PAGE農(nóng)戶衛(wèi)生包保制度一、總則（一）目的為切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)戶生活質(zhì)量，保障農(nóng)民群眾身體健康，特制定本農(nóng)戶衛(wèi)生包保制度，通過明確責任、強化措施，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實處，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整潔、有序、宜居的目標。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村農(nóng)戶的衛(wèi)生管理與包保工作。（三）基本原則1.政府主導，全民參與：充分發(fā)揮政府在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治中的主導作用，引導廣大農(nóng)戶積極參與，形成共建共享的良好局面。2.屬地管理，分級負責：按照行政區(qū)劃，實行屬地管理，明確各級責任主體，分級負責農(nóng)村衛(wèi)生包保工作。3.因地制宜，分類指導：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村實際情況，制定切實可行的衛(wèi)生包保措施，分類指導，精準施策。4.長效管理，注重實效：建立健全長效管理機制，持續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，確保取得實實在在的效果。二、包保責任主體及職責（一）縣級政府1.制定政策規(guī)劃：負責制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策，將農(nóng)戶衛(wèi)生包保工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標、任務和措施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村衛(wèi)生包保工作，定期召開會議，研究解決工作中存在的重大問題。3.監(jiān)督考核問責：建立健全監(jiān)督考核機制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作開展情況進行監(jiān)督考核，對工作不力的進行問責。4.保障資金投入：加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的資金投入，保障衛(wèi)生設施建設、垃圾清運處理、人員培訓等工作的順利開展。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1.組織實施落實：負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶衛(wèi)生包保工作，制定具體實施方案，明確包保責任人及工作任務。2.宣傳教育引導：通過多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，提高農(nóng)戶的環(huán)保意識和衛(wèi)生意識，引導農(nóng)戶積極參與衛(wèi)生包保工作。3.督促檢查指導：定期對各村的衛(wèi)生包保工作進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導各村整改落實，確保工作取得實效。4.協(xié)調(diào)資源調(diào)配：協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的人力、物力、財力等資源，保障衛(wèi)生包保工作的順利進行，如調(diào)配垃圾清運車輛、安排保潔人員等。（三）村委會1.具體組織執(zhí)行：負責本村農(nóng)戶衛(wèi)生包保工作的具體組織執(zhí)行，將本村農(nóng)戶劃分為若干個包保區(qū)域，明確包保責任人。2.日常巡查監(jiān)督：組織包保責任人對所負責區(qū)域的農(nóng)戶衛(wèi)生情況進行日常巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)戶的不衛(wèi)生行為。3.宣傳發(fā)動群眾：積極宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治政策，發(fā)動本村群眾參與衛(wèi)生包保工作，組織開展各類環(huán)境衛(wèi)生整治活動。4.信息收集反饋：及時收集農(nóng)戶對衛(wèi)生包保工作的意見和建議，反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并協(xié)助解決農(nóng)戶在衛(wèi)生方面遇到的實際問題。（四）包保責任人1.宣傳政策法規(guī)：向所負責包保區(qū)域的農(nóng)戶宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策法規(guī)和衛(wèi)生知識，提高農(nóng)戶的知曉率和參與度。2.指導衛(wèi)生工作：指導農(nóng)戶做好家庭衛(wèi)生，包括室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾分類處理、污水排放等，幫助農(nóng)戶養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。3.督促整改落實：定期對包保區(qū)域的農(nóng)戶衛(wèi)生情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促農(nóng)戶進行整改，確保農(nóng)戶家庭及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。4.收集農(nóng)戶信息：了解農(nóng)戶在衛(wèi)生方面的需求和困難，及時向村委會反饋，協(xié)助村委會做好相關(guān)工作。三、農(nóng)戶衛(wèi)生標準及要求（一）室內(nèi)衛(wèi)生1.地面清潔：室內(nèi)地面無垃圾、無污漬，保持干凈整潔。地面應定期清掃拖洗，及時清除灰塵、雜物等。2.家具擺放整齊：家具、電器等擺放整齊有序，無亂堆亂放現(xiàn)象。各類物品應放置在規(guī)定位置，便于日常使用和整理。3.門窗玻璃明亮：門窗玻璃保持清潔，無灰塵、無污漬，透光性良好。定期擦拭門窗玻璃，確保視野清晰。4.墻壁天花板無蜘蛛網(wǎng)：墻壁和天花板無蜘蛛網(wǎng)，無明顯污漬。定期對墻壁和天花板進行清掃，保持室內(nèi)環(huán)境整潔。5.廚房衛(wèi)生達標：廚房內(nèi)灶具、餐具擺放整齊，無油污、無雜物。定期清洗灶具、餐具，保持廚房干凈衛(wèi)生。廚房垃圾應及時清理，不得隨意堆放。6.臥室整潔有序：臥室床鋪整潔，衣物疊放整齊，無垃圾雜物。保持臥室通風良好，空氣清新。（二）室外衛(wèi)生1.庭院整潔：庭院內(nèi)無亂堆亂放的柴草、農(nóng)具、雜物等，保持整潔有序。柴草應堆放整齊，并做好防火措施；農(nóng)具應放置在指定位置，便于取用和管理。2.周邊環(huán)境干凈：庭院周邊無垃圾、無污水，無雜草叢生現(xiàn)象。定期清理庭院周邊的垃圾和雜物，保持環(huán)境干凈整潔。3.畜禽圈舍規(guī)范：畜禽圈舍應保持清潔衛(wèi)生，定期清掃糞便，做好消毒和通風工作。畜禽糞便應及時清理，進行無害化處理，不得隨意排放。4.污水排放合理：生活污水應通過合理的方式排放，不得隨意潑灑在庭院內(nèi)外?？稍O置污水排放管道或采用其他環(huán)保的排水方式，確保污水有序排放。（三）個人衛(wèi)生1.勤洗澡換衣：農(nóng)戶應養(yǎng)成勤洗澡、勤換衣的良好習慣，保持個人清潔衛(wèi)生。2.注意口腔衛(wèi)生：早晚刷牙，飯后漱口，保持口腔清潔，預防口腔疾病。3.定期理發(fā)剃須：男性農(nóng)戶應定期理發(fā)剃須，保持面部整潔；女性農(nóng)戶應注意頭發(fā)清潔，梳理整齊。四、包保工作流程（一）劃分包保區(qū)域1.村委會根據(jù)本村實際情況，按照地理位置、農(nóng)戶分布等因素，將本村劃分為若干個包保區(qū)域。2.每個包保區(qū)域應相對獨立，便于包保責任人開展工作，且區(qū)域劃分應保持相對穩(wěn)定，避免頻繁調(diào)整。（二）確定包保責任人1.村委會從本村村民中選拔責任心強、熱心公益事業(yè)的人員作為包保責任人。2.包保責任人應與所負責的包保區(qū)域相對應，原則上每個包保區(qū)域確定一名包保責任人，特殊情況可根據(jù)實際需要進行調(diào)整。3.村委會對確定的包保責任人進行登記造冊，明確其職責和工作范圍，并向全體村民公布。（三）簽訂包保責任書1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會簽訂農(nóng)戶衛(wèi)生包保責任書，明確雙方的責任和義務，確保工作落實到位。2.村委會與包保責任人簽訂包保責任書，進一步明確包保責任人的具體工作任務、工作標準和考核辦法等。3.包保責任書應一式兩份，雙方各執(zhí)一份，作為開展工作和考核評價的依據(jù)。（四）開展包保工作1.包保責任人按照衛(wèi)生標準及要求，定期對所負責包保區(qū)域的農(nóng)戶衛(wèi)生情況進行檢查指導。2.檢查指導過程中，包保責任人應向農(nóng)戶宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治政策法規(guī)和衛(wèi)生知識，提高農(nóng)戶的環(huán)保意識和衛(wèi)生意識。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，包保責任人應及時督促農(nóng)戶進行整改，并做好記錄。整改情況應跟蹤復查，確保問題得到徹底解決。（五）信息反饋與溝通1.包保責任人在工作過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題或農(nóng)戶反映的共性問題，應及時向村委會反饋。2.村委會對包保責任人反饋的問題進行梳理分析，及時協(xié)調(diào)解決。對于超出本村能力范圍的問題，應及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會上報的問題進行研究處理，并及時將處理結(jié)果反饋給村委會。五、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核機制1.建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級三級監(jiān)督考核機制，對農(nóng)戶衛(wèi)生包保工作進行全程監(jiān)督考核。2.縣級政府負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作開展情況進行監(jiān)督考核，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度績效考核內(nèi)容。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對村委會的工作進行監(jiān)督考核，考核結(jié)果與村委會的工作經(jīng)費、評先評優(yōu)等掛鉤。4.村委會負責對包保責任人的工作進行日?？己?，考核結(jié)果作為包保責任人績效評價的重要依據(jù)。（二）考核內(nèi)容與方式1.考核內(nèi)容：主要包括包保區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶衛(wèi)生達標情況、包保責任人工作落實情況、宣傳教育效果、問題整改情況等。2.考核方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進行考核。定期檢查由各級考核主體按照規(guī)定的時間和標準進行全面檢查；不定期抽查由各級考核主體根據(jù)工作需要隨機進行檢查。考核過程中可通過實地查看、查閱資料、走訪農(nóng)戶等方式獲取考核信息。（三）獎懲措施1.獎勵：對在農(nóng)戶衛(wèi)生包保工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和包保責任人，給予表彰獎勵。表彰獎勵形式包括頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。2.懲罰：對工作不力、未完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和包保責任人，進行通報批評，并責令限期整改。整改仍不到位的，按照相關(guān)規(guī)定進行問責處理。對農(nóng)戶違反衛(wèi)生標準及要求，經(jīng)多次督促仍不整改的，可采取適當?shù)奶幜P措施，如收取環(huán)境衛(wèi)生管理費等。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導成立由縣級政府主要領(lǐng)導任組長的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)戶衛(wèi)生包保工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責日常工作的組織實施和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會也要成立相應的工作機構(gòu)，明確專人負責，確保工作順利開展。（二）強化宣傳教育1.充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義和農(nóng)戶衛(wèi)生包保工作的相關(guān)政策法規(guī)，提高廣大群眾的知曉率和參與度。2.組織開展形式多樣的宣傳活動，如衛(wèi)生知識講座、文藝演出、發(fā)放宣傳資料等，引導農(nóng)戶養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，自覺參與衛(wèi)生包保工作。3.發(fā)揮黨員干部、志愿者等群體的示范引領(lǐng)作用，帶動廣大群眾積極投身農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。（三）加大資金投入1.縣級政府要加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的資金投入，保障衛(wèi)生設施建設、垃圾清運處理、人員培訓等工作的經(jīng)費需求。2.積極爭取上級政策支持和資金扶持，整合各類涉農(nóng)資金，集中用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。3.鼓勵社會資本參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，通過政府購買服務、PPP模式等方式，拓寬資金來源渠道。（四）完善基礎設施1.加大農(nóng)村衛(wèi)生設施建設力度，合理規(guī)劃建設垃圾收集點、污水處理設施、公共廁所等，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施體系。2.配備必要的垃圾清運車輛、清掃設備等，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的機械化水平。3.加強對衛(wèi)生設施的維護管理，確保其正常運行，發(fā)揮應有作用。（五）加強隊伍建設1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生管理人員和包保責任人的培訓，提高其業(yè)務能力和工作水平。培訓內(nèi)容包括衛(wèi)生標準、工作流程、考核辦法、宣傳教育技