PAGE廣西衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度一、總則（一）目的為加強廣西衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣西各級衛(wèi)生行政部門及其依法設(shè)立的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。（三）基本原則1.依法稽查原則：嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件開展稽查工作，確?；榛顒雍戏ê弦?guī)。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀、公正地評價衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，不偏袒、不歧視。3.實事求是原則：如實反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，不隱瞞、不夸大，提出切實可行的整改建議。4.有錯必糾原則：對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯，依法依規(guī)及時糾正，追究相關(guān)人員責(zé)任。二、稽查機構(gòu)與人員（一）稽查機構(gòu)設(shè)置1.自治區(qū)衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)，負責(zé)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門根據(jù)工作需要，設(shè)立相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)或配備專職稽查人員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。（二）稽查人員配備1.稽查人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識、衛(wèi)生專業(yè)知識和稽查技能，熟悉衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)。2.稽查人員應(yīng)取得衛(wèi)生行政執(zhí)法資格證書，并經(jīng)過專門的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3.各級衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備稽查人員，確保稽查工作順利開展。（三）稽查人員職責(zé)1.組織實施衛(wèi)生監(jiān)督稽查計劃，制定具體的稽查方案。2.對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。3.受理對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的投訴、舉報，查處違法違紀(jì)行為。4.對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書、證據(jù)等進行審查。5.開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考核評估工作。6.總結(jié)分析衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作情況，提出改進建議。7.完成上級交辦的其他稽查任務(wù)。三、稽查內(nèi)容（一）規(guī)范性文件審查1.審查衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)制定的規(guī)范性文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否與上位法相抵觸。檢查規(guī)范性文件的制定程序是否合法，是否經(jīng)過征求意見、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)。審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整，是否存在越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等違法條款。2.對規(guī)范性文件進行清理，及時廢止或修訂不符合法律法規(guī)規(guī)定的文件。（二）衛(wèi)生監(jiān)督許可審查1.檢查衛(wèi)生行政許可的受理、審查、決定等程序是否合法。查看是否按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)受理衛(wèi)生許可申請，有無超范圍、超期限受理的情況。審查許可決定是否符合法定條件，有無擅自增設(shè)許可條件或降低標(biāo)準(zhǔn)的問題。2.審查衛(wèi)生行政許可檔案是否完整、規(guī)范。檢查許可申請材料是否齊全、真實，是否有相應(yīng)的審核記錄。查看許可決定書、許可證等文書是否規(guī)范制作，是否及時歸檔。（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為審查1.檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，是否亮證執(zhí)法。核實執(zhí)法人員的執(zhí)法證件是否有效，是否在有效期內(nèi)進行注冊。查看執(zhí)法過程中是否主動出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.審查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序是否合法。檢查立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達等環(huán)節(jié)是否符合法定程序。查看是否存在違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強制等執(zhí)法行為。3.檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書制作是否規(guī)范。審查執(zhí)法文書的格式、內(nèi)容是否符合要求，是否準(zhǔn)確記錄執(zhí)法過程和事實。查看文書的填寫是否完整、清晰,簽名、蓋章是否齊全。（四）衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作審查1.檢查衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃的制定和執(zhí)行情況。查看抽檢計劃是否科學(xué)合理，是否涵蓋重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品。核實是否按照計劃組織實施抽檢工作，有無擅自調(diào)整抽檢項目或減少抽檢數(shù)量的情況。2.審查抽檢樣品的采集、運輸、保存和檢驗過程是否規(guī)范。檢查樣品采集是否符合規(guī)定的方法和程序，是否有代表性。查看樣品運輸過程中的保存條件是否符合要求，有無損壞、變質(zhì)的情況。核實檢驗機構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，檢驗報告是否真實、準(zhǔn)確。（五）衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報處理審查1.檢查投訴舉報的受理、登記、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查處理等環(huán)節(jié)是否及時、規(guī)范。查看是否在規(guī)定時間內(nèi)受理投訴舉報，有無推諉、拖延的現(xiàn)象。審查轉(zhuǎn)辦投訴舉報是否準(zhǔn)確，是否及時將投訴舉報線索交辦相關(guān)部門進行調(diào)查處理。2.核實投訴舉報處理結(jié)果是否及時反饋投訴舉報人，是否依法依規(guī)作出處理決定。查看是否向投訴舉報人告知處理結(jié)果，處理結(jié)果是否符合法律法規(guī)規(guī)定。（六）衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部管理審查1.檢查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部管理制度是否健全，執(zhí)行是否有效。查看是否建立健全崗位責(zé)任制、績效考核制度、財務(wù)管理制度等內(nèi)部管理制度。核實各項制度是否得到有效執(zhí)行，有無違反制度規(guī)定的行為。2.審查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費使用是否合理、合規(guī)。檢查經(jīng)費預(yù)算編制是否科學(xué)合理,經(jīng)費支出是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。查看是否存在截留、挪用、浪費經(jīng)費等問題。四、稽查程序（一）稽查計劃制定1.自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)每年年初根據(jù)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點和實際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督稽查計劃，明確稽查工作的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方式和時間安排。2.市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)根據(jù)上級稽查計劃和本轄區(qū)工作實際，制定本轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查計劃，并報上級衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)備案。（二）稽查準(zhǔn)備1.根據(jù)稽查計劃，確定稽查項目和對象，成立稽查組，明確稽查人員分工。2.收集與稽查項目相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書等資料，熟悉稽查內(nèi)容和要求。3.制定具體的稽查方案，明確稽查方法、步驟、時間安排和人員職責(zé)等。（三）稽查實施1.稽查組按照稽查方案，通過查閱資料、實地檢查、調(diào)查詢問、現(xiàn)場采樣等方式，對被稽查對象的衛(wèi)生監(jiān)督工作進行全面檢查。2.稽查人員應(yīng)認(rèn)真做好稽查記錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括文件、報表、執(zhí)法文書、照片、錄像等。3.在稽查過程中，稽查人員應(yīng)與被稽查對象充分溝通，聽取其意見和建議，客觀、公正地記錄檢查情況。（四）稽查終結(jié)1.稽查組完成現(xiàn)場檢查后，對稽查情況進行匯總分析，撰寫稽查報告?；閳蟾鎽?yīng)包括稽查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、處理建議等內(nèi)容。報告應(yīng)做到內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析客觀、建議合理。2.稽查組將稽查報告提交給衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)負責(zé)人審核。審核通過后，將稽查報告送達被稽查對象，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見。3.衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)根據(jù)稽查結(jié)果，依法依規(guī)作出處理決定。對存在問題較輕的，下達衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書，責(zé)令限期整改。對存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，并通報批評。（五）復(fù)查1.被稽查對象應(yīng)按照衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書的要求，及時進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況書面報告衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)。2.衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)對被稽查對象的整改情況進行復(fù)查，核實整改措施是否落實到位，問題是否得到解決。3.對整改不力的，繼續(xù)督促整改，并視情節(jié)輕重依法依規(guī)采取進一步措施。五、稽查結(jié)果運用（一）與績效考核掛鉤1.將衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果納入衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)法人員的績效考核體系，作為評價工作業(yè)績、發(fā)放績效獎金的重要依據(jù)。2.對稽查結(jié)果優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵；對稽查結(jié)果不合格的，扣減相應(yīng)績效分?jǐn)?shù)，并責(zé)令限期整改。（二）與評先評優(yōu)掛鉤1.在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)法人員的評先評優(yōu)活動中，將衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果作為重要參考指標(biāo)。2.對在稽查工作中表現(xiàn)突出，執(zhí)法行為規(guī)范、無違法違紀(jì)問題的單位和個人，優(yōu)先推薦參加評先評優(yōu)。（三）與責(zé)任追究掛鉤1.對衛(wèi)生監(jiān)督稽查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對因執(zhí)法過錯導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對稽查人員的管理和監(jiān)督。2.定期對稽查人員的工作情況進行檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?；楣ぷ鞴?、廉潔、高效。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，廣泛收集社會各界對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的意見和建議。2.對群眾舉報和媒體曝光的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）保障措施1.各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)保障