建筑工程量清單編制規(guī)范與實(shí)操指導(dǎo)在建筑工程領(lǐng)域，工程量清單作為招投標(biāo)活動的核心依據(jù)和工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，其編制質(zhì)量直接關(guān)系到項(xiàng)目投資控制、合同履行以及工程建設(shè)的順利實(shí)施。一份科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確的工程量清單，是保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益、減少合同糾紛、提高工程管理效率的關(guān)鍵。本文將結(jié)合筆者多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)范要求與實(shí)操層面，系統(tǒng)闡述建筑工程量清單的編制要點(diǎn)。一、工程量清單編制的規(guī)范依據(jù)與基本原則工程量清單的編制并非隨意為之，它必須嚴(yán)格遵循國家或行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及項(xiàng)目具體要求。（一）核心編制依據(jù)編制工程量清單，首要前提是完整、準(zhǔn)確地掌握編制依據(jù)。這包括但不限于：國家或行業(yè)現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及相關(guān)專業(yè)工程的工程量計(jì)算規(guī)范；經(jīng)審定的施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、標(biāo)準(zhǔn)圖集；與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；以及國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法。這些依據(jù)共同構(gòu)成了清單編制的“綱”，確保了清單的權(quán)威性和合規(guī)性。（二）基本原則在具體編制過程中，需始終恪守以下基本原則：1.客觀、公正、準(zhǔn)確原則：清單編制必須實(shí)事求是，充分反映工程的實(shí)際情況，避免人為因素的干擾，確保項(xiàng)目特征描述清晰、工程量計(jì)算準(zhǔn)確無誤，為公平競爭提供基礎(chǔ)。2.完整性原則：清單應(yīng)全面涵蓋擬建工程的全部工作內(nèi)容，包括分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等，避免漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，防止后續(xù)施工中出現(xiàn)不必要的爭議。3.統(tǒng)一性原則：在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)保持統(tǒng)一，遵循相關(guān)規(guī)范的強(qiáng)制性條文。4.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則：清單編制階段，編制人應(yīng)合理預(yù)見施工過程中可能發(fā)生的、由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素（如暫列金額的設(shè)置），同時(shí)對于投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)（如材料價(jià)格波動）則在清單中不予考慮，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。二、工程量清單編制的實(shí)操流程與要點(diǎn)解析工程量清單的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要編制人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度。（一）準(zhǔn)備工作階段“磨刀不誤砍柴工”，充分的準(zhǔn)備是確保清單編制質(zhì)量的基礎(chǔ)。編制人員首先應(yīng)全面熟悉設(shè)計(jì)圖紙，深刻理解設(shè)計(jì)意圖，對工程的結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)造做法、材料要求等有清晰的認(rèn)識。其次，要深入踏勘施工現(xiàn)場，了解場地地形地貌、周邊環(huán)境、現(xiàn)有設(shè)施、交通條件等實(shí)際情況，這對于準(zhǔn)確計(jì)算土方工程量、考慮措施項(xiàng)目等至關(guān)重要。再者，需仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等關(guān)鍵信息，確保清單編制與招標(biāo)需求高度契合。必要時(shí)，還應(yīng)組織編制團(tuán)隊(duì)進(jìn)行內(nèi)部交底，統(tǒng)一編制口徑和深度要求。（二）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單編制分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單是工程量清單的核心組成部分，其編制質(zhì)量直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。1.項(xiàng)目列項(xiàng)：應(yīng)以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范中的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)際進(jìn)行列項(xiàng)。項(xiàng)目劃分應(yīng)粗細(xì)得當(dāng)，既不能過于粗略導(dǎo)致特征描述不清，也不宜過于瑣碎增加編制和計(jì)價(jià)難度。對于規(guī)范中未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充，并在編制說明中予以明確。2.項(xiàng)目特征描述：這是工程量清單編制的靈魂所在，也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目特征描述應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集等，對構(gòu)成清單項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征進(jìn)行準(zhǔn)確、全面、清晰的描述，足以滿足確定綜合單價(jià)的需要。例如，混凝土構(gòu)件不僅要說明強(qiáng)度等級，還需注明抗?jié)B等級（如設(shè)計(jì)有要求）、石子粒徑、水泥品種等影響價(jià)格的因素。避免使用“詳見圖紙”、“按規(guī)范施工”等模糊性語言。3.計(jì)量單位：應(yīng)采用規(guī)范中規(guī)定的基本單位，不得隨意改變。當(dāng)計(jì)量單位有兩個(gè)或兩個(gè)以上時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況選擇最適宜、最方便計(jì)量的單位。4.工程量計(jì)算：必須嚴(yán)格按照各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范規(guī)定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行。計(jì)算過程中，要仔細(xì)核對圖紙尺寸，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。計(jì)算結(jié)果應(yīng)四舍五入，保留一定的小數(shù)位數(shù)（通常為兩位或三位，按規(guī)范要求）。對于一些隱蔽工程或需后續(xù)深化設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，其工程量計(jì)算應(yīng)明確計(jì)算規(guī)則和范圍。（三）措施項(xiàng)目清單編制措施項(xiàng)目清單是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目清單。措施項(xiàng)目清單的編制應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、施工組織設(shè)計(jì)以及招標(biāo)文件的要求進(jìn)行。規(guī)范中將措施項(xiàng)目分為“可計(jì)量的措施項(xiàng)目”和“不宜計(jì)量的措施項(xiàng)目”。對于可計(jì)量的措施項(xiàng)目（如腳手架、混凝土模板及支架等），應(yīng)按分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的方式進(jìn)行列項(xiàng)，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量；對于不宜計(jì)量的措施項(xiàng)目（如安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)等），則以“項(xiàng)”為計(jì)量單位進(jìn)行列項(xiàng)。需特別注意，安全文明施工費(fèi)等國家或地方規(guī)定的強(qiáng)制性費(fèi)用，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率計(jì)取，不得作為競爭性費(fèi)用。（四）其他項(xiàng)目清單編制其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況列項(xiàng)，通常包括暫列金額、暫估價(jià)（包括材料暫估價(jià)、工程設(shè)備暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等。*暫列金額：是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)，用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。其額度應(yīng)根據(jù)工程復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件等因素，參照類似工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算。*暫估價(jià)：是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。材料和工程設(shè)備暫估價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或市場詢價(jià)確定，并計(jì)入相應(yīng)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)中；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。*計(jì)日工：是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。編制計(jì)日工表時(shí)，應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、施工機(jī)械的名稱、計(jì)量單位和暫估數(shù)量，其中人工應(yīng)按工種，材料應(yīng)按品種、規(guī)格，施工機(jī)械應(yīng)按型號列項(xiàng)。*總承包服務(wù)費(fèi)：是總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。其金額應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。（五）規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單編制規(guī)費(fèi)和稅金是國家或地方政府規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，具有強(qiáng)制性和法定性，其項(xiàng)目和費(fèi)率應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行，不得作為競爭性費(fèi)用。編制時(shí)應(yīng)確保項(xiàng)目齊全，費(fèi)率準(zhǔn)確。（六）編制說明與封面簽署工程量清單編制完成后，應(yīng)附詳細(xì)的“工程量清單編制說明”。該說明應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、工程質(zhì)量及安全要求、清單中需要說明的問題（如材料規(guī)格、特殊工藝要求等）、暫列金額、暫估價(jià)等的設(shè)置情況、以及其他需要說明的事項(xiàng)。最后，應(yīng)由編制單位加蓋單位公章，編制人、復(fù)核人（若有）及單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，確保清單的合法性和嚴(yán)肅性。三、編制過程中的常見問題與質(zhì)量控制在實(shí)際編制工作中，由于設(shè)計(jì)圖紙深度不足、編制人員經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，容易出現(xiàn)諸如項(xiàng)目特征描述不清或遺漏、工程量計(jì)算錯誤或漏項(xiàng)、措施項(xiàng)目考慮不周、清單編制說明含糊其辭等問題。這些問題不僅會導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)失真，更可能為后續(xù)的工程結(jié)算和合同管理埋下隱患。為確保工程量清單的編制質(zhì)量，應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制體系。編制人員應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力；編制過程中應(yīng)實(shí)行多級復(fù)核制度（編制人自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定）；對于復(fù)雜項(xiàng)目或關(guān)鍵部位，應(yīng)組織專題研討，確保清單的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，應(yīng)積極利用計(jì)算機(jī)輔助計(jì)價(jià)軟件，提高編制效率和計(jì)算精度，但軟件只是工具，不能替代編制人員的專業(yè)判斷。結(jié)