PAGE流浪乞討衛(wèi)生救助制度一、總則（一）目的為了保障流浪乞討人員的基本衛(wèi)生權(quán)益，維護社會秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，特制定本流浪乞討衛(wèi)生救助制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國慈善法》《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》以及相關衛(wèi)生法律法規(guī)和行業(yè)標準制定。（三）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員的衛(wèi)生救助工作。（四）基本原則1.人道主義原則秉持人道主義精神，尊重流浪乞討人員的人格尊嚴，關心他們的身心健康，提供必要的衛(wèi)生救助服務。2.屬地管理原則按照行政區(qū)劃，由各地政府負責組織實施本地區(qū)的流浪乞討衛(wèi)生救助工作，明確各部門職責，確保救助工作的有效開展。3.分類救助原則根據(jù)流浪乞討人員的不同情況，如身體狀況、年齡、性別等，實施分類救助，提供針對性的衛(wèi)生服務。4.協(xié)同合作原則民政、衛(wèi)生健康、公安、城管等相關部門密切配合，形成工作合力，共同做好流浪乞討衛(wèi)生救助工作。二、救助對象（一）定義本制度所指的流浪乞討人員是指在城市生活無著，以流浪乞討為生的人員，包括因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。（二）范圍1.生活無著的流浪人員包括長期在街頭流浪、居無定所的人員。2.乞討人員通過乞討獲取生活來源的人員。3.臨時遇困人員因突發(fā)情況導致暫時陷入困境，有流浪乞討行為的人員。三、救助內(nèi)容（一）醫(yī)療救助1.疾病診治為流浪乞討人員提供常見疾病的診斷和治療服務，包括感冒、發(fā)燒、腹瀉、皮膚病等。2.急救服務對突發(fā)急病的流浪乞討人員，及時進行現(xiàn)場急救，并迅速送往附近具備救治條件的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。3.慢性病管理對于患有慢性病的流浪乞討人員，如高血壓、糖尿病等，提供定期隨訪、用藥指導等服務。（二）衛(wèi)生防疫1.疫苗接種根據(jù)流浪乞討人員的年齡、身體狀況等，為其接種必要的疫苗，如乙肝疫苗、流感疫苗等，預防傳染病的發(fā)生。2.衛(wèi)生宣傳向流浪乞討人員宣傳衛(wèi)生知識，如個人衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等，提高他們的自我保健意識。3.傳染病防控加強對流浪乞討人員集中場所的傳染病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理傳染病疫情，防止傳染病的傳播和擴散。（三）心理關懷1.心理咨詢?yōu)榱骼似蛴懭藛T提供心理咨詢服務，幫助他們緩解心理壓力，克服自卑、焦慮等不良情緒。2.心理疏導針對流浪乞討人員可能存在的心理問題，如孤獨感、無助感等，進行心理疏導，引導他們樹立積極的生活態(tài)度。（四）生活照料1.飲食供應為流浪乞討人員提供安全、衛(wèi)生的飲食，確保他們的基本生活需求。2.住宿安排根據(jù)實際情況，為流浪乞討人員提供臨時住宿場所，如救助站、庇護所等，保障他們的居住安全。四、救助程序（一）發(fā)現(xiàn)與報告1.發(fā)現(xiàn)渠道公安、城管、社區(qū)工作人員等在日常工作中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員；群眾發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后向相關部門報告。2.報告內(nèi)容發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的時間、地點、人數(shù)、身體狀況等基本情況。（二）現(xiàn)場處置1.初步評估工作人員到達現(xiàn)場后，對流浪乞討人員的身體狀況、精神狀態(tài)等進行初步評估，確定是否需要緊急醫(yī)療救助。2.緊急救治對于病情危急的流浪乞討人員，立即實施現(xiàn)場急救，并聯(lián)系急救車輛送往醫(yī)院救治。（三）轉(zhuǎn)送救助站（庇護所）1.分類甄別對不需要緊急醫(yī)療救治的流浪乞討人員，進行身份甄別和分類，確定是否符合救助條件。2.轉(zhuǎn)送程序?qū)τ诜暇戎鷹l件的流浪乞討人員，由工作人員護送其前往救助站或庇護所；對于不符合救助條件的，告知其相關政策和去向。（四）站內(nèi)救助1.登記入站流浪乞討人員到達救助站后，進行詳細登記造冊，包括姓名、性別、年齡、籍貫、身體狀況等信息。2.救助服務按照救助內(nèi)容，為流浪乞討人員提供醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、心理關懷、生活照料等服務。3.離站安置根據(jù)流浪乞討人員的實際情況，制定離站安置計劃。對于有家庭、親友投靠的，協(xié)助其聯(lián)系并護送回家；對于無家可歸的，根據(jù)相關政策進行妥善安置。五、救助資金與物資管理（一）資金來源1.政府財政撥款各級政府將流浪乞討衛(wèi)生救助資金納入財政預算，保障救助工作的正常開展。2.社會捐贈鼓勵社會組織、企業(yè)和個人向流浪乞討衛(wèi)生救助事業(yè)捐贈資金和物資，拓寬救助資金渠道。（二）資金使用1.預算編制根據(jù)流浪乞討衛(wèi)生救助工作的實際需求，編制年度資金預算，明確各項救助項目的資金安排。2.支出范圍資金主要用于醫(yī)療救助費用、衛(wèi)生防疫用品購置、心理關懷服務費用、生活照料物資采購等方面。3.財務核算建立健全財務管理制度，對救助資金進行單獨核算，確保資金使用規(guī)范、透明。（三）物資管理1.物資采購按照救助工作需要，采購必要的醫(yī)療設備、藥品、食品、衣物、被褥等物資，確保物資質(zhì)量和安全。2.物資儲存設立專門的物資儲存場所，對物資進行分類存放，做好防潮、防蟲、防火等工作，確保物資完好無損。3.物資發(fā)放根據(jù)流浪乞討人員的實際需求，合理發(fā)放物資，建立物資發(fā)放登記制度，確保物資發(fā)放公平、公正。六、救助機構(gòu)與人員管理（一）救助機構(gòu)設置1.救助站各地根據(jù)實際情況設立救助站，負責流浪乞討人員的救助管理工作。救助站應具備必要的生活設施、醫(yī)療設施和工作人員。2.庇護所在流浪乞討人員相對集中的區(qū)域，可設立臨時庇護所，為流浪乞討人員提供臨時住宿和基本生活照料。（二）人員配備1.管理人員救助站應配備一定數(shù)量的管理人員，負責救助工作的組織協(xié)調(diào)、人員管理、財務管理等工作。2.醫(yī)護人員配備專業(yè)醫(yī)護人員若干，負責流浪乞討人員的醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫等工作。3.社工人員安排社工人員，為流浪乞討人員提供心理關懷、社會融入等服務。（三）人員培訓1.業(yè)務培訓定期組織管理人員、醫(yī)護人員、社工人員參加業(yè)務培訓，提高他們的專業(yè)知識和技能水平。2.職業(yè)道德培訓加強職業(yè)道德培訓，增強工作人員的服務意識、責任意識和職業(yè)道德素養(yǎng)。七、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督救助機構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對救助工作的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保救助工作規(guī)范、有序開展。2.外部監(jiān)督民政、衛(wèi)生健康、財政、審計等部門加強對流浪乞討衛(wèi)生救助工作的監(jiān)督檢查，定期對救助資金使用、救助服務質(zhì)量等進行專項檢查。3.社會監(jiān)督鼓勵社會組織、媒體和公眾對流浪乞討衛(wèi)生救助工作進行監(jiān)督，并設立舉報電話和郵箱，及時受理和處理群眾舉報。（二）評估指標1.救助人數(shù)統(tǒng)計救助流浪乞討人員的數(shù)量，反映救助工作的覆蓋面。2.救助效果通過對流浪乞討人員身體狀況改善情況、心理狀態(tài)變化等進行評估，衡量救助工作的實際效果。3.資金使用效益評估救助資金使用的合理性和效益性，確保資金發(fā)揮最大作用。（三）評估周