PAGE衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督活動必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性和權(quán)威性。2.公正性原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對待被監(jiān)督對象，不偏袒、不歧視，保障各方合法權(quán)益。3.公開性原則：衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。4.及時性原則：及時發(fā)現(xiàn)、處理衛(wèi)生違法行為，避免危害擴(kuò)大，提高執(zhí)法效率。二、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督人員，明確各部門及人員職責(zé)。（二）職責(zé)分工1.綜合管理部門負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃、方案，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，保障執(zhí)法監(jiān)督工作的順利開展。負(fù)責(zé)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的信息收集、整理、分析和上報(bào)。2.執(zhí)法監(jiān)督部門依法對各類衛(wèi)生違法行為進(jìn)行查處，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等領(lǐng)域。對衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保許可行為合法合規(guī)。開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理。3.法制審核部門對重大衛(wèi)生執(zhí)法案件進(jìn)行法制審核，確保執(zhí)法程序合法、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確。負(fù)責(zé)對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督制度、規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。組織開展衛(wèi)生執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和考核工作。三、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督程序（一）監(jiān)督檢查啟動1.根據(jù)工作計(jì)劃、投訴舉報(bào)、上級交辦等線索，確定監(jiān)督檢查對象。2.制定監(jiān)督檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、人員安排等。（二）現(xiàn)場檢查實(shí)施1.執(zhí)法人員不少于兩人，并向被監(jiān)督對象出示執(zhí)法證件。2.通過查閱資料、現(xiàn)場觀察、詢問當(dāng)事人等方式，全面收集證據(jù)。3.制作現(xiàn)場檢查筆錄，記錄檢查情況，由執(zhí)法人員和被監(jiān)督對象簽字確認(rèn)。（三）調(diào)查取證1.對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為，進(jìn)行深入調(diào)查取證。2.收集書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)。3.證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、有效，能夠證明案件事實(shí)。（四）案件合議1.對調(diào)查終結(jié)的案件，由執(zhí)法監(jiān)督部門組織案件合議。2.合議人員對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處罰依據(jù)及處罰種類和幅度等進(jìn)行討論，提出處理意見。3.合議應(yīng)當(dāng)制作合議記錄，由合議人員簽字。（五）事先告知1.在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》。2.告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。3.符合聽證條件的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。（六）聽證程序1.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書》后三日內(nèi)提出申請。2.衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，將聽證的時間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員。3.聽證由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行申辯和質(zhì)證。4.聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，由當(dāng)事人和聽證主持人簽字。（七）處罰決定作出1.根據(jù)案件合議和聽證情況，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定。2.制作《行政處罰決定書》，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋本公司/組織的印章。（八）送達(dá)與執(zhí)行1.《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。四、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督抽檢（一）抽檢計(jì)劃制定根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和風(fēng)險監(jiān)測需求，制定年度衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督抽檢計(jì)劃。（二）抽檢對象確定從轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等中隨機(jī)抽取抽檢對象。（三）抽檢項(xiàng)目與方法按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確定抽檢項(xiàng)目，采用科學(xué)合理的抽檢方法進(jìn)行采樣檢測。（四）結(jié)果處理1.對抽檢結(jié)果進(jìn)行分析評估，發(fā)現(xiàn)不合格的，及時下達(dá)監(jiān)督意見書，責(zé)令整改。2.將抽檢結(jié)果向社會公布，對存在嚴(yán)重違法行為的單位依法進(jìn)行查處。五、衛(wèi)生行政許可監(jiān)督（一）許可前審查對衛(wèi)生行政許可申請材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保申請事項(xiàng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)。（二）許可后核查1.對已取得衛(wèi)生行政許可的單位進(jìn)行定期或不定期核查。2.檢查許可項(xiàng)目的實(shí)施情況，是否符合許可條件，有無擅自變更許可事項(xiàng)等行為。（三）處理措施1.發(fā)現(xiàn)許可后不符合條件的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法撤銷許可。2.對擅自變更許可事項(xiàng)的，依法予以處罰。六、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過程中，及時收集各類衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息。2.包括被監(jiān)督對象基本信息、監(jiān)督檢查情況、違法行為查處情況、抽檢結(jié)果等。（二）信息錄入與存儲將收集到的信息及時錄入衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，進(jìn)行分類存儲，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。（三）信息分析與利用1.定期對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息進(jìn)行分析，掌握衛(wèi)生領(lǐng)域違法動態(tài)和風(fēng)險趨勢。2.為制定執(zhí)法計(jì)劃、調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)提供依據(jù)，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的針對性和有效性。（四）信息公開按照規(guī)定，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，及時向社會公開衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息，保障公眾知情權(quán)。七、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督考核與獎懲（一）考核機(jī)制建立健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督考核制度，對執(zhí)法監(jiān)督人員的工作業(yè)績、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面進(jìn)行考核。（二）考核內(nèi)容1.執(zhí)法任務(wù)完成情況，包括監(jiān)督檢查次數(shù)、案件查處數(shù)量等。2.執(zhí)法質(zhì)量，如案件辦理的準(zhǔn)確性、合法性等。3.工作紀(jì)律執(zhí)行情況。（三）獎勵措施對在衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。（四）懲罰措施對存在執(zhí)法過錯、違反工作紀(jì)律等行為的人員，依法依規(guī)給予批評教育、警告、記過、撤職等處分。八、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定年度衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)知識培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握相關(guān)法律法規(guī)。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，如現(xiàn)場檢查方法、調(diào)查取證技巧、文書制作規(guī)范等。3.職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識和廉潔意識。（三）宣傳工作1.