PAGE動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，保障動(dòng)物源性食品安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)平衡，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸、診療以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化動(dòng)物疫病預(yù)防措施，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上保障動(dòng)物衛(wèi)生安全。2.全程監(jiān)管原則：對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等全過程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)符合動(dòng)物衛(wèi)生要求。3.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作流程，提高監(jiān)管效能。4.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作。二、監(jiān)管職責(zé)分工（一）畜牧獸醫(yī)主管部門1.負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作計(jì)劃、規(guī)劃和相關(guān)政策措施，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作，核發(fā)動(dòng)物檢疫合格證明等相關(guān)證件。3.負(fù)責(zé)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)管，規(guī)范動(dòng)物診療行為。4.負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸?shù)葓鏊膭?dòng)物衛(wèi)生條件進(jìn)行審核和監(jiān)督檢查。5.組織開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。（二）市場監(jiān)督管理部門1.負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理，查處銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為。2.配合畜牧獸醫(yī)主管部門做好動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的登記注冊工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)營主體的信用監(jiān)管。3.對(duì)流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測，依法處理涉及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的投訴舉報(bào)。（三）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車輛進(jìn)行監(jiān)管，督促承運(yùn)人憑有效檢疫證明運(yùn)輸，并做好車輛消毒等工作。2.配合畜牧獸醫(yī)主管部門在公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車輛進(jìn)行檢查。（四）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)工作。如衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)因動(dòng)物疫病引發(fā)的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測和處置；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰等場所的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理等。三、動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管（一）養(yǎng)殖場（戶）備案1.凡從事動(dòng)物飼養(yǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門備案，如實(shí)提供養(yǎng)殖場（戶）名稱、地址、品種、數(shù)量、免疫情況等信息。2.備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案機(jī)關(guān)申請變更。（二）動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)按照國家和地方動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，對(duì)動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制免疫，并做好免疫記錄。2.畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫的養(yǎng)殖場（戶）責(zé)令改正，并依法予以處罰。（三）動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)1.對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物按照國家規(guī)定加施畜禽標(biāo)識(shí)，建立動(dòng)物養(yǎng)殖檔案，記錄動(dòng)物品種、數(shù)量、來源、免疫、檢疫、診療、病死動(dòng)物無害化處理等信息。2.推進(jìn)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物從養(yǎng)殖到屠宰、加工、流通等環(huán)節(jié)的信息全程追溯。（四）養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)保持養(yǎng)殖場所清潔衛(wèi)生，做好通風(fēng)、消毒、糞便及污水無害化處理等工作，防止動(dòng)物疫病傳播和環(huán)境污染。2.畜牧獸醫(yī)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)環(huán)保措施。四、動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管（一）屠宰場（點(diǎn)）設(shè)立條件與審批1.新建、改建、擴(kuò)建動(dòng)物屠宰場（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件要求，并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門提出申請。2.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場勘查，符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)動(dòng)物防疫條件合格證。（二）屠宰檢疫1.動(dòng)物屠宰前，必須經(jīng)官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫，檢疫合格的出具動(dòng)物檢疫合格證明，方可屠宰。2.屠宰過程中，官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照檢疫規(guī)程實(shí)施同步檢疫，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督屠宰場（點(diǎn)）按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。（三）屠宰場（點(diǎn)）日常監(jiān)管1.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)屠宰場（點(diǎn)）的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括動(dòng)物防疫條件執(zhí)行情況、屠宰檢疫工作開展情況、無害化處理情況等。2.督促屠宰場（點(diǎn)）建立健全質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。五、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管（一）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫申報(bào)1.動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在離開產(chǎn)地前，貨主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫。（二）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管1.運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)憑有效檢疫證明，運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物衛(wèi)生要求，并做好消毒等防護(hù)措施。2.公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車輛進(jìn)行檢查，對(duì)無有效檢疫證明等違法違規(guī)行為依法予以查處。（三）動(dòng)物產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入管理，督促經(jīng)營者查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫證明、檢驗(yàn)報(bào)告等合格證明文件。2.對(duì)進(jìn)入市場銷售的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的，依法予以處理，并追溯產(chǎn)品來源。六、動(dòng)物診療環(huán)節(jié)監(jiān)管（一）診療機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批1.設(shè)立動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得動(dòng)物診療許可證，并依法辦理工商登記后，方可從事動(dòng)物診療活動(dòng)。2.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的診療人員資質(zhì)、診療場所條件、診療設(shè)備等進(jìn)行審核。（二）診療活動(dòng)監(jiān)管1.動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，使用符合國家規(guī)定的獸藥和醫(yī)療器械開展診療活動(dòng)。2.建立健全病歷檔案、用藥記錄等管理制度，如實(shí)記錄動(dòng)物診療情況。3.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰。七、無害化處理監(jiān)管（一）無害化處理制度1.對(duì)病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或出售。2.養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場（點(diǎn)）等應(yīng)當(dāng)建立無害化處理臺(tái)賬，記錄無害化處理的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品種類、數(shù)量、處理方式等信息。（二）無害化處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行1.各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃建設(shè)動(dòng)物無害化處理設(shè)施，確保病死動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品得到及時(shí)、有效處理。2.加強(qiáng)對(duì)無害化處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，確保處理過程符合環(huán)保和動(dòng)物衛(wèi)生要求。（三）監(jiān)督檢查畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無害化處理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的單位和個(gè)人依法予以查處，并督促其整改落實(shí)。八、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃與實(shí)施1.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定年度動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查頻次和檢查方式等。2.按照計(jì)劃組織開展日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等場所進(jìn)行全面檢查。（二）執(zhí)法程序與要求1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)督檢查和執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，依法收集證據(jù)。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定等。（三）執(zhí)法協(xié)作與信息共享1.加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)主管部門與市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T之間的執(zhí)法協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊動(dòng)物衛(wèi)生領(lǐng)域違法犯罪行為。2.建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作情況、案件查處信息等，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定動(dòng)物衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。（二）疫情報(bào)告與處置1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情或者疑似疫情的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報(bào)告。2.畜牧獸醫(yī)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核實(shí)，按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全動(dòng)物衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品、檢測設(shè)備等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資充足、完好。十、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工等從業(yè)人員開展動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物衛(wèi)生管理