城市公交安全管理標(biāo)準(zhǔn)操作流程一、總則城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其安全運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。為規(guī)范城市公交企業(yè)的安全管理行為，明確各環(huán)節(jié)安全職責(zé)，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障乘客、駕駛員及相關(guān)人員的人身安全，維護(hù)正常的運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本標(biāo)準(zhǔn)操作流程（以下簡(jiǎn)稱“本流程”）。本流程適用于本市從事城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“公交企業(yè)”）及其所屬的運(yùn)營(yíng)車輛、從業(yè)人員和相關(guān)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。各公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)本流程，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，并確保嚴(yán)格執(zhí)行。公交安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和全方位、全過程的安全管理體系。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）安全管理組織架構(gòu)公交企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理部門，配備足夠數(shù)量且具備專業(yè)知識(shí)的安全管理人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、安全管理人員及駕駛員代表等組成的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，定期召開安全工作會(huì)議，研究解決安全管理中的重大問題。（二）主要崗位職責(zé)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：審定安全管理目標(biāo)和計(jì)劃，保障安全投入，組織建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.分管安全負(fù)責(zé)人：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全管理工作，組織制定安全管理制度和操作規(guī)程，組織開展安全教育培訓(xùn)和安全檢查，組織事故隱患排查與整改，組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。3.安全管理部門：具體負(fù)責(zé)日常安全管理工作，監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)，組織開展安全宣傳教育和培訓(xùn)，組織實(shí)施安全檢查和隱患排查，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)，管理安全技術(shù)檔案，參與事故調(diào)查處理。4.車隊(duì)負(fù)責(zé)人：對(duì)本車隊(duì)的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，組織本車隊(duì)人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)和操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，開展日常安全檢查和車輛例檢，及時(shí)上報(bào)安全信息和事故。5.駕駛員：嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和企業(yè)安全操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)，負(fù)責(zé)所駕車輛的日常檢查和維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。三、運(yùn)營(yíng)前安全管理（一）駕駛員管理1.準(zhǔn)入與資質(zhì)：嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員招聘標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)聘駕駛員必須持有效駕駛證、從業(yè)資格證，且符合相關(guān)年齡、身體條件要求。入職前須經(jīng)過背景審查、理論考核、實(shí)操考核和崗前培訓(xùn)，合格后方可上崗。2.日常教育與培訓(xùn)：建立常態(tài)化的駕駛員安全教育培訓(xùn)制度，內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、職業(yè)道德、應(yīng)急處置技能、防御性駕駛技巧等。定期組織安全例會(huì)和專題培訓(xùn)，確保駕駛員熟悉并掌握相關(guān)知識(shí)和技能。3.健康與心理管理：定期組織駕駛員進(jìn)行體檢，確保其身體條件符合駕駛要求。關(guān)注駕駛員心理健康，對(duì)出現(xiàn)情緒異常、疲勞等情況的駕駛員，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作或安排休息。嚴(yán)禁帶病、疲勞、酒后或服用影響安全駕駛藥物的駕駛員上崗。4.行為規(guī)范：嚴(yán)禁駕駛員在工作期間飲酒、吸煙、接打手持電話、與人閑聊或從事其他妨礙安全駕駛的行為。（二）車輛技術(shù)管理1.車輛選型與采購(gòu)：選購(gòu)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性能優(yōu)良的車輛，并配備必要的安全設(shè)施，如安全帶、滅火器、應(yīng)急錘、急救箱、行車記錄儀、GPS監(jiān)控系統(tǒng)等。2.日常檢查與維護(hù)：嚴(yán)格執(zhí)行車輛“三檢”制度（出車前、行駛中、收車后）。駕駛員出車前應(yīng)對(duì)車輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、喇叭、雨刮器、消防器材等進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無隱患后方可出車。車隊(duì)或維修部門應(yīng)按照車輛維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況處于良好狀態(tài)。3.車輛檔案：建立健全車輛技術(shù)檔案，記錄車輛基本信息、維護(hù)保養(yǎng)、維修、檢查、事故等情況，做到一車一檔，動(dòng)態(tài)管理。4.報(bào)廢與更新：嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或無法保證安全行駛的車輛，應(yīng)及時(shí)予以報(bào)廢和更新。（三）線路與站點(diǎn)安全評(píng)估1.線路規(guī)劃：在新開或調(diào)整公交線路時(shí)，應(yīng)對(duì)線路途經(jīng)路段的道路條件、交通狀況、沿線環(huán)境等進(jìn)行安全評(píng)估，避開危險(xiǎn)路段，合理設(shè)置站點(diǎn)。2.站點(diǎn)設(shè)施：公交站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置清晰的站牌、候車亭，確保上下客區(qū)域平整、安全，無障礙物。對(duì)人流量大、易發(fā)生擁堵的站點(diǎn)，應(yīng)采取有效措施維護(hù)秩序。3.隱患排查：定期對(duì)運(yùn)營(yíng)線路及站點(diǎn)進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的路面塌陷、標(biāo)志標(biāo)線不清、照明不足等問題，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告并督促整改。四、運(yùn)營(yíng)中安全管理（一）發(fā)車前準(zhǔn)備駕駛員在發(fā)車前，除完成車輛檢查外，還應(yīng)檢查乘客門、投幣機(jī)、報(bào)站器等設(shè)施是否完好，調(diào)整好座椅、后視鏡，系好安全帶，確認(rèn)一切正常后，方可按規(guī)定時(shí)間發(fā)車。（二）行車安全規(guī)范1.遵守交規(guī)：嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不超速、不超員、不闖紅燈、不隨意變道、不強(qiáng)行超車。2.防御性駕駛：倡導(dǎo)并踐行防御性駕駛理念，時(shí)刻注意觀察路況，保持安全車速和車距，謹(jǐn)慎駕駛，預(yù)判可能發(fā)生的危險(xiǎn)并提前采取防范措施。3.乘客安全：提醒乘客上下車注意安全，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊乘客應(yīng)給予關(guān)照。車輛行駛中，提醒乘客坐穩(wěn)扶好，禁止將頭、手伸出窗外。4.危險(xiǎn)品查堵：積極配合做好乘車危險(xiǎn)品查堵工作，發(fā)現(xiàn)乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品時(shí)，應(yīng)拒絕其上車，并報(bào)告相關(guān)部門。5.信息溝通：保持與調(diào)度中心的通訊暢通，及時(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)情況和突發(fā)事件。（三）特殊天氣與路況應(yīng)對(duì)1.預(yù)警響應(yīng)：關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和路況信息，遇有暴雨、大雪、大霧、冰凍等惡劣天氣或道路施工、交通管制等情況，應(yīng)按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，必要時(shí)暫停線路運(yùn)營(yíng)。2.安全駕駛：在特殊天氣或復(fù)雜路況下行駛時(shí)，應(yīng)降低車速，謹(jǐn)慎操作，必要時(shí)開啟相應(yīng)的燈光和警示裝置，確保行車安全。（四）車內(nèi)秩序維護(hù)駕駛員應(yīng)維護(hù)車內(nèi)良好秩序，對(duì)乘客間的糾紛應(yīng)予以勸解，對(duì)擾亂乘車秩序、危害行車安全的行為，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案體系企業(yè)應(yīng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括車輛火災(zāi)、交通事故、機(jī)械故障、自然災(zāi)害、乘客突發(fā)疾病、恐怖襲擊等不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案。明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施和保障機(jī)制。（二）應(yīng)急演練定期組織駕駛員及相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋常見突發(fā)事件的處置流程，如火災(zāi)疏散、傷員急救、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（三）事故報(bào)告與處理1.即時(shí)報(bào)告：發(fā)生安全事故后，駕駛員應(yīng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，并第一時(shí)間向交警部門和企業(yè)安全管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、傷亡情況、車輛損壞情況等。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：企業(yè)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助交警部門進(jìn)行事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置，做好傷員救治和家屬安撫工作。3.調(diào)查與分析：按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過），對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施。4.信息上報(bào)：按照規(guī)定的時(shí)限和要求，向行業(yè)主管部門上報(bào)事故情況。五、安全檢查與隱患整改（一）日常檢查企業(yè)安全管理部門、車隊(duì)?wèi)?yīng)定期和不定期組織安全檢查，包括對(duì)駕駛員遵章守紀(jì)情況、車輛技術(shù)狀況、站點(diǎn)設(shè)施安全、消防安全等進(jìn)行檢查。駕駛員每日對(duì)所駕車輛進(jìn)行“三檢”。（二）專項(xiàng)檢查針對(duì)節(jié)假日、重大活動(dòng)、惡劣天氣等特殊時(shí)期，組織開展專項(xiàng)安全檢查，重點(diǎn)排查可能存在的安全隱患。（三）隱患整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。跟蹤督辦整改情況，確保隱患及時(shí)消除。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并上報(bào)行業(yè)主管部門。六、安全文化建設(shè)與教育培訓(xùn)（一）安全文化建設(shè)積極營(yíng)造“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好氛圍，通過安全宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、先進(jìn)表彰等多種形式，增強(qiáng)全員安全意識(shí)和責(zé)任感。（二）培訓(xùn)教育建立健全全員安全培訓(xùn)教育制度，定期對(duì)管理人員、駕駛員、維修人員、調(diào)度員等進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保其具備必要的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)情況應(yīng)有記錄并存檔。七、考核與獎(jiǎng)懲建立科學(xué)合理的安全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將安全管理指標(biāo)納入各部門、各崗位的績(jī)效考核體系。對(duì)在安全工作中表現(xiàn)突出、避免事故發(fā)生的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全規(guī)章制度、發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，