PAGE衛(wèi)生調(diào)查取證制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生調(diào)查取證工作，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、有效，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行的調(diào)查取證活動(dòng)，包括對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.合法性原則：調(diào)查取證活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、實(shí)體合法。2.公正性原則：堅(jiān)持公平、公正的立場(chǎng)，客觀(guān)、全面地收集證據(jù)，不得偏袒任何一方。3.及時(shí)性原則：及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作，防止證據(jù)滅失或難以取得，確保案件查處的時(shí)效性。4.保密性原則：對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以保密。二、調(diào)查取證主體與權(quán)限（一）主體本公司/組織依法設(shè)立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員是衛(wèi)生調(diào)查取證的主體。衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可從事調(diào)查取證工作。（二）權(quán)限1.進(jìn)入被檢查單位及工作場(chǎng)所，查閱、復(fù)制與衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等。2.詢(xún)問(wèn)被檢查單位的有關(guān)人員，要求其對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明、解釋。3.采集樣品，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他調(diào)查取證權(quán)限。三、調(diào)查取證程序（一）立案1.衛(wèi)生監(jiān)督員在日常監(jiān)督檢查或受理舉報(bào)、投訴等過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有明確的違法嫌疑人；有涉嫌違法的事實(shí)；屬于衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)范圍；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。（二）調(diào)查取證準(zhǔn)備1.成立調(diào)查組，確定調(diào)查人員。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。2.熟悉案件情況，制定調(diào)查取證方案。調(diào)查取證方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查步驟、人員分工等。3.準(zhǔn)備調(diào)查取證所需的文書(shū)、工具、設(shè)備等。（三）調(diào)查取證實(shí)施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查取證方案，對(duì)被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，如實(shí)記錄檢查情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生監(jiān)督員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章；被檢查單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因。2.詢(xún)問(wèn)調(diào)查衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)與案件有關(guān)的情況，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢(xún)問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處簽名或者蓋章。詢(xún)問(wèn)調(diào)查應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，不得采取誘導(dǎo)、威脅、強(qiáng)迫等方式。3.證據(jù)采集衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，采集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。采集證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀(guān)、全面、及時(shí)的原則，確保證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。采集物證應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)物證提取筆錄，詳細(xì)記錄物證的名稱(chēng)、數(shù)量、特征、來(lái)源等，并由衛(wèi)生監(jiān)督員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章；被檢查單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因。采集視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等，并由衛(wèi)生監(jiān)督員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章；被檢查單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因。采集證人證言應(yīng)當(dāng)注明證人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等，并由證人簽名或者蓋章；證人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因。（四）證據(jù)保全1.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，衛(wèi)生監(jiān)督員可以采取證據(jù)保全措施。證據(jù)保全措施包括先行登記保存、查封、扣押等。2.采取證據(jù)保全措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制作證據(jù)保全決定書(shū)。證據(jù)保全決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明采取證據(jù)保全措施的理由、依據(jù)、范圍、期限等內(nèi)容，并送達(dá)當(dāng)事人。3.先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和衛(wèi)生監(jiān)督員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并告知其在七日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。4.查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。5.對(duì)查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）調(diào)查取證終結(jié)1.調(diào)查取證結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行審查、核實(shí)，形成調(diào)查終結(jié)報(bào)告。調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)、證據(jù)情況、處理建議等內(nèi)容。2.調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由調(diào)查組全體成員簽名，并報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。四、證據(jù)的審查與認(rèn)定（一）證據(jù)審查1.衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行審查，審查證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。2.審查證據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)從證據(jù)的形成過(guò)程、證據(jù)提供者的情況、證據(jù)與其他證據(jù)之間的關(guān)系等方面進(jìn)行判斷。3.審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)當(dāng)判斷證據(jù)與案件事實(shí)之間是否存在客觀(guān)聯(lián)系，是否能夠證明案件事實(shí)。4.審查證據(jù)的合法性，應(yīng)當(dāng)從證據(jù)的來(lái)源、形式、取得方式等方面進(jìn)行判斷，確保證據(jù)符合法律法規(guī)的規(guī)定。（二）證據(jù)認(rèn)定1.經(jīng)過(guò)審查，證據(jù)確實(shí)、充分的，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：證據(jù)已經(jīng)查證屬實(shí)；證據(jù)與案件事實(shí)之間具有關(guān)聯(lián)性；證據(jù)能夠形成完整的證據(jù)鏈，足以證明案件事實(shí)。2.證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查取證；無(wú)法補(bǔ)充調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予處罰或者從輕、減輕處罰的決定。3.對(duì)證據(jù)有疑問(wèn)的，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可以進(jìn)行鑒定。五、調(diào)查取證的記錄與檔案管理（一）記錄要求1.衛(wèi)生調(diào)查取證過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程記錄，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、證據(jù)提取筆錄、證據(jù)保全決定書(shū)等文書(shū)的制作，以及視聽(tīng)資料的錄制等。2.記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得偽造、篡改、隱匿。3.記錄應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或者打印等方式，不得使用鉛筆、圓珠筆等易褪色的書(shū)寫(xiě)工具。（二）檔案管理1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生調(diào)查取證檔案管理制度，對(duì)調(diào)查取證過(guò)程中形成的各類(lèi)文書(shū)、資料、證據(jù)等進(jìn)行歸檔管理。2.衛(wèi)生調(diào)查取證檔案應(yīng)當(dāng)一案一卷，按照案件發(fā)生的時(shí)間順序排列，編號(hào)裝訂。3.檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括立案審批表、調(diào)查取證方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、證據(jù)提取筆錄、證據(jù)保全決定書(shū)、鑒定結(jié)論、調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書(shū)等。4.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案進(jìn)行整理、歸檔、保管，確保檔案的安全、完整。5.衛(wèi)生調(diào)查取證檔案的查閱、借閱應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，不得擅自查閱、借閱、復(fù)制檔案內(nèi)容。六、法律責(zé)任（一）對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的責(zé)任追究1.衛(wèi)生監(jiān)督員在調(diào)查取證過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反法定程序進(jìn)行調(diào)查取證的；偽造、篡改、隱匿證據(jù)的；泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；其他違法違紀(jì)行為。2.衛(wèi)生監(jiān)督員因違法違紀(jì)行為給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)被檢查單位及有關(guān)人員的責(zé)任追究1.被檢查單位及有關(guān)人員在衛(wèi)生調(diào)查取證過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：拒絕、阻礙衛(wèi)生監(jiān)督員依