施工預(yù)算控制的“守門人”：監(jiān)理工程師模擬題集與實(shí)踐思考在工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜棋局中，施工預(yù)算控制猶如維系全局平衡的關(guān)鍵棋子，而監(jiān)理工程師則是這枚棋子的重要操控者。預(yù)算控制的優(yōu)劣，直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、工期進(jìn)度乃至工程質(zhì)量。作為監(jiān)理工作的核心職責(zé)之一，施工預(yù)算控制能力的提升，離不開(kāi)理論知識(shí)的扎實(shí)鋪墊與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反復(fù)錘煉。本文特編纂一組施工預(yù)算控制模擬題，旨在通過(guò)“以題促學(xué)、以練代悟”的方式，助力監(jiān)理工程師深化理解、提升技能，真正擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目投資“守門人”的重任。一、單項(xiàng)選擇題(每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意)1.在施工階段，監(jiān)理工程師進(jìn)行預(yù)算控制的首要工作是（）。A.審核施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)B.審核工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證C.對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量與支付D.熟悉施工圖紙及招投標(biāo)文件，掌握合同價(jià)款構(gòu)成2.某分項(xiàng)工程，合同工程量為XX立方米，綜合單價(jià)為XX元/立方米。施工中，由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致實(shí)際工程量增加了X%。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，該分項(xiàng)工程的結(jié)算價(jià)款應(yīng)（）。A.按合同綜合單價(jià)和實(shí)際工程量計(jì)算B.由承包方提出新的綜合單價(jià)，經(jīng)監(jiān)理工程師審核確認(rèn)后執(zhí)行C.由監(jiān)理工程師根據(jù)市場(chǎng)行情確定新的綜合單價(jià)D.不予調(diào)整，仍按合同工程量和綜合單價(jià)計(jì)算3.在施工過(guò)程中，由于非承包方原因造成工期延誤，若該延誤導(dǎo)致了人工、機(jī)械的停工，承包方提交了索賠意向通知書(shū)及相關(guān)證明材料。監(jiān)理工程師在審核索賠費(fèi)用時(shí)，不應(yīng)計(jì)入索賠費(fèi)用的是（）。A.停工期間的人工窩工費(fèi)（按計(jì)日工費(fèi)計(jì)算）B.停工期間的機(jī)械閑置費(fèi)（考慮折舊或租賃費(fèi)）C.承包方為趕工采取加急措施所增加的費(fèi)用D.由于工期延誤導(dǎo)致承包方管理費(fèi)用增加的部分4.下列關(guān)于施工預(yù)算與施工圖預(yù)算區(qū)別的說(shuō)法，正確的是（）。A.施工預(yù)算的編制以預(yù)算定額為依據(jù)，施工圖預(yù)算以施工定額為依據(jù)B.施工預(yù)算是施工企業(yè)內(nèi)部管理的文件，施工圖預(yù)算主要用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和撥付工程款C.施工預(yù)算包含的內(nèi)容更全面，涵蓋了從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全部費(fèi)用D.施工預(yù)算的編制精度要求低于施工圖預(yù)算5.監(jiān)理工程師在對(duì)施工單位提交的已完工程量報(bào)告進(jìn)行審核時(shí)，其核心目的是（）。A.確認(rèn)施工單位是否按計(jì)劃完成了施工任務(wù)B.核實(shí)已完工程的質(zhì)量是否符合合同要求C.確保支付的工程進(jìn)度款與實(shí)際完成的合格工程量相匹配D.為竣工結(jié)算積累原始數(shù)據(jù)二、多項(xiàng)選擇題(每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng))1.影響施工預(yù)算控制的主要因素包括（）。A.設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理B.施工組織設(shè)計(jì)的合理性與執(zhí)行情況C.材料、人工、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)D.監(jiān)理工程師的個(gè)人專業(yè)能力與責(zé)任心E.業(yè)主的資金籌措能力2.監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行主動(dòng)控制以預(yù)防超預(yù)算的措施有（）。A.嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案，選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案B.加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收與價(jià)格核實(shí)C.定期進(jìn)行已完工程費(fèi)用與預(yù)算對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差D.對(duì)可能導(dǎo)致工程費(fèi)用增加的設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審核其必要性與經(jīng)濟(jì)性E.要求施工單位在出現(xiàn)費(fèi)用偏差時(shí)立即采取糾偏措施3.關(guān)于工程變更價(jià)款確定的原則，下列說(shuō)法正確的有（）。A.合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款B.合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格確定變更價(jià)款C.合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行D.若監(jiān)理工程師與承包方對(duì)變更價(jià)款不能達(dá)成一致，可提請(qǐng)工程造價(jià)管理部門調(diào)解E.所有工程變更均需經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，監(jiān)理工程師方可審核變更價(jià)款三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述監(jiān)理工程師在審核施工單位提交的施工預(yù)算（或施工組織設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？2.現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工過(guò)程中容易引起費(fèi)用爭(zhēng)議和預(yù)算超支的環(huán)節(jié)。作為監(jiān)理工程師，應(yīng)如何規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理以有效控制預(yù)算？3.贏得值法（EarnedValueManagement,EVM）是一種常用的項(xiàng)目費(fèi)用與進(jìn)度綜合控制方法。請(qǐng)簡(jiǎn)述贏得值法的三個(gè)基本參數(shù)及其在預(yù)算控制中的主要作用。四、案例分析題背景：某住宅樓項(xiàng)目，建筑面積約X萬(wàn)平方米，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，合同價(jià)為固定單價(jià)合同。在主體結(jié)構(gòu)施工至地上三層時(shí)，發(fā)生以下事件：事件1：施工單位提出，由于設(shè)計(jì)圖紙中某型號(hào)鋼筋（HRB400EΦXX）市場(chǎng)供應(yīng)緊張，難以按計(jì)劃采購(gòu)，申請(qǐng)將其變更為另一種性能相近但價(jià)格略高的鋼筋（HRB400EΦYY），并提交了設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。事件2：在進(jìn)行三層樓板鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位為方便施工，將原設(shè)計(jì)圖紙中要求的雙向雙層鋼筋網(wǎng)片，在部分區(qū)域改為單層鋼筋，經(jīng)指出后，施工單位承諾返工整改，但因此產(chǎn)生了返工費(fèi)用和工期延誤。事件3：因連續(xù)降雨導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)停工X天，施工單位據(jù)此提出工期索賠和停工期間的窩工費(fèi)、機(jī)械閑置費(fèi)索賠。問(wèn)題：1.針對(duì)事件1，作為監(jiān)理工程師，你應(yīng)如何處理？請(qǐng)說(shuō)明理由及處理程序。2.針對(duì)事件2，返工費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？監(jiān)理工程師應(yīng)如何避免類似情況的發(fā)生？3.針對(duì)事件3，施工單位的索賠是否成立？監(jiān)理工程師應(yīng)如何審核？4.結(jié)合本案例，談?wù)劚O(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行預(yù)算控制時(shí)，應(yīng)采取哪些綜合性措施？---參考答案與解析一、單項(xiàng)選擇題1.答案：D解析：熟悉施工圖紙、招投標(biāo)文件及合同條款，特別是合同價(jià)款的構(gòu)成、調(diào)整方式、結(jié)算辦法等，是監(jiān)理工程師開(kāi)展一切預(yù)算控制工作的基礎(chǔ)和前提。只有吃透這些文件，才能準(zhǔn)確判斷工程變更、簽證等是否合理，才能有效進(jìn)行計(jì)量支付審核。A、B、C均為后續(xù)工作環(huán)節(jié)。2.答案：A解析：根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB____）的規(guī)定，對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，當(dāng)工程量偏差超過(guò)15%時(shí)，可調(diào)整綜合單價(jià)，當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。但題目中僅提及增加了“X%”，未明確是否超過(guò)15%這個(gè)閾值。在實(shí)際操作中，若合同未有特別約定且增幅未超約定閾值，或雖超閾值但合同約定執(zhí)行原單價(jià)時(shí)，通常按合同綜合單價(jià)和實(shí)際工程量計(jì)算。此處選項(xiàng)A為最基本的處理原則，在未明確超15%的情況下，A選項(xiàng)更符合常規(guī)。（注：實(shí)際考試中會(huì)明確具體百分比，此處“X%”為示意）3.答案：C解析：非承包方原因?qū)е碌墓て谘诱`，承包方有權(quán)索賠工期和由此造成的直接損失（如人工窩工、機(jī)械閑置）。選項(xiàng)C“承包方為趕工采取加急措施所增加的費(fèi)用”通常屬于“趕工費(fèi)”，趕工費(fèi)的索賠成立需滿足特定條件，如業(yè)主提出提前竣工要求，或雖非業(yè)主原因但延誤已影響總工期且業(yè)主同意趕工。本題中僅因非承包方原因延誤，并未提及業(yè)主要求趕工或工期已嚴(yán)重滯后，因此C項(xiàng)一般不計(jì)入索賠。4.答案：B解析：施工預(yù)算是施工企業(yè)內(nèi)部為組織生產(chǎn)、控制成本而編制的，以施工定額為依據(jù)；施工圖預(yù)算是投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂合同、撥付工程款的依據(jù)，以預(yù)算定額為依據(jù)。A項(xiàng)說(shuō)反了。施工預(yù)算內(nèi)容更側(cè)重于施工過(guò)程中的人工、材料、機(jī)械消耗，相對(duì)具體；施工圖預(yù)算則涵蓋整個(gè)單位工程的造價(jià)，內(nèi)容全面。C項(xiàng)不準(zhǔn)確。施工預(yù)算的編制精度要求通常高于施工圖預(yù)算，以滿足內(nèi)部成本控制需求。D項(xiàng)錯(cuò)誤。5.答案：C解析：監(jiān)理工程師審核已完工程量報(bào)告的核心目的是確保支付的工程進(jìn)度款與施工單位實(shí)際完成的、符合合同質(zhì)量要求的工程量相匹配，防止超付、早付或錯(cuò)付，這是控制工程投資的直接手段。A、B、D均為審核工作的附帶成果或目的之一，但核心是C。二、多項(xiàng)選擇題1.答案：A、B、C、D解析：影響施工預(yù)算控制的因素眾多。A（設(shè)計(jì)變更與簽證）是直接且常見(jiàn)因素；B（施工組織設(shè)計(jì)）的合理性直接影響資源投入和效率；C（市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)）對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)影響大；D（監(jiān)理工程師自身能力與責(zé)任心）是主觀但關(guān)鍵的控制因素。E（業(yè)主資金籌措能力）主要影響工程款支付及時(shí)性，間接影響工期，但并非預(yù)算控制本身的直接影響因素，預(yù)算控制更側(cè)重于費(fèi)用發(fā)生的合理性與準(zhǔn)確性。2.答案：A、B、D解析：主動(dòng)控制是預(yù)防為主。A（審核施工方案的經(jīng)濟(jì)性）、B（材料設(shè)備價(jià)格核實(shí)）、D（嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更的必要性與經(jīng)濟(jì)性）均屬于事前或事中的主動(dòng)控制措施。C（定期對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)偏差）屬于過(guò)程跟蹤與被動(dòng)控制的范疇，發(fā)現(xiàn)偏差后才采取措施。E（要求施工單位糾偏）是偏差出現(xiàn)后的處理，也屬于被動(dòng)控制。3.答案：A、B、C、D解析：A、B、C是《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及清單計(jì)價(jià)規(guī)范中關(guān)于變更價(jià)款確定的基本原則。D項(xiàng)，若雙方對(duì)變更價(jià)款不能達(dá)成一致，可按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理，提請(qǐng)?jiān)靸r(jià)管理部門調(diào)解是可行途徑之一。E項(xiàng)，監(jiān)理工程師有權(quán)根據(jù)合同約定對(duì)一些常規(guī)性、小型設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核確認(rèn)，并非所有變更都必須先經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，關(guān)鍵在于合同賦予監(jiān)理的權(quán)限。三、簡(jiǎn)答題1.參考答案：監(jiān)理工程師審核施工預(yù)算時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：*合規(guī)性與完整性：審核預(yù)算編制是否符合合同約定、招標(biāo)文件要求及國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策；預(yù)算構(gòu)成是否完整，有無(wú)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。*工程量計(jì)算：審核工程量計(jì)算規(guī)則是否與清單規(guī)范或合同約定一致，計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無(wú)多算、重算或錯(cuò)算。*定額套用與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：審核所選用的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班定額（或企業(yè)定額）是否合理，是否符合工程實(shí)際；各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率是否符合合同約定或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理規(guī)定，取費(fèi)基數(shù)是否正確。*材料價(jià)格與價(jià)差調(diào)整：審核主要材料價(jià)格的確定依據(jù)是否充分、合理，是否符合市場(chǎng)行情；價(jià)差調(diào)整方法是否符合合同約定。*施工方案的經(jīng)濟(jì)性：結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，審核各項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)用的合理性，評(píng)價(jià)施工方案在技術(shù)可行前提下的經(jīng)濟(jì)最優(yōu)性，如大型機(jī)械的選用、模板腳手架的搭設(shè)方式等。*風(fēng)險(xiǎn)因素與預(yù)備費(fèi)：審核預(yù)算中是否考慮了必要的風(fēng)險(xiǎn)因素及合理的預(yù)備費(fèi)用（如有）。*與類似工程或指標(biāo)對(duì)比：將預(yù)算中的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與類似工程或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，找出異常偏差并分析原因。2.參考答案：規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理以控制預(yù)算，監(jiān)理工程師應(yīng)采取以下措施：*明確簽證原則：嚴(yán)格遵循“先算后干、無(wú)證不施工”的原則，強(qiáng)調(diào)簽證的必要性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。*規(guī)范簽證程序：建立清晰的簽證申請(qǐng)、審核、確認(rèn)流程。施工單位需在簽證事件發(fā)生后及時(shí)（通常24小時(shí)或合同約定時(shí)間內(nèi)）提交書(shū)面申請(qǐng)，詳述事由、內(nèi)容、數(shù)量、費(fèi)用、影響工期等。*嚴(yán)格核實(shí)內(nèi)容：監(jiān)理工程師必須親自到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)簽證事件的真實(shí)性、工程量的準(zhǔn)確性，必要時(shí)進(jìn)行拍照、測(cè)量、記錄。堅(jiān)決拒絕虛假簽證、重復(fù)簽證。*明確簽證主體與權(quán)限：明確簽證必須由施工單位、監(jiān)理工程師、業(yè)主（如需）三方代表簽字確認(rèn)方為有效，明確各方簽字人的權(quán)限范圍。*詳細(xì)描述與量化：簽證內(nèi)容應(yīng)具體、明確，避免模糊不清的描述。涉及工程量的，應(yīng)盡量量化；涉及價(jià)格的，可約定計(jì)價(jià)原則或參考依據(jù)。*及時(shí)確認(rèn)與歸檔：監(jiān)理工程師應(yīng)在合同約定或合理時(shí)間內(nèi)審核完畢并簽署意見(jiàn)，避免事后補(bǔ)簽。所有簽證單應(yīng)編號(hào)、登記、存檔，作為結(jié)算依據(jù)。*加強(qiáng)事前控制與溝通：對(duì)可能發(fā)生簽證的隱蔽工程、臨時(shí)變更等，提前與業(yè)主、施工單位溝通，明確處理原則，減少事后爭(zhēng)議。3.參考答案：贏得值法的三個(gè)基本參數(shù)是：*計(jì)劃工作量的預(yù)算費(fèi)用（BCWS）：又稱計(jì)劃值（PV），是指根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，在某一時(shí)刻應(yīng)當(dāng)完成的工作，以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額。*已完成工作量的實(shí)際費(fèi)用（ACWP）：又稱實(shí)際值（AC），是指到某一時(shí)刻為止，已完成的工作所實(shí)際花費(fèi)的總金額。*已完成工作量的預(yù)算費(fèi)用（BCWP）：又稱贏得值（EV），是指到某一時(shí)刻為止，已完成的工作按預(yù)算單價(jià)計(jì)算的總費(fèi)用。主要作用：*費(fèi)用偏差（CV）=BCWP-ACWP：反映項(xiàng)目當(dāng)前已完工作的費(fèi)用節(jié)約或超支情況。CV>0表示節(jié)約，CV<0表示超支。*進(jìn)度偏差（SV）=BCWP-BCWS：反映項(xiàng)目當(dāng)前工作的進(jìn)度提前或滯后情況。SV>0表示提前，SV<0表示滯后。*費(fèi)用績(jī)效指數(shù)（CPI）=BCWP/ACWP：衡量單位實(shí)際費(fèi)用所帶來(lái)的贏得值，CPI>1表示費(fèi)用效率高，CPI<1表示費(fèi)用效率低。*進(jìn)度績(jī)效指數(shù)（SPI）=BCWP/BCWS：衡量單位計(jì)劃費(fèi)用所實(shí)現(xiàn)的贏得值，SPI>1表示進(jìn)度效率高，SPI<1表示進(jìn)度效率低。通過(guò)這些指標(biāo)，監(jiān)理工程師可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)費(fèi)用和進(jìn)度方面的偏差，預(yù)測(cè)項(xiàng)目完工時(shí)的總費(fèi)用和總工期，從而采取針對(duì)性的糾偏措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的有效控制。四、案例分析題參考答案：1.針對(duì)事件1的處理：*處理方式：不能直接批準(zhǔn)施工單位的變更申請(qǐng)。*理由：施工單位提出的變更理由是“市場(chǎng)供應(yīng)緊張”，這屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范疇，而非設(shè)計(jì)缺陷或不可預(yù)見(jiàn)的外部條件。固定單價(jià)合同中，材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)通常由承包方承擔(dān)（合同另有約定除外，如主材調(diào)價(jià)條款）。*處理程序：1.監(jiān)理工程師應(yīng)首先核實(shí)