)合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持。（