PAGE衛(wèi)生監(jiān)督風險溝通制度一、總則（一）目的為有效預防、減少和控制衛(wèi)生監(jiān)督風險，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督風險溝通工作，保障公眾健康權益，維護衛(wèi)生監(jiān)督秩序，依據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、管理及相關活動中涉及的風險溝通工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家有關法律法規(guī)、衛(wèi)生標準和規(guī)范開展風險溝通工作，確保溝通內容合法、準確、規(guī)范。2.科學客觀原則：以科學數據和客觀事實為依據，準確評估風險，如實傳遞信息，避免主觀臆斷和不實信息傳播。3.及時有效原則：在風險發(fā)生或發(fā)現風險隱患時，及時啟動溝通機制，采取有效措施，快速、準確地傳遞信息，回應關切，控制風險影響范圍。4.公開透明原則：保持信息公開透明，及時向社會公眾、相關部門和利益相關方通報風險情況及溝通進展，保障各方知情權。5.多方參與原則：鼓勵公眾、媒體、專業(yè)機構等多方參與風險溝通，廣泛聽取意見和建議，形成全社會共同應對風險的合力。二、風險識別與評估（一）風險識別1.日常監(jiān)督檢查：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在對各類衛(wèi)生機構、公共場所、飲用水供應單位等進行日常監(jiān)督檢查時，發(fā)現存在的不符合衛(wèi)生標準、規(guī)范或違反法律法規(guī)的行為，識別可能引發(fā)的衛(wèi)生風險。2.投訴舉報處理：對公眾關于衛(wèi)生問題的投訴舉報進行調查核實，從中發(fā)現潛在的衛(wèi)生風險線索。3.突發(fā)事件監(jiān)測：關注各類衛(wèi)生突發(fā)事件，如傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒事件等，及時識別事件中涉及的衛(wèi)生風險因素。4.數據分析：收集、分析衛(wèi)生監(jiān)督相關數據，包括監(jiān)督檢查結果、監(jiān)測數據、投訴舉報數量等，通過數據挖掘發(fā)現潛在的風險趨勢和問題。（二）風險評估1.評估指標：依據衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范以及風險對公眾健康、社會穩(wěn)定等方面的影響程度，確定風險評估指標，如危害程度、影響范圍、發(fā)生概率等。2.評估方法：采用科學合理的評估方法，如風險矩陣法、層次分析法等，對識別出的風險進行定性和定量評估，確定風險等級。3.評估流程：收集風險相關信息，包括風險發(fā)生的背景、現狀、可能產生的后果等。組織相關專家或專業(yè)人員對風險進行分析評估，形成評估意見。根據評估意見，確定風險等級，并撰寫風險評估報告。（三）風險分級根據風險評估結果，將衛(wèi)生監(jiān)督風險分為高、中、低三個等級：1.高風險：指對公眾健康有嚴重危害，可能引發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，或對社會穩(wěn)定造成較大影響的風險。2.中風險：指對公眾健康有一定危害，可能引發(fā)局部公共衛(wèi)生問題，或對相關行業(yè)、群體產生較大影響的風險。3.低風險：指對公眾健康危害較小，一般不會引發(fā)公共衛(wèi)生事件，或對相關領域影響較小的風險。三、風險溝通主體與對象（一）溝通主體1.衛(wèi)生監(jiān)督機構：作為風險溝通的主要責任主體，負責組織、協(xié)調、實施風險溝通工作，及時準確地向社會公眾、相關部門和利益相關方傳遞衛(wèi)生監(jiān)督風險信息。2.相關部門：包括衛(wèi)生健康行政部門、疾病預防控制機構、食品藥品監(jiān)管部門等，在各自職責范圍內參與風險溝通工作，提供專業(yè)支持和信息共享。3.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員：具體承擔風險信息的收集、傳遞和溝通工作，確保風險信息在內部和外部的有效流轉。（二）溝通對象1.公眾：包括各類衛(wèi)生機構服務對象、公共場所消費者、飲用水用戶等，是風險溝通的重要對象，及時向公眾通報衛(wèi)生監(jiān)督風險信息，保障公眾知情權和健康權益。2.衛(wèi)生機構：涵蓋醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、婦幼保健機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構等，加強與衛(wèi)生機構的溝通，指導其做好風險防控工作，共同維護衛(wèi)生監(jiān)督秩序。3.相關企業(yè)：如食品生產經營企業(yè)、公共場所經營單位、飲用水生產供應企業(yè)等，向企業(yè)傳達衛(wèi)生監(jiān)督要求和風險信息，督促企業(yè)履行主體責任，防范衛(wèi)生風險。4.媒體：通過媒體及時發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督風險信息，回應社會關切，引導輿論正確導向，營造良好的社會輿論環(huán)境。5.其他利益相關方：如行業(yè)協(xié)會、專家學者、消費者組織等，與他們進行溝通交流，聽取意見建議，共同推動衛(wèi)生監(jiān)督風險防控工作。四、風險溝通內容與方式（一）溝通內容1.風險信息通報：向溝通對象通報衛(wèi)生監(jiān)督風險的識別、評估情況，包括風險等級、可能產生的危害后果等。2.防控措施告知：傳達針對風險采取的防控措施，如衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動、整改要求、應急處置預案等，指導相關方做好風險防控工作。3.公眾健康提示：根據風險特點，向公眾提供健康提示和建議，引導公眾采取正確的防護措施，降低健康風險。4.溝通進展與結果反饋：及時向溝通對象反饋風險溝通工作的進展情況，以及風險防控工作取得的成效和結果。（二）溝通方式1.信息發(fā)布：通過政府網站、衛(wèi)生監(jiān)督機構官方網站、社交媒體平臺等渠道，及時發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督風險信息和防控措施，確保信息公開透明。利用新聞發(fā)布會、通氣會等形式，向媒體和公眾通報重要的衛(wèi)生監(jiān)督風險事件及溝通情況。2.宣傳培訓：開展衛(wèi)生監(jiān)督風險防控知識宣傳活動，如舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、設置宣傳欄等，提高公眾和相關企業(yè)的風險意識和防控能力。對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、衛(wèi)生機構工作人員、相關企業(yè)負責人等進行培訓，使其熟悉風險溝通流程和內容，掌握風險防控技能。3.投訴舉報受理與反饋：暢通投訴舉報渠道，及時受理公眾關于衛(wèi)生問題的投訴舉報，并按照規(guī)定程序進行調查處理。向投訴舉報人反饋調查處理結果，做好溝通解釋工作，回應公眾關切。4.面對面溝通：針對重大衛(wèi)生監(jiān)督風險事件或公眾關注度高的問題，組織召開座談會、聽證會等，與公眾、相關企業(yè)、專家學者等進行面對面溝通交流，聽取意見建議，解答疑問。五、風險溝通流程（一）風險預警1.衛(wèi)生監(jiān)督機構在風險識別和評估過程中，發(fā)現可能存在較高風險的情況時，及時發(fā)出風險預警。2.預警信息應明確風險內容、風險等級、可能影響范圍等，并提出初步的防控建議。（二）溝通準備1.根據風險預警信息，確定溝通對象、溝通內容和溝通方式。2.組建溝通工作小組，明確小組成員職責分工，制定溝通工作計劃和方案。3.收集、整理與風險相關的信息資料，包括法律法規(guī)依據、技術標準、監(jiān)測數據、調查情況等，為溝通工作提供充分的信息支持。（三）溝通實施1.按照溝通工作計劃和方案，通過選定的溝通方式向溝通對象傳遞風險信息和防控措施。2.在溝通實施過程中，注意收集溝通對象的意見和建議，及時調整溝通內容和方式，確保溝通效果。3.對于公眾提出的疑問和關切，及時進行解答和回應，做到有問必答、有訴必應。（四）溝通效果評估1.建立溝通效果評估指標體系，對風險溝通工作的效果進行評估，評估指標可包括信息知曉率、公眾滿意度、風險防控措施落實情況等。2.通過問卷調查、現場訪談、數據分析等方式收集評估數據，對溝通效果進行量化分析。3.根據評估結果，總結經驗教訓，針對存在的問題提出改進措施，不斷完善風險溝通工作。（五）溝通記錄與存檔1.對風險溝通工作的全過程進行記錄，包括溝通時間、地點、對象、內容、方式、參與人員等信息。2.將溝通記錄、相關文件資料、評估報告等進行整理歸檔，妥善保存，以備查閱和追溯。六、應急風險溝通（一）應急響應機制1.在發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件時，立即啟動應急風險溝通機制，按照應急預案的要求開展風險溝通工作。2.成立應急風險溝通工作專班，由衛(wèi)生監(jiān)督機構負責人擔任組長，相關部門和專業(yè)人員為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調應急風險溝通工作。（二）信息發(fā)布與傳播1.第一時間向社會公眾發(fā)布準確、權威的突發(fā)事件信息，包括事件發(fā)生的時間、地點、危害程度、影響范圍、已采取的措施等，回應社會關切。2.加強與媒體的溝通協(xié)調，及時提供新聞素材，引導媒體客觀、準確地報道事件進展和風險溝通情況，避免不實信息傳播和輿論危機。3.利用多種渠道和方式，如手機短信、微信公眾號、應急廣播等，向公眾廣泛傳播突發(fā)事件相關信息和防控知識，提高公眾的自我防護意識和能力。（三）公眾溝通與安撫1.組織開展現場溝通活動，如在事件發(fā)生地設置咨詢點、召開座談會等，與公眾進行面對面溝通交流，解答疑問，聽取意見建議，穩(wěn)定公眾情緒。2.關注公眾心理需求，提供心理支持和疏導服務，幫助公眾緩解焦慮、恐懼等不良情緒，增強應對突發(fā)事件的信心。（四）溝通效果跟蹤與調整1.對應急風險溝通工作的效果進行實時跟蹤評估，根據公眾反饋和事件發(fā)展態(tài)勢，及時調整溝通內容和方式。2.持續(xù)向公眾通報事件處置進展和風險防控成效，直至事件得到妥善處置，風險得到有效控制。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督風險溝通工作監(jiān)督檢查機制，定期對風險溝通工作的開展情況進行檢查。2.檢查內容包括溝通主體職責履行情況、溝通內容準確性和完整性、溝通方式有效性、溝通記錄與存檔情況等。3.對發(fā)現的問題及時提出整改意見，督促相關部門和人員進行整改，確保風險溝通工作規(guī)范有序開展。（二）考核評價